社會(huì)大救助“腦”“腿”“腳”活起來(lái)

本報(bào)記者周亮

“更精準(zhǔn)、更有抓手、更被老百姓認(rèn)可了!”談起最近的工作變化，浙江省樂清市仁樂社會(huì)工作服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人黃金福用三個(gè)“更”字總結(jié)。

過去，中心工作人員做救助幫扶，對(duì)困難群眾基數(shù)把握不全面、需求掌握不準(zhǔn)確、資源鏈接不廣泛，雖然也做了大量工作，但總體幫扶效率并不高。今年，樂清市通過“社工招聘+機(jī)構(gòu)引入”的方式，在全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了社會(huì)大救助服務(wù)分中心，并建立村(社區(qū))社會(huì)救助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，與市級(jí)社會(huì)大救助服務(wù)中心和信息系統(tǒng)形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)。仁樂社會(huì)工作服務(wù)中心乘此東風(fēng)，承接了芙蓉鎮(zhèn)社會(huì)大救助服務(wù)分中心的運(yùn)行。有了市級(jí)政策和數(shù)據(jù)、村級(jí)人員和精力的加持，黃金福覺得救助幫扶的資源一下子盤活了。

活起來(lái)的還有樂清“線上+線下”“物質(zhì)+服務(wù)”的社會(huì)救助體系，一個(gè)社會(huì)救助服務(wù)的聯(lián)合體初見規(guī)模和成效。

部門通力協(xié)作救助資源最大限度整合

“形成社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體，首先要構(gòu)建完善社會(huì)大救助工作體系。”樂清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市市委、市政府高度重視大救助體系建設(shè)，不僅對(duì)所需場(chǎng)地、資金、人員予以批準(zhǔn)，還將這一工作納入了年度考核。

正因此，樂清的大救助工作得到全面推進(jìn)。市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度建立，21個(gè)部門72項(xiàng)救助政策得到整合;先后出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于踐行共同富裕實(shí)施數(shù)字化社會(huì)大救助“1168”工程的意見》等文件，推進(jìn)市級(jí)成立數(shù)字化社會(huì)大救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立數(shù)字化社會(huì)大救助工作推進(jìn)小組，村(社)建立社會(huì)救助工作專班;建成市級(jí)社會(huì)大救助服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)大救助服務(wù)分中心、村(社)社會(huì)救助聯(lián)絡(luò)點(diǎn);依托浙江省大救助信息系統(tǒng)，研發(fā)符合樂清實(shí)際的、豐富的服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)困難群眾救助幫扶申請(qǐng)零次跑，救助政策應(yīng)享盡享，幫扶供需線上精準(zhǔn)匹配。

“經(jīng)過這兩年的不斷探索完善，我們的救助資源得到充分優(yōu)化。”樂清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在政府政策整合方面，將涉及民政、教育、殘聯(lián)、慈善總會(huì)等多部門的大學(xué)生教育救助，整合起來(lái)由市教育局牽頭負(fù)責(zé);在社會(huì)資源整合方面，通過社會(huì)組織總會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)力量和社會(huì)資金重點(diǎn)投向社會(huì)救助領(lǐng)域，并統(tǒng)一歸口到市級(jí)社會(huì)大救助服務(wù)中心進(jìn)行幫扶需求發(fā)布和認(rèn)領(lǐng)。“這在機(jī)制上解決了長(zhǎng)期存在的部門間救助無(wú)序、銜接不緊密，社會(huì)力量單打獨(dú)斗、幫扶資源分散，供給與需求缺乏精準(zhǔn)配置等問題，群眾滿意度、獲得感直線提升。”樂清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

線上數(shù)據(jù)融合主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警“沉默的少數(shù)”

在體系不斷健全完善的基礎(chǔ)上，群眾突發(fā)急難狀況、巨額醫(yī)藥費(fèi)支出以及現(xiàn)有社會(huì)救助政策、社會(huì)力量的愛心幫扶等一個(gè)個(gè)原本散落的信息組成了數(shù)據(jù)共同體，使救助工作變得更為高效、智慧。

“數(shù)據(jù)融合帶來(lái)的最大優(yōu)勢(shì)是讓我們能夠發(fā)現(xiàn)‘沉默的少數(shù)’。”樂清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以往，老百姓除了低保以外，不知道自己還能享受什么救助政策;現(xiàn)在，市級(jí)社會(huì)大救助信息系統(tǒng)的政策研判功能，能夠根據(jù)救助對(duì)象的情況，通過大數(shù)據(jù)自動(dòng)為其匹配可享受的救助政策，并統(tǒng)一推送相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理落實(shí)，同時(shí)啟動(dòng)“亮燈督辦”，確保困難群眾應(yīng)享盡享救助政策。“去年以來(lái)，我們向11個(gè)部門推送救助事項(xiàng)31589項(xiàng)，已辦理31481項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)99.9%。”

特別是信息系統(tǒng)的主動(dòng)預(yù)警功能，打通了本級(jí)醫(yī)保數(shù)據(jù)，可以自動(dòng)識(shí)別醫(yī)療自付費(fèi)用超過4.7萬(wàn)元的患者，并發(fā)出預(yù)警。同時(shí)，對(duì)患者家庭人口、殘疾狀況、車輛、社保及不動(dòng)產(chǎn)等基本情況，在本級(jí)部門間發(fā)起核對(duì)，這一過程僅需20秒。根據(jù)核對(duì)情況，系統(tǒng)將“可能返貧致貧”的患者信息推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)大救助服務(wù)分中心，志愿者開展入戶調(diào)查核實(shí)，并幫助其在“浙里救”平臺(tái)完成社會(huì)救助申請(qǐng)，發(fā)起申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況省級(jí)核對(duì)。

“在數(shù)據(jù)支撐下，即使群眾不知道政策或默默承受重負(fù)，我們也能第一時(shí)間知道，并施以援手和幫助。”樂清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近一年來(lái)，通過主動(dòng)預(yù)警，全市共發(fā)現(xiàn)因病支出陷入困難家庭48戶，均納入低保或低保邊緣戶予以救助。

線下社會(huì)合力個(gè)性服務(wù)提升救助溫度

如果說市級(jí)社會(huì)大救助服務(wù)中心和服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景是“腦”，那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)大救助服務(wù)分中心和村級(jí)社會(huì)救助志愿服務(wù)隊(duì)伍就是“腿”和“腳”。

樂清市仁樂社會(huì)工作服務(wù)中心承接芙蓉鎮(zhèn)社會(huì)大救助服務(wù)分中心運(yùn)行后，黃金福和5名社工也可以運(yùn)用市級(jí)社會(huì)大救助服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景模塊里的數(shù)據(jù)開展工作。有了“腦”的清晰指揮，他們覺得救助幫扶有了抓手。

“一方面，通過與市級(jí)數(shù)據(jù)的對(duì)接交換，我們能準(zhǔn)確定位幫扶對(duì)象，除了協(xié)助開展基本社會(huì)救助入戶相關(guān)工作，還會(huì)根據(jù)他們的需求，發(fā)揮社會(huì)工作優(yōu)勢(shì)，鏈接資源，提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)。另一方面，在對(duì)這些對(duì)象及其需求特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)歸納后，通過與市級(jí)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)共享和資源互通，我們能夠調(diào)動(dòng)、整合更廣泛社會(huì)力量，打造品牌項(xiàng)目，幫扶更多群眾。”黃金福介紹，他們?cè)谌?zhèn)還有400名左右的村級(jí)社會(huì)救助志愿者，以黨員、村兒童主任、村“兩委”成員為主體，開展定期節(jié)日慰問和不定期探訪關(guān)愛，引導(dǎo)本村(社區(qū))的社會(huì)組織、愛心企業(yè)及居民群眾參與結(jié)對(duì)幫扶。

“我們一向重視社會(huì)力量在社會(huì)救助工作中的參與度，并在這方面持續(xù)發(fā)力。”樂清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市在市級(jí)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景建立幫扶供需“項(xiàng)目庫(kù)”，并以組團(tuán)式幫扶、項(xiàng)目化運(yùn)作為抓手，通過政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投項(xiàng)目、慈善項(xiàng)目、黨建部門共建項(xiàng)目等方式，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象需求和政府救助政策、社會(huì)組織救助項(xiàng)目、社會(huì)各界愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對(duì)接與高效配置。

據(jù)悉，目前，通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，樂清共發(fā)動(dòng)143家社會(huì)組織、13家專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)、5596名志愿者參與困難群眾幫扶行動(dòng)，共籌集民間資金2600萬(wàn)元，服務(wù)5余萬(wàn)人次。今年，樂清民政部門還聯(lián)合市委組織部，建立黨員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶困難群眾志愿服務(wù)機(jī)制，現(xiàn)已在全市514個(gè)村(社)全覆蓋，開展服務(wù)2.5萬(wàn)余人次。

“‘線上+線下’‘物質(zhì)+服務(wù)’的社會(huì)救助方式，形成了全社會(huì)都來(lái)關(guān)心關(guān)愛困難群眾的社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體，為我們探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了重要支撐。”樂清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.4.27)

社會(huì)大救助“腦”“腿”“腳”活起來(lái)

分享到：