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首頁(yè)本報(bào)記者 黃 瑤
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心文化室里,，練習(xí)書(shū)法,、繪畫(huà)的老人悠然自得;村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)中心活動(dòng)室內(nèi)，做手工的老人笑意盈盈;供養(yǎng)服務(wù)中心娛樂(lè)室中,，老人的笑聲不絕于耳……重慶市大足區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)的一幅幅溫情畫(huà)面,，讓記者感受到了春天般的溫暖,。
近幾年，大足區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī),，聚焦養(yǎng)老需求,，立足實(shí)際情況，探索構(gòu)建“區(qū),、鎮(zhèn)街,、村社、家庭”四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系,。截至目前,，該區(qū)已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)51家、鎮(zhèn)街級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施27處、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施186處,，失能失智老人就近便可入住周邊專(zhuān)業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu),，居家助老服務(wù)便捷可及……大足區(qū)老年人的夕陽(yáng)晚景可謂福氣滿滿，天下大足,、福滿夕陽(yáng)的愿景一步步成為現(xiàn)實(shí),。
加大供給力度
促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施擴(kuò)面提質(zhì)
根據(jù)重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的要求，大足區(qū)通過(guò)加大財(cái)政投入和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入等方式,，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。
今年87歲的覃淑容因左腦壞死長(zhǎng)期臥床,，同時(shí)還患有腦血栓,、肺氣腫等多種疾病，護(hù)理難度很大,。在龍崗街道西禪社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)理員的悉心照料下,，如今老人身體各項(xiàng)指標(biāo)都有了好轉(zhuǎn)。
西禪社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心是一家集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,、社區(qū)日托,、居家上門(mén)為一體的復(fù)合型、嵌入式機(jī)構(gòu),，周邊老人不離開(kāi)熟悉的環(huán)境就可以“一站式”獲得醫(yī),、養(yǎng)、娛等多種專(zhuān)業(yè)服務(wù),。據(jù)了解,，該中心由宏善養(yǎng)老服務(wù)公司建設(shè)運(yùn)營(yíng),，目前其在大足區(qū)舉辦或參與運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已有4處,。
大足區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，培育引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),，通過(guò)公建民營(yíng),、民辦公助的形式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)?；?、連鎖化、集約化,、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,。2019年起新增的79個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)中，有39個(gè)由社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)管理,，約占50%,。
為降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，《大足區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放考核辦法》應(yīng)運(yùn)而生。目前大足區(qū)已投入資金750余萬(wàn)元,，全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼,，促進(jìn)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展,。
近幾年,，大足區(qū)累計(jì)投入1.13億元推進(jìn)區(qū)福利中心、區(qū)民政精神福利中心,、區(qū)老年養(yǎng)護(hù)中心,、第二和第三特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)和鎮(zhèn)街敬老院改造升級(jí);補(bǔ)助建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施60個(gè)，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施126個(gè);通過(guò)購(gòu)買(mǎi),、置換,、租賃、轉(zhuǎn)換等方式整合社區(qū)閑置資產(chǎn)12處,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》等重慶市地方標(biāo)準(zhǔn),，引入重慶市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管,，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目制定、實(shí)施,、考核全過(guò)程管理,，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,。
布局區(qū)域供養(yǎng)
實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老資源優(yōu)化配置
在大足區(qū)第三人民醫(yī)院養(yǎng)護(hù)中心,，70歲的胡貴林老人開(kāi)心地拉著養(yǎng)護(hù)員的手“咿咿呀呀”起來(lái)。老人因腦梗長(zhǎng)期臥床,，語(yǔ)言功能也受到嚴(yán)重影響,。
據(jù)了解，該養(yǎng)護(hù)中心服務(wù)對(duì)象輻射萬(wàn)古,、石馬等鎮(zhèn)失能失智特困老人,，“中心可以提供健康管理、全程康復(fù),、生活照護(hù),、醫(yī)療保障等服務(wù)，是大足區(qū)區(qū)域供養(yǎng)模式的一個(gè)重要組成部分,?！别B(yǎng)護(hù)中心主管護(hù)師趙茜說(shuō)。
大足區(qū)“10+2+1+N”區(qū)域供養(yǎng)模式是指在全區(qū)設(shè)立10個(gè)用于自理型人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);設(shè)立2個(gè)用于失能,、半失能人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);設(shè)立1個(gè)用于服務(wù)全區(qū)精神失能人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);將富余N個(gè)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托給社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理,。
談起實(shí)施特困人員區(qū)域供養(yǎng)模式的原因,，大足區(qū)民政局副局長(zhǎng)許壽山說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋后，雖然特困人員供養(yǎng)需求得到有效滿足,，但同時(shí)也存在人員專(zhuān)業(yè)技能欠缺,、床位閑置、資源利用率不高的問(wèn)題,。區(qū)域供養(yǎng)模式不僅提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，也實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置?！?/span>
目前,，大足區(qū)特困人員區(qū)域性供養(yǎng)模式已在6個(gè)鎮(zhèn)街探索實(shí)施，并且正在向全區(qū)穩(wěn)步推廣,。
推廣互助養(yǎng)老
有效解決城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老難題
在龍崗街道龍崗村互助養(yǎng)老服務(wù)中心,，記者看到八九位老人圍坐在桌旁認(rèn)真地做手工，一朵朵嬌艷的花兒競(jìng)相“綻放”,，也盛開(kāi)在老人們的臉上,、心上。
“我經(jīng)常來(lái)參加活動(dòng),，和大家聊聊天,，一起做點(diǎn)事挺充實(shí)的?！?5歲的陳阿姨告訴記者,，她原來(lái)是龍崗村的民辦教師，參加互助養(yǎng)老活動(dòng)讓自己的退休生活變得有價(jià)值,、有意義,。
“互助養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用3個(gè)月來(lái)，已經(jīng)開(kāi)展活動(dòng)10余次,，老人們都很喜歡到這里來(lái),。”龍崗村互助養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李春燕告訴記者,，農(nóng)村留守老年人較多,，他們?nèi)鄙僬疹?，精神文化生活匱乏,，而互助養(yǎng)老這種方式正好可以彌補(bǔ)這些不足。
記者了解到,，目前大足區(qū)已有22個(gè)重點(diǎn)村(社區(qū))探索開(kāi)展“政府部門(mén)指導(dǎo)+互助組織負(fù)責(zé)+社工機(jī)構(gòu)引導(dǎo)+社會(huì)力量協(xié)同”的“四元互動(dòng)”城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式,。重慶科技學(xué)院承接大足區(qū)城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，不僅要發(fā)揮引導(dǎo),、執(zhí)行作用,，還擔(dān)負(fù)教育培養(yǎng)責(zé)任,，為農(nóng)村打造一批“不走”的養(yǎng)老社工人才。
“提出互助養(yǎng)老的概念容易,，關(guān)鍵是要持續(xù)煥發(fā)生命力,。”許壽山向記者介紹了“144”工作機(jī)制在其中發(fā)揮的作用,，“1”即一個(gè)村級(jí)互助中心,，是村內(nèi)老人集中開(kāi)展互助養(yǎng)老的場(chǎng)所;“4”即4級(jí)聯(lián)系人，分別是互助中心負(fù)責(zé)人,、互助組組長(zhǎng),、互助院落聯(lián)絡(luò)人、服務(wù)對(duì)象親屬,，4級(jí)聯(lián)絡(luò)人隨時(shí)跟蹤老人日常生活狀況,，準(zhǔn)確把握老人需求變化;另一個(gè)“4”指生活照料、精神慰藉,、娛樂(lè)文化,、價(jià)值成長(zhǎng)，“確保為老人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù),?！?/span>
大足區(qū)開(kāi)設(shè)“時(shí)間銀行”，并通過(guò)資金援助和物資捐贈(zèng)方式創(chuàng)建“互助超市”,，低齡老人,、志愿者和村民開(kāi)展的助餐、助浴,、助潔等居家為老服務(wù)可以轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的積分,，積分既可換取服務(wù)也可兌換超市物品，通過(guò)“變現(xiàn)”提升參與互助式養(yǎng)老的積極性,。
構(gòu)建智慧平臺(tái)
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)更加精準(zhǔn),、便捷
記者在大足區(qū)民政局智慧民政綜合管控中心看到，只要輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo),，就可以迅速調(diào)出老年人的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)掌握養(yǎng)老服務(wù)需求和動(dòng)態(tài)情況，這依托的是大足區(qū)民政局今年建成的“區(qū)-鎮(zhèn)街-社區(qū)(村)”互聯(lián)互通的三級(jí)聯(lián)動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),?！捌洳粌H包括轄區(qū)老人的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，還能夠?yàn)槿珔^(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本信息,、養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和養(yǎng)老補(bǔ)貼資金等統(tǒng)一管理和大數(shù)據(jù)分析提供支持?！痹S壽山說(shuō),。
作為重慶市智慧民政建設(shè)試點(diǎn)區(qū),，大足還借助該平臺(tái)建立了居家和社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供24小時(shí)緊急救援服務(wù);整合了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、為老服務(wù)中心(站)等養(yǎng)老服務(wù)資源,，搭建起供需精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，可以為老年人提供60項(xiàng)線上,、100項(xiàng)線下養(yǎng)老服務(wù),。
“我們?yōu)槿珔^(qū)首批近2000名低保、特困,、失獨(dú),、失能、半失能老人提供了緊急援助,、主動(dòng)關(guān)愛(ài),、健康管理、服務(wù)咨詢等線上信息服務(wù),，以及助潔,、助餐、助浴,、助殘,、助行等線下上門(mén)服務(wù)，其中主動(dòng)關(guān)愛(ài)服務(wù)4815次,，居家上門(mén)服務(wù)371次,。”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人告訴記者,。
大足天藍(lán),、地綠、水清,，大足石刻中蘊(yùn)含的孝善文化深深扎根于這片沃土,，“作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的‘橋頭堡’城市，下一步,，我們將利用好區(qū)位,、文化和自然優(yōu)勢(shì)，努力打造區(qū)域康養(yǎng)中心,，讓大足成為樂(lè)享晚年的福地,。”許壽山說(shuō),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.11.5)
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