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首頁浙江省舟山市民政局局長 徐愛華
浙江省舟山市以群島建市，海域遼闊，島嶼眾多且分散,，全市共有大小島嶼1390個，其中有人居住的島嶼140個,，島嶼之間存在著交通不便、資源共享性差等實際問題,，養(yǎng)老,、醫(yī)療等各類民生基礎(chǔ)設(shè)施分布不平衡，區(qū)域民生服務(wù)水平不均衡,，尤其是偏遠海島群眾的民生服務(wù)需求難以得到有效滿足,。如何破解海島民生服務(wù)堵點難點問題，有效滿足偏遠海島群眾的需求?近年來,，該市堅持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,，積極實踐,，大膽創(chuàng)新，打造“幸福驛家”平臺,，以數(shù)字賦能補齊海島民生服務(wù)短板,，推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“幸福驛家”補齊海島民生服務(wù)短板
聚焦偏遠海島群眾的民生服務(wù)需求,，同時避免政府部門各自為戰(zhàn),、條塊分割和多頭投入,，舟山市政府以數(shù)字化思維完善體制機制，破解海島民生服務(wù)運行不暢問題,。該市在偏遠離島現(xiàn)有設(shè)施和功能的基礎(chǔ)上，運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)手段，整合部門資源,，疊加服務(wù)功能,，構(gòu)建海島民生綜合管理服務(wù)體系，打通離島民生服務(wù)“最后一公里”,。
在政府搭建的數(shù)字化平臺基礎(chǔ)上,，2020年，舟山市由民政部門牽頭,，在4個離島實施“幸福驛家”數(shù)字化改革項目試點,，推進基層碎片化民生服務(wù)集成改革創(chuàng)新，相關(guān)做法被編入省政府辦公廳《整體智治唯實惟先現(xiàn)代政府建設(shè)案例匯編》,。
“幸福驛家”框架設(shè)計充分體現(xiàn)整體集成,。打造“政府+慈善+社會力量”多主體集成模式，以數(shù)字化協(xié)同聯(lián)辦平臺匯聚衛(wèi)健,、民政,、文旅、郵政,、金融等20個政府部門,、慈善機構(gòu)、群團組織和社會愛心企業(yè)的力量,。同時,，在海島人口相對集聚、交通相對便利的區(qū)域,，依托原有的村(社區(qū))便民服務(wù)中心,、托老所、居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、村衛(wèi)生室(衛(wèi)生服務(wù)站),、文化禮堂或閑置房產(chǎn)等，進行改擴建和裝修,，將民生設(shè)施功能整合到“幸福驛家”中,，實現(xiàn)海島服務(wù)供應(yīng)主體由散到統(tǒng)、設(shè)施由散到聚,、功能化零為整,。
“幸福驛家”實施運作充分體現(xiàn)高效協(xié)同,。“幸福驛家”綜合服務(wù)平臺為每個海島驛站直聯(lián)市,、縣,、鄉(xiāng)政府部門、企業(yè),、群團,，各實施主體根據(jù)職責(zé)分工，列出定期與派單式服務(wù)清單,，導(dǎo)入信息平臺,，供海島居民通過手機、熱線等方式進行服務(wù)點單,，相關(guān)機構(gòu)按需主動服務(wù),。有基層資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的，進行服務(wù)下沉和延伸;沒有資源和網(wǎng)絡(luò)的,，通過政府購買服務(wù)方式,，委托社會組織定期上島開展服務(wù)。為便于群眾呼叫服務(wù),，“幸福驛家”開通了微信小程序,、公眾號、熱線電話,、自助機和社會組織5條服務(wù)下單渠道,，相關(guān)服務(wù)需求信息經(jīng)平臺處理后直達提供服務(wù)部門，群眾可便捷享受居家養(yǎng)老,、遠程醫(yī)療,、商品代購、就近辦證等各類民生服務(wù),。
“幸福驛家”服務(wù)管理充分體現(xiàn)精準(zhǔn)智治,。“幸福驛家”設(shè)置了“5+X”服務(wù)功能,?！?”即衛(wèi)生、養(yǎng)老,、商品物流,、精神文化和便民服務(wù)5個基礎(chǔ)功能，“X”則是根據(jù)當(dāng)?shù)睾u群眾實際需求提供的個性化服務(wù),。如市商貿(mào)集團的“菜籃子”物流配送,、市衛(wèi)健系統(tǒng)的配送藥服務(wù)，整合醫(yī)療,、養(yǎng)老,、審批辦證,、食品、購物,、出行,、付費、物流及精神關(guān)懷等339項服務(wù),，基本涵蓋群眾日常生活全部需求,。在服務(wù)供應(yīng)上，管理后臺實現(xiàn)了網(wǎng)上點單,、需求對接、線下服務(wù)和管理督導(dǎo)的完整信息化閉環(huán),，并根據(jù)群眾下單的頻率,、服務(wù)滿意度測評等信息，自動收集大數(shù)據(jù),，通過智慧分析比對,，實時展示群眾熱點服務(wù)項目、滿意度排名等數(shù)據(jù),，促進各部門不斷提升服務(wù)水平,。
數(shù)字化改革推動基層民生服務(wù)迭代升級
根據(jù)浙江省民政廳打造民政數(shù)字化改革特色亮點項目的要求，下一步,，舟山市民政部門將進一步完善“幸福驛家”功能,，更好推動基本民生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
充實服務(wù)內(nèi)容,。推動“幸福驛家”項目試點持續(xù)擴面,。2021年，在已建成4個海島“幸福驛家”的基礎(chǔ)上拓展到8個海島,，縱向上堅持省,、市、縣,、鄉(xiāng),、海島五個層級一體推進，統(tǒng)籌推進省民政廳數(shù)字化應(yīng)用場景在基層的集成融合;橫向上堅持跨部門創(chuàng)新拓展地方應(yīng)用場景,，充實豐富民政系統(tǒng)模塊功能,，創(chuàng)出本地特色。
加強數(shù)字支撐,。針對民政服務(wù)場景,，運用信息化技術(shù)和手段，加強數(shù)字基礎(chǔ)支撐,。如在“幸福驛家”改革項目中疊加新技術(shù)應(yīng)用場景,，推進5G+長者監(jiān)護數(shù)字化改革項目,，推動“智能硬件+平臺管理+運營服務(wù)”三位一體的24小時老人數(shù)字居家監(jiān)護服務(wù)。
凝聚改革合力,。支持各類社會主體參與“幸福驛家”建設(shè),，探索政企社合作的有效機制，將政府在數(shù)字化改革過程中的規(guī)劃管理優(yōu)勢與企業(yè)的先進理念,、資金投入,、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢以及社會組織的專業(yè)優(yōu)勢等充分結(jié)合，促進社會力量廣泛參與數(shù)字化改革,，攜手補齊海島民生服務(wù)短板,。
(來源：中國社會報2021.4.14)
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