無障礙瀏覽
首頁浙江省舟山市民政局局長 徐愛華
浙江省舟山市以群島建市，海域遼闊，島嶼眾多且分散，全市共有大小島嶼1390個，其中有人居住的島嶼140個，島嶼之間存在著交通不便、資源共享性差等實際問題，養(yǎng)老、醫(yī)療等各類民生基礎設施分布不平衡，區(qū)域民生服務水平不均衡，尤其是偏遠海島群眾的民生服務需求難以得到有效滿足。如何破解海島民生服務堵點難點問題，有效滿足偏遠海島群眾的需求?近年來，該市堅持問題導向、需求導向、效果導向，積極實踐，大膽創(chuàng)新，打造“幸福驛家”平臺，以數(shù)字賦能補齊海島民生服務短板，推動全市民政事業(yè)高質量發(fā)展。
“幸福驛家”補齊海島民生服務短板
聚焦偏遠海島群眾的民生服務需求，同時避免政府部門各自為戰(zhàn)、條塊分割和多頭投入，舟山市政府以數(shù)字化思維完善體制機制，破解海島民生服務運行不暢問題。該市在偏遠離島現(xiàn)有設施和功能的基礎上，運用互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等技術手段，整合部門資源，疊加服務功能，構建海島民生綜合管理服務體系，打通離島民生服務“最后一公里”。
在政府搭建的數(shù)字化平臺基礎上，2020年，舟山市由民政部門牽頭，在4個離島實施“幸福驛家”數(shù)字化改革項目試點，推進基層碎片化民生服務集成改革創(chuàng)新，相關做法被編入省政府辦公廳《整體智治唯實惟先現(xiàn)代政府建設案例匯編》。
“幸福驛家”框架設計充分體現(xiàn)整體集成。打造“政府+慈善+社會力量”多主體集成模式，以數(shù)字化協(xié)同聯(lián)辦平臺匯聚衛(wèi)健、民政、文旅、郵政、金融等20個政府部門、慈善機構、群團組織和社會愛心企業(yè)的力量。同時，在海島人口相對集聚、交通相對便利的區(qū)域，依托原有的村(社區(qū))便民服務中心、托老所、居家養(yǎng)老服務中心、村衛(wèi)生室(衛(wèi)生服務站)、文化禮堂或閑置房產等，進行改擴建和裝修，將民生設施功能整合到“幸福驛家”中，實現(xiàn)海島服務供應主體由散到統(tǒng)、設施由散到聚、功能化零為整。
“幸福驛家”實施運作充分體現(xiàn)高效協(xié)同。“幸福驛家”綜合服務平臺為每個海島驛站直聯(lián)市、縣、鄉(xiāng)政府部門、企業(yè)、群團，各實施主體根據職責分工，列出定期與派單式服務清單，導入信息平臺，供海島居民通過手機、熱線等方式進行服務點單，相關機構按需主動服務。有基層資源和服務網絡的，進行服務下沉和延伸;沒有資源和網絡的，通過政府購買服務方式，委托社會組織定期上島開展服務。為便于群眾呼叫服務，“幸福驛家”開通了微信小程序、公眾號、熱線電話、自助機和社會組織5條服務下單渠道，相關服務需求信息經平臺處理后直達提供服務部門，群眾可便捷享受居家養(yǎng)老、遠程醫(yī)療、商品代購、就近辦證等各類民生服務。
“幸福驛家”服務管理充分體現(xiàn)精準智治。“幸福驛家”設置了“5+X”服務功能。“5”即衛(wèi)生、養(yǎng)老、商品物流、精神文化和便民服務5個基礎功能，“X”則是根據當?shù)睾u群眾實際需求提供的個性化服務。如市商貿集團的“菜籃子”物流配送、市衛(wèi)健系統(tǒng)的配送藥服務，整合醫(yī)療、養(yǎng)老、審批辦證、食品、購物、出行、付費、物流及精神關懷等339項服務，基本涵蓋群眾日常生活全部需求。在服務供應上，管理后臺實現(xiàn)了網上點單、需求對接、線下服務和管理督導的完整信息化閉環(huán)，并根據群眾下單的頻率、服務滿意度測評等信息，自動收集大數(shù)據，通過智慧分析比對，實時展示群眾熱點服務項目、滿意度排名等數(shù)據，促進各部門不斷提升服務水平。
數(shù)字化改革推動基層民生服務迭代升級
根據浙江省民政廳打造民政數(shù)字化改革特色亮點項目的要求，下一步，舟山市民政部門將進一步完善“幸福驛家”功能，更好推動基本民生服務高質量發(fā)展。
充實服務內容。推動“幸福驛家”項目試點持續(xù)擴面。2021年，在已建成4個海島“幸福驛家”的基礎上拓展到8個海島，縱向上堅持省、市、縣、鄉(xiāng)、海島五個層級一體推進，統(tǒng)籌推進省民政廳數(shù)字化應用場景在基層的集成融合;橫向上堅持跨部門創(chuàng)新拓展地方應用場景，充實豐富民政系統(tǒng)模塊功能，創(chuàng)出本地特色。
加強數(shù)字支撐。針對民政服務場景，運用信息化技術和手段，加強數(shù)字基礎支撐。如在“幸福驛家”改革項目中疊加新技術應用場景，推進5G+長者監(jiān)護數(shù)字化改革項目，推動“智能硬件+平臺管理+運營服務”三位一體的24小時老人數(shù)字居家監(jiān)護服務。
凝聚改革合力。支持各類社會主體參與“幸福驛家”建設，探索政企社合作的有效機制，將政府在數(shù)字化改革過程中的規(guī)劃管理優(yōu)勢與企業(yè)的先進理念、資金投入、技術創(chuàng)新優(yōu)勢以及社會組織的專業(yè)優(yōu)勢等充分結合，促進社會力量廣泛參與數(shù)字化改革，攜手補齊海島民生服務短板。
(來源：中國社會報2021.4.14)
京公網安備11040102700079號