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首頁原宗委?滕曉梅
近年來,，山東省煙臺(tái)市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái),、人才體系,、自治能力、服務(wù)機(jī)制建設(shè),，促進(jìn)社區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,、隊(duì)伍專業(yè)化,、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)精細(xì)化發(fā)展,，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。
推進(jìn)社區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《煙臺(tái)市黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法》,，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心從場(chǎng)所設(shè)施,、窗口設(shè)置、服務(wù)流程等10個(gè)方面明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，細(xì)化出39條具體要求,。明確城市社區(qū)黨群服務(wù)中心按照不低于600平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心不低于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),。
制定地方標(biāo)準(zhǔn)。編制全省首部黨群服務(wù)中心地方標(biāo)準(zhǔn)《黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)建設(shè)和管理規(guī)范》,，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)提出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,，為城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供依據(jù),。同時(shí)，還編印《黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》,，以圖文并茂的形式,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法進(jìn)行釋義。
強(qiáng)力部署推進(jìn),。通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式,，對(duì)建設(shè)辦法、地方標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀,，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)精神及時(shí)傳達(dá)到基層一線,。煙臺(tái)市級(jí)連續(xù)10年開展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升完善工程，累計(jì)投入5640萬元資金,，對(duì)236個(gè)城市社區(qū)和469個(gè)農(nóng)村社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)行提升完善,。目前，煙臺(tái)市363個(gè)城市社區(qū)和1143個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，其中,，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總面積23.15萬平方米，平均每個(gè)社區(qū)面積665平方米;農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總面積90.5萬平方米,，平均每個(gè)社區(qū)面積792平方米,。
推進(jìn)社區(qū)隊(duì)伍專業(yè)化
建立職業(yè)體系,。出臺(tái)《煙臺(tái)市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)辦法(試行)》，明確城市社區(qū)工作者的選拔任用,、教育培訓(xùn),、規(guī)范管理、績效考核,、報(bào)酬待遇,、職業(yè)發(fā)展等10個(gè)方面的要求，建立3崗18級(jí)的社區(qū)工作者薪酬體系,，城市社區(qū)工作者的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位同類人員工資水平確定,。
拓寬選人渠道。面向社會(huì)公開招考,，擇優(yōu)選拔錄用社區(qū)專職工作者,，并將政治過硬、年富力強(qiáng),、群眾擁護(hù)的干部選進(jìn)社區(qū)“兩委”班子,，拓寬選人用人渠道。
拓展空間激勵(lì),。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀,、實(shí)績突出的社區(qū)黨組織書記，在評(píng)先樹優(yōu)等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜,，在每年公務(wù)員,、事業(yè)單位人員招考中拿出專門崗位面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記進(jìn)行考錄，暢通了職業(yè)發(fā)展空間,。
提升職業(yè)水平,。通過免費(fèi)考前培訓(xùn)、發(fā)放職業(yè)津貼等方式,，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)考試,，提升社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)能力。
強(qiáng)化教育培訓(xùn),。建立以初任培訓(xùn),、崗位培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn),、繼續(xù)教育培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系,，構(gòu)建市、區(qū),、街三級(jí)分層負(fù)責(zé),、各有側(cè)重的培訓(xùn)機(jī)制。
推進(jìn)社區(qū)治理精準(zhǔn)化
推進(jìn)社區(qū)協(xié)商,。為更精準(zhǔn)地了解居民需求,，推動(dòng)“居民的事情居民商議”,，指導(dǎo)縣(市、區(qū))制定出臺(tái)《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商目錄》,，明確協(xié)商內(nèi)容,、協(xié)商主體、協(xié)商程序,、協(xié)商議程和成果運(yùn)用,，建立起制度化、規(guī)范化,、程序化的社區(qū)協(xié)商機(jī)制,。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、居(村)民小組,、樓院門棟和社區(qū)單位,、社區(qū)社會(huì)組織等不同層面的協(xié)商實(shí)踐活動(dòng)，號(hào)召社區(qū)多方主體參與到社區(qū)治理中,，在擴(kuò)大基層民主的同時(shí),，更好地解決社區(qū)主體普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
開展社區(qū)減負(fù)工作,。推行社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,，制定《社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單》，每年1月組織市直各部門(單位),，將本系統(tǒng)擬新增、退出或調(diào)整的城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)及相關(guān)依據(jù)進(jìn)行匯總確認(rèn),，動(dòng)態(tài)調(diào)整《社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單》,。要求未列入《社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單》的事項(xiàng)，各級(jí)各部門(單位)一律不準(zhǔn)交由基層群眾性自治組織落實(shí),，確需在(社區(qū))村開展的,，可以購買服務(wù)的方式，委托基層群眾性自治組織為其辦理,，不得以行政命令的方式向基層群眾性自治組織派任務(wù),、下指標(biāo)、簽承諾,、亂考核,。將政府部門以往需村(社區(qū))開具的118項(xiàng)證明材料縮減到15項(xiàng)需村(社區(qū))開具的證明材料。
試行“民需項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制”,。為更好地提升社區(qū)治理能力,，在芝罘區(qū)探索建立“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)—分類匯總—統(tǒng)籌設(shè)計(jì)—聯(lián)動(dòng)實(shí)施—雙向評(píng)估”五步閉環(huán)民需項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，通過基層黨組織線,、群眾自治組織線,、社會(huì)組織線,、民需管家服務(wù)站“三線一站”載體及時(shí)精準(zhǔn)掌握居民需求，將其轉(zhuǎn)化為多方參與的服務(wù)項(xiàng)目,，以項(xiàng)目化管理模式,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)需求聚攏、資源聚合,、服務(wù)聚焦,。
推進(jìn)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化
開展“雙報(bào)到”共建工作。推行機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位黨組織和黨員“雙報(bào)到”共建服務(wù)機(jī)制,，重點(diǎn)圍繞社區(qū)迫切需要、群眾反映集中的問題,，開展“菜單式,、組團(tuán)式、聯(lián)盟式”服務(wù),，有效破解基層治理難題,，實(shí)現(xiàn)“街道社區(qū)隨叫、組織黨員隨到”,。目前,，煙臺(tái)市、縣(區(qū))兩級(jí)共1532個(gè)市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,，8.4萬余名黨員到社區(qū)報(bào)到,，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)1900余個(gè)，開展為民服務(wù)活動(dòng)2400余次,，幫助解決居民實(shí)際問題2000多件,。
推行“全科服務(wù)”機(jī)制。在全市城市社區(qū)全面推行“一窗受理,、全科服務(wù)”工作模式,，通過加強(qiáng)社區(qū)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)清單,、梳理服務(wù)流程,、編制便民服務(wù)手冊(cè)、整合綜合服務(wù)窗口,、推行網(wǎng)格服務(wù)等一系列措施,，簡化居民辦事流程，將辦事前臺(tái)設(shè)置為統(tǒng)一的綜合服務(wù)窗口提供“全科服務(wù)”,，讓原業(yè)務(wù)窗口縮減下來的社區(qū)工作者下網(wǎng)格開展“全科網(wǎng)格服務(wù)”,，為居民群眾提供“零距離”精細(xì)化服務(wù)。
探索社區(qū)信息化服務(wù)機(jī)制,。指導(dǎo)招遠(yuǎn)市開展農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)實(shí)驗(yàn),，打造集智慧黨建,、為民服務(wù)、陽光社區(qū),、平安社區(qū),、智慧養(yǎng)老、直播身邊,、視頻會(huì)議,、政民互動(dòng)“八大板塊”于一體的智慧社區(qū)平臺(tái)系統(tǒng)，通過電視機(jī)頂盒,、移動(dòng)自助終端等載體,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)的線上線下互動(dòng)。
建立“四社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制,。建立社區(qū)居民需求項(xiàng)目由社會(huì)組織承接,，專業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與，社區(qū)志愿者輔助的“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,。通過建立社區(qū),、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)和社區(qū)志愿者聯(lián)席會(huì)議制度,，支持社會(huì)組織,、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者深入社區(qū)開展服務(wù),形成社區(qū)治理,、社會(huì)組織建設(shè),、社會(huì)工作和社區(qū)志愿服務(wù)之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、相互促進(jìn)的良好局面,，構(gòu)建共治共建共享的社區(qū)治理格局。
(作者單位為山東省煙臺(tái)市民政局)
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.10.16)
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