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首頁(yè)“十三五”期間，湖北省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，主動(dòng)作為,、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，尤其是在2020年,，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全省民政系統(tǒng)廣大干部職工聞令而動(dòng),、沖鋒在前,，堅(jiān)決扛起民政領(lǐng)域疫情防控責(zé)任，展現(xiàn)了民政擔(dān)當(dāng),，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考,，向人民交上了一份合格的答卷。
強(qiáng)化兜底,，助力脫貧攻堅(jiān)
全省各級(jí)民政部門(mén)切實(shí)履行兜底脫貧保障政治責(zé)任,，大力推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。全省共有122.7萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,，為取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利提供了有力保障,。
提標(biāo)增效，持續(xù)改善民生
穩(wěn)步提高全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。連續(xù)4年實(shí)施農(nóng)村福利院“平安工程”“冬暖工程”，提高生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率,。落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策,，將全省8300余名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，提高集中養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及115萬(wàn)殘疾人,。經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼和高齡津貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。開(kāi)展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng),，做好流浪乞討人員救助管理工作。
探索創(chuàng)新,，護(hù)航社會(huì)治理
湖北先后出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)深化基層社會(huì)治理的系列文件,，修訂完善湖北省居民委員會(huì)選舉辦法，基本形成了基本公共服務(wù),、居民自助互助服務(wù)和市場(chǎng)化便民利民服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)體系,。提高全省城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率,，綜合服務(wù)設(shè)施面積在1000平方米以上的城鎮(zhèn)社區(qū)占67.4%,，省級(jí)投入4.5億元支持1985個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。積極推進(jìn)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),，全省2862個(gè)城市社區(qū)基本完成社區(qū)工作者員額核定,、考試考核、人員轉(zhuǎn)隸,。深化社會(huì)組織登記管理改革,，出臺(tái)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格登記審查,，強(qiáng)化行政執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊整治非法社會(huì)組織，全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤任務(wù),，積極動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。推動(dòng)《湖北省慈善條例》出臺(tái),。加快推進(jìn)民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展,，實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)·愛(ài)滿荊楚”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目,，初步形成了社會(huì)工作和志愿服務(wù)體系，全省有社會(huì)工作人才5萬(wàn)人,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)469家,、注冊(cè)志愿者909萬(wàn)人。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整,，圓滿完成第二次全國(guó)地名普查,，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，地名文化建設(shè)和遺產(chǎn)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn),。
擦亮底色,，提升服務(wù)成效
全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,，大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，全省共建有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1831家，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)42萬(wàn)張,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張,，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到97%和67%，初步構(gòu)建了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。逐步健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，落實(shí)定期探訪制度,，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),。省政府成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),，建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任全覆蓋,，初步形成了家庭,、政府、社會(huì)“三位一體”的未成年人保護(hù)工作格局,。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，積極推進(jìn)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng),，有序有力推進(jìn)示范性農(nóng)村公益性公墓建設(shè),，進(jìn)一步完善生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，惠民殯葬政策覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大,。
“十四五”期間,，湖北省民政系統(tǒng)將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以現(xiàn)代化民政為目標(biāo),，以貫徹落實(shí)省委,、省政府出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》為抓手,，在更高的起點(diǎn)上開(kāi)啟民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程。
著力推動(dòng)基本民生保障更加有力高效
做好兜底保障,，推進(jìn)兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，持續(xù)加強(qiáng)救助幫扶，健全重點(diǎn)人員監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。改革完善社會(huì)救助制度,，加快構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助制度體系，完善低保對(duì)象,、特困人員,、低收入家庭和支出型貧困家庭等困難群眾認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作機(jī)制,，推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)困難群體的救助幫扶，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)救助保障政策和關(guān)愛(ài)幫扶措施,，切實(shí)做到應(yīng)兜盡兜,、應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫,。完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，做好老年人高齡津貼發(fā)放工作,。健全孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,。推行以市(州)為主體的區(qū)域養(yǎng)育孤棄兒童制度，加強(qiáng)散居孤兒監(jiān)護(hù)照料工作,。加快建立完善困境兒童保障工作體系,，建立健全困境兒童分類保障制度。完善事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策,，建立與孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼制度,。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼管理制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。
著力推動(dòng)基層社會(huì)治理更加有序和諧
健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制,，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向城鄉(xiāng)社區(qū)下移，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村改社區(qū)工作,，建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)多元供給機(jī)制,。大力培育社區(qū)社會(huì)組織，推廣積分制管理,，有序組織居民群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。實(shí)行村(社區(qū))工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，依法規(guī)范村(居)委會(huì)出具證明工作,，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效,。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),，加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化,。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)社區(qū)工作與小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理融合發(fā)展,。推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者,、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體,、社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)示范工程,，優(yōu)化空間布局和功能設(shè)置,，打造覆蓋廣泛、集約高效的社區(qū)服務(wù)設(shè)施,。強(qiáng)化社會(huì)組織登記管理,，全面推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。強(qiáng)化監(jiān)督管理,，加強(qiáng)行政執(zhí)法,，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，嚴(yán)肅查處各類非法社會(huì)組織,，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),，持續(xù)優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境。引導(dǎo)慈善力量參與鄉(xiāng)村振興,、社會(huì)治理,，促進(jìn)慈善事業(yè)更好地發(fā)揮第三次分配作用。加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)力度, 繼續(xù)實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)·愛(ài)滿荊楚”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作發(fā)展,，推進(jìn)縣(市、區(qū))慈善組織,、志愿服務(wù)組織,、社工機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)行政區(qū)劃與地名管理,，依法穩(wěn)妥有序開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整,，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和行政區(qū)劃體系，推進(jìn)行政區(qū)域界線精細(xì)化管理,，規(guī)范地名命名更名,，加強(qiáng)地名公共服務(wù)體系建設(shè),。
著力推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)特困供養(yǎng)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新,，實(shí)行農(nóng)村中心福利院縣級(jí)直管,。探索建立失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)制度，重點(diǎn)做好特殊困難失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù),。完善居家養(yǎng)老政策支持體系,，推進(jìn)社區(qū)互助式養(yǎng)老。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng),，推進(jìn)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè),。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，增加護(hù)理型床位供給,。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展,。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)結(jié)合，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度和住養(yǎng)老年人需求評(píng)估制度,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管,。2022年底前,，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建設(shè)1處以失能,、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(福利院),。到2025年，所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，社區(qū)日間照料設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。提升未成年人救助保護(hù)能力，維護(hù)未成年人合法權(quán)益,。推進(jìn)市(州)兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護(hù)設(shè)施,、縣級(jí)兒童福利(未成年人救助保護(hù))設(shè)施建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)收養(yǎng)能力評(píng)估工作,，規(guī)范兒童收養(yǎng)登記管理,。推進(jìn)市(州)精神衛(wèi)生福利設(shè)施全覆蓋，積極推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。充分發(fā)揮基層黨組織,、群團(tuán)組織、群眾性自治組織等作用，引導(dǎo)社會(huì)組織,、社會(huì)工作者,、志愿者等參與農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)。持續(xù)提高婚姻登記規(guī)范化,、智能化,、便民化服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”,，探索婚姻登記電子證照共享應(yīng)用,。加強(qiáng)婚姻文化建設(shè)，促進(jìn)婚姻家庭和諧,。推進(jìn)婚喪禮俗改革，培育文明健康的婚喪禮俗新風(fēng),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革,，倡導(dǎo)綠色文明生態(tài)殯葬，逐步擴(kuò)大火葬區(qū)范圍,，推行火葬區(qū)骨灰和土葬改革區(qū)遺體集中,、節(jié)地、生態(tài)安葬,。加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位管理,，強(qiáng)化殯葬用品和服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。健全基本殯葬公共服務(wù)體系,，擴(kuò)大惠民殯葬政策覆蓋范圍,，出臺(tái)生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)殯儀館和城鄉(xiāng)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè),，到2025年,，公益性公墓(骨灰堂)覆蓋所有縣市及60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.6.24)
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