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首頁本報記者 閆 潔
2月底的一天，兩個穿綠馬甲的女人走進陜西省漢中市南鄭區(qū)黃官鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點特困老人楊志蓮的家中，隨即屋里就響起了歡笑聲，楊奶奶左摟一個、右摟一個，高興地直說：“女兒回家了。”兩個“女兒”除了陪楊奶奶聊天，還會給她剪指甲、理頭發(fā)、量血壓、打掃衛(wèi)生、做飯，把老人照料得很妥帖。
這樣貼心的照料得益于漢中市南鄭區(qū)民政局購買的第三方專業(yè)機構服務，為簽約的分散供養(yǎng)特困人員提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂等上門服務，確保他們“平時有人照應、生病有人看護”。
購服務、訂方案，讓特困老人更有幸福感
2020年，為解決分散供養(yǎng)特困人員照料護理工作中存在的“監(jiān)護責任落實不到位、照護服務標準不統(tǒng)一、照護業(yè)務操作不專業(yè)”等問題，南鄭區(qū)民政局制定《特困供養(yǎng)人員照護服務提升計劃》，首批籌資74萬元，通過購買服務的方式，對紅廟、黃官、新集等六個鎮(zhèn)移民安置點居住的分散特困供養(yǎng)對象，試點開展個人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、助醫(yī)、助餐和心理慰藉五大類23項照護服務。區(qū)民政局將每項服務都確定了價格，服務機構則配備了專業(yè)的營養(yǎng)師、藥師、心理咨詢師、護理員等，根據(jù)服務對象的照護標準和實際需求為每個人量身定制服務方案。
今年，照護服務覆蓋全區(qū)10個鎮(zhèn)(街)，服務項目不斷調整細化，服務團隊還免費開展了消毒防疫、家電維修、助餐助農(nóng)、健身保健等多項合同約定之外的服務內容，并堅持在每個服務點每月開展一次主題活動，通過播放主旋律電影、開展互動游戲、過集體生日等，引導特困老人積極參與，分散供養(yǎng)特困人員的居住環(huán)境和精神面貌明顯改善，群眾幸福感、獲得感大幅提升。截至5月底，已為1332余名特困供養(yǎng)對象開展了14480人(次)上門護理服務，享受照護人數(shù)達到全區(qū)分散供養(yǎng)人員的61.4%。
個性化、專業(yè)化，讓照護服務更有溫度
精準服務建立在前期踏實的入戶調研基礎上。在南鄭區(qū)民政局的指導、監(jiān)督和當?shù)劓?zhèn)村的協(xié)助配合下，服務團隊充分了解服務對象的居住環(huán)境、生活習慣、性格愛好、健康狀況等信息，開發(fā)了手機APP服務程序和智慧管理系統(tǒng)，為每一名服務對象建立了電子檔案，與之關聯(lián)的是一張帶芯片的身份卡，掃二維碼即可讀取服務對象的詳細信息。對患有高血壓、腦血栓、冠心病等基礎病、慢性病的服務對象，掃碼后還會出現(xiàn)紅色警示，提示服務團隊注意干預。
家住新集鎮(zhèn)碗廠村的胡甘娃就是這樣一位重點服務對象，他患有嚴重的關節(jié)炎，服務團隊每月為他提供一次助醫(yī)服務、回訪兩次，每次上門服務掃描二維碼就會得到病情提示。最近一次身體檢查后，執(zhí)業(yè)藥師一邊從醫(yī)藥箱拿藥，一邊叮囑他：“叔，這個藥記得飯后半小時吃，不然傷胃。再給您拿個關節(jié)炎貼膏，哪兒疼貼哪兒。”
目前，全區(qū)已有320名殘疾人、279名患有心腦血管疾病及“三高”慢性病的特困供養(yǎng)對象被列為重點跟蹤服務對象，服務團隊定期電話巡訪和上門回訪，關注其健康變化和用藥情況。
據(jù)南鄭區(qū)民政局介紹，該信息系統(tǒng)除了能更精準地因人施策進行服務外，還將接入民政部門的養(yǎng)老系統(tǒng)，通過與醫(yī)療機構積極合作，讓有需求的分散供養(yǎng)特困人員能享受更專業(yè)的醫(yī)療服務。
重監(jiān)督、求實效，讓特困人員滿意
南鄭區(qū)民政局副局長杜軍說：“服務對象滿意不滿意，是衡量服務效果的首要標準。”
為提高和保障第三方專業(yè)機構的服務質量，南鄭區(qū)民政局建立了以分散供養(yǎng)特困人員滿意度調查、鄰里評價、區(qū)鎮(zhèn)抽查等為主要方式的照料服務評價考核機制，定期對承接方照料護理工作開展評估考核，讓服務明白亮堂。
拿著開好的藥，胡甘娃在服務對象服務質量抽查考核表、服務滿意度反饋表等服務記錄和調查表上填上了“滿意”，嘴里不停地說著：“滿意!非常滿意!”
大河坎鎮(zhèn)歇馬店村村委會主任楊世全也稱贊道：“我們村特困供養(yǎng)對象的精神面貌得到了明顯改善，衣服干凈了，變得愛說話愛笑了，連眼神都跟以前不大一樣了。”
服務對象的滿意給了服務團隊莫大的鼓舞。在區(qū)民政局的監(jiān)督下，服務承接方為每一組服務小分隊都配備了現(xiàn)場服務信息追蹤器，除上傳老人當天的健康信息、精神狀態(tài)、個人需求外，還將服務團隊當天的行動路線、坐標位置、服務項目、工作細節(jié)等文字、圖片和視頻上傳到云服務器。截至目前，已開展各類文體活動150余場(次)，收錄各類服務圖片和視頻9000余條。
6月底，投資240萬元的“南鄭區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務綜合信息平臺”即將試運行。該信息平臺包含9套服務子系統(tǒng)和1套展示系統(tǒng)，將與上述分散供養(yǎng)特困人員照護體系實現(xiàn)無縫式連接，通過“群眾信息呼叫——線上派單處理——線下上門服務”的方式，連接社會志愿者團隊、相關服務網(wǎng)點和各醫(yī)療機構，讓更多的服務對象享受到專業(yè)照護。
“把更多服務職能轉移給社會和市場，是形勢所迫，更是大勢所趨。”南鄭區(qū)民政局局長饒慶說，“政府購買服務，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務供需精準對接。接下來，我們將進一步健全完善政策機制，爭取到2021年底，養(yǎng)老新模式覆蓋全區(qū)所有分散供養(yǎng)特困人員。”
(來源：中國社會報2021.6.9)
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