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首頁本報(bào)記者 安 娜
近年來，北京市朝陽區(qū)積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)制度和服務(wù)能力建設(shè),，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和工作實(shí)際,，在強(qiáng)化基本保障、完善服務(wù)體系,、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,、擴(kuò)大資源供給等方面，推出系列舉措,，打出多套組合拳,，促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)均衡、協(xié)同,、優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，全區(qū)“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系更趨完善,。
堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展
為全面提升養(yǎng)老公共服務(wù)均等化水平,，朝陽區(qū)積極打造區(qū)級(jí)、街道(地區(qū))級(jí),、社區(qū)(村)級(jí)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，逐步將專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸。該區(qū)通過政府提供,、發(fā)放補(bǔ)貼等方式整合改造閑置社會(huì)資源,，建成街道(地區(qū))養(yǎng)老照料中心51家,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站172家，培育各類養(yǎng)老服務(wù)商1021家,，基本實(shí)現(xiàn)15分鐘生活圈全覆蓋,。依托區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，建立覆蓋全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)中心與信息平臺(tái),，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享,、遠(yuǎn)程視頻對(duì)接，實(shí)現(xiàn)三級(jí)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,。按照北京市建設(shè)“第三張床”的要求,，朝陽區(qū)還制定了《家庭養(yǎng)老照護(hù)床位實(shí)施辦法(試行)》，依托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將服務(wù)延伸至家庭,，試點(diǎn)建立家庭養(yǎng)老照護(hù)床位195張,。
朝陽區(qū)全面加強(qiáng)特殊困難老年人服務(wù)保障，提高基本養(yǎng)老服務(wù)的適配性,。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，制訂《基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度實(shí)施方案(試行)》，明確基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象,、基本養(yǎng)老服務(wù)清單及服務(wù)內(nèi)容,、參考性收費(fèi)或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面建立基本服務(wù)保障制度,，出臺(tái)實(shí)施“四進(jìn)”“五個(gè)一”服務(wù),、百歲老年人優(yōu)待服務(wù)保障政策,，落實(shí)高齡獨(dú)居老年人巡視探訪制度,，全區(qū)1800名特殊困難老年人、170名百歲老年人享受到特殊優(yōu)待服務(wù),。
朝陽區(qū)還編制了養(yǎng)老發(fā)展指數(shù),，這對(duì)科學(xué)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)全區(qū)老年人的幸福感、獲得感和安全感以及建立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制具有重要的實(shí)踐意義,。結(jié)合“七有五性”中養(yǎng)老服務(wù)的指標(biāo)要求,，該區(qū)構(gòu)建了涵蓋老年人信息、居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指標(biāo)體系，形成《養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指標(biāo)體系》手冊(cè)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法,。依托全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指數(shù)納入街道(地區(qū))績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)設(shè)施布局持續(xù)優(yōu)化,、服務(wù)供給不斷擴(kuò)大,。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展
2020年疫情發(fā)生以來，朝陽區(qū)堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展與疫情防控“兩手抓,、相互促”,，將養(yǎng)老行業(yè)納入戰(zhàn)疫地圖，強(qiáng)化組織保障和應(yīng)急處突,，切實(shí)解決疫情防控期間居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題,。通過送藥上門、送菜上門以及“手拉手”“結(jié)對(duì)幫扶”“鄰里守望”“敲門行動(dòng)”等志愿服務(wù),，借助智慧養(yǎng)老試點(diǎn),，著力探索“無接觸式”養(yǎng)老服務(wù)模式，建立并固化黨建引領(lǐng)下的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,。該區(qū)系統(tǒng)總結(jié)智慧養(yǎng)老,、健康養(yǎng)老、互助養(yǎng)老,、孝親顧問,、“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體等改革試點(diǎn)工作成效,，推進(jìn)“一鍵式”智慧健康養(yǎng)老服務(wù),、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，及時(shí)用于疫情防控之中,。疫情防控期間,，全區(qū)共建立了各類“無接觸自提點(diǎn)”1126個(gè)，依托智慧養(yǎng)老服務(wù)終端,，實(shí)施急救服務(wù)400余次,、健康咨詢超過2萬人次。
為解決街道(地區(qū))養(yǎng)老照料中心綜合平臺(tái)服務(wù)功能發(fā)揮不充分,、養(yǎng)老服務(wù)驛站可持續(xù)經(jīng)營以及居家社區(qū)機(jī)構(gòu)接續(xù)性等問題,，朝陽區(qū)在大屯、潘家園,、太陽宮等9個(gè)街道(地區(qū))試點(diǎn)建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,。通過區(qū)級(jí)層面的高位推動(dòng)，由街道(地區(qū))整合社區(qū)周邊各類為老服務(wù)資源,。依托區(qū)養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),、社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)或引入社會(huì)化智能管理系統(tǒng)，搭建社區(qū)養(yǎng)老電商平臺(tái)和服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),。突出街道(地區(qū))養(yǎng)老照料中心綜合平臺(tái)功能以及養(yǎng)老服務(wù)的核心功能,，強(qiáng)化街道(地區(qū))社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。發(fā)揮專業(yè)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性,?！澳壳埃覀円言圏c(diǎn)形成了政府統(tǒng)籌,、專業(yè)支撐,、智能監(jiān)管的工作機(jī)制，以及由街道(地區(qū))養(yǎng)老照料中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、服務(wù)商等共同構(gòu)成的社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái),，預(yù)計(jì)在2023年實(shí)現(xiàn)80%的街道(地區(qū))建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,。”朝陽區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展
朝陽區(qū)對(duì)多種模式的“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)進(jìn)行了有益探索,，進(jìn)一步提高了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的黏性。該區(qū)鼓勵(lì)各類物業(yè)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù),，支持國有企業(yè)和房地產(chǎn)公司,，利用自有物業(yè)探索養(yǎng)老服務(wù)，培育了首開寸草,、金隅愛馨,、遠(yuǎn)洋椿萱茂等養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)。支持社區(qū)物業(yè)探索養(yǎng)老服務(wù)模式,，在高碑店地區(qū)和勁松街道等開展“物業(yè)+社區(qū)”“物業(yè)+服務(wù)”“物業(yè)+平臺(tái)”“物業(yè)+機(jī)構(gòu)”試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及面、由易到難,、由城到鄉(xiāng),、由需求拉動(dòng)到政策推動(dòng)，并充分融合了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等元素的全方位“物業(yè)+養(yǎng)老”創(chuàng)新,。同時(shí),，擴(kuò)大集中式養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，探索“居室分割定向出售,、公共服務(wù)空間持有經(jīng)營、限齡人群居住”集中式居家養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展模式,。
為積極培育壯大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，朝陽區(qū)開展了康復(fù)輔具適配與社區(qū)租賃服務(wù)，開設(shè)區(qū)級(jí),、街道(地區(qū))級(jí)老年用品展示中心8家,，發(fā)展體驗(yàn)式養(yǎng)老，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,，壯大養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng);成立了北京市首個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮行業(yè)統(tǒng)籌作用,，與北京市慈善基金會(huì)聯(lián)合設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)基金，支持開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目……此外,，該區(qū)還加快拓展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)資本投入渠道,，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化,。與老舊小區(qū)升級(jí),、街區(qū)更新、無障礙改造,、社區(qū)治理等無縫結(jié)合,，探索出了黨建引領(lǐng)、政企協(xié)力推進(jìn),、資源深度融合的老年宜居社區(qū)建設(shè)模式,，形成了示范帶動(dòng)作用。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.3.4)
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