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首頁本報(bào)記者 王 銘
自去年以來，湖南省株洲市蘆淞區(qū)以群眾需求為導(dǎo)向，發(fā)揮街道(鎮(zhèn))社工站整合各類服務(wù)資源的優(yōu)勢，鏈接匯聚政府部門、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)救助工作的專業(yè)化發(fā)展，通過創(chuàng)新開展“資金+物資+服務(wù)”救助，讓困難群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感和幸福感。
補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)
搭建社工精準(zhǔn)幫扶矩陣
家住蘆淞區(qū)慶云街道王塔沖社區(qū)的易國華老人多年前癱瘓?jiān)诖玻菓c云街道社工介入社會(huì)救助項(xiàng)目的服務(wù)對象。前不久，老伴兒發(fā)現(xiàn)易國華長了褥瘡，就打了社工湯喜玉的電話。隨后，湯喜玉聯(lián)系社區(qū)醫(yī)生一起上門探望，及時(shí)對褥瘡進(jìn)行了處理。老兩口說：“社工經(jīng)常來家里看望，或打電話詢問有什么困難，我們感到很踏實(shí)、很心安。”湯喜玉告訴記者，他們會(huì)按照老人的需求對接資源，或送物上門，或開展相應(yīng)服務(wù)，多層次、寬領(lǐng)域地為救助對象提供幫扶。
一套常態(tài)化的幫扶機(jī)制背后，蘊(yùn)含著蘆淞區(qū)從基本兜底保障向精細(xì)化、專業(yè)化迭代升級的轉(zhuǎn)變。蘆淞區(qū)民政局在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，服務(wù)力量不足、服務(wù)精準(zhǔn)度不夠、服務(wù)不可持續(xù)，成為阻礙當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助制度改革創(chuàng)新亟待解決的三個(gè)問題。如何打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)?
近3年來，蘆淞區(qū)一方面建立區(qū)級社工總站，在8個(gè)街道(鎮(zhèn))建立社工站，為每個(gè)社工站配備兩名社工，開展政策咨詢、宣傳服務(wù)，以及對社會(huì)救助對象及家庭進(jìn)行核查、評估、回訪等;另一方面，通過政府購買、孵化培育等方式培育分領(lǐng)域社工以及社會(huì)組織，將特殊困難對象的個(gè)性化需求轉(zhuǎn)介給專門領(lǐng)域的社工，有針對性地開展專業(yè)服務(wù)。
蘆淞區(qū)民政局局長吳新泉介紹，總體來說，就是將“全科+專科”的社工服務(wù)矩陣納入全區(qū)社會(huì)救助大網(wǎng)絡(luò)，由專業(yè)社會(huì)工作者引領(lǐng)志愿者，以群眾需求為導(dǎo)向，開展“資金+物資+服務(wù)”社會(huì)救助，用心用力用情為困難群眾解難事、辦實(shí)事，讓每一位服務(wù)對象都能享受到精準(zhǔn)舒適的服務(wù)。
凝聚社會(huì)合力
貫通各類資源參與渠道
社會(huì)救助事關(guān)困難群眾的基本生活和衣食冷暖。搭建穩(wěn)定的社會(huì)救助服務(wù)資源平臺，是拓寬社會(huì)資源和社會(huì)力量參與社會(huì)救助的關(guān)鍵所在。
蘆淞區(qū)從實(shí)務(wù)層面做了三項(xiàng)工作。一是根據(jù)社會(huì)救助對象的需求，組建了由社會(huì)工作者、醫(yī)務(wù)工作者、法律從業(yè)者、家政人員組成的多元化服務(wù)隊(duì)伍;二是鏈接整合轄區(qū)慈善會(huì)、慈善超市、社會(huì)組織、愛心企業(yè)等資源，搭建動(dòng)態(tài)救助資源庫和需求庫，為救助對象提供資金和物資支持;三是通過對社會(huì)組織的孵化培育，提升社會(huì)組織專業(yè)服務(wù)能力，激活志愿組織參與基層治理的力量，確保社會(huì)公益力量廣泛參與到救助工作中。
蘆淞區(qū)民政局副局長何妙說，通過廣泛宣傳與務(wù)實(shí)行動(dòng)，愛心企業(yè)和愛心人士也非常關(guān)注支持社工服務(wù)。近兩年來，培育了14家社會(huì)組織、48支志愿服務(wù)隊(duì)伍、3000多名志愿者，他們已經(jīng)直接參與到社會(huì)救助服務(wù)中來，讓政府部門唱的“獨(dú)角戲”變成了社會(huì)參與的“大合唱”。
挖掘整合愛心資源的過程，實(shí)際上就是“社工+社會(huì)力量”介入社會(huì)救助服務(wù)能力提升的過程。為了提升服務(wù)的專業(yè)性，蘆淞區(qū)各社工站不僅開展了志愿者服務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)分享，還重點(diǎn)解決了需求與供給如何匹配的問題。株洲市大同社會(huì)工作服務(wù)中心承接了蘆淞區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)項(xiàng)目，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王鵬介紹，蘆淞區(qū)發(fā)揮區(qū)社工總站的平臺作用，廣泛鏈接社會(huì)愛心資源，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)多個(gè)商場、超市辟出一角，設(shè)置救助點(diǎn)或愛心慈善超市，通過愛心募捐、閑置義賣、積分兌換等多種形式，將社會(huì)關(guān)懷延續(xù)到政府公共服務(wù)尚未周全的角落。通過提升困難群眾需求與愛心資源的匹配度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助服務(wù)的可持續(xù)、效益的最大化，讓救助對象真正得到實(shí)惠。
滿足個(gè)性需求
提升精準(zhǔn)救助服務(wù)質(zhì)效
宏觀層面的機(jī)制建立后，微觀層面的服務(wù)落地是重點(diǎn)。賀家土街道社工站站長曹婷說，他們立足困難群眾個(gè)體需求，從物資幫扶、家庭生活、心理支持、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面發(fā)力，促進(jìn)救助對象自助自立。街道今年啟動(dòng)“太陽花”社工介入社會(huì)救助項(xiàng)目，對近400名因病致困、高齡獨(dú)居、困境兒童等群體，定期開展探訪慰問、心理疏導(dǎo)、代買代辦等服務(wù)。
賀家土街道大園社區(qū)的低保對象曾某因中風(fēng)癱瘓?jiān)诖玻枰獱I養(yǎng)補(bǔ)充、出行幫助、健康服務(wù)等支持。社工站通過救助資源庫配置，定期送去牛奶、大米等生活物資，聯(lián)動(dòng)志愿者為他代辦事務(wù)、協(xié)助外出，還針對他的醫(yī)療需求提供愛心藥卡免費(fèi)康復(fù)服務(wù)，聯(lián)合心理咨詢師常態(tài)化開展心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助他增強(qiáng)融入社會(huì)的信心。后來，曾某主動(dòng)捐贈(zèng)書籍回饋社會(huì)，主動(dòng)捐款幫助其他困難群眾。
如今，類似這樣的社工服務(wù)項(xiàng)目，已讓蘆淞區(qū)更多群體受益。
社工專注為救助對象中的困境兒童開展“預(yù)防—緩解—發(fā)展”三級功能階梯服務(wù)，開設(shè)“求助熱線”“悄悄話信箱”，為困境兒童搭建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，提供心理支持、家庭關(guān)系調(diào)解和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。
社工專注老年人群體，通過五張精準(zhǔn)識別服務(wù)量表(家庭情況收支量表、家庭成員情況表、心理情況表、服務(wù)需求表、服務(wù)開展協(xié)議書)界定幫困人群，厘清幫困邊界，實(shí)現(xiàn)緩解照護(hù)者壓力的目標(biāo)。
社工還專注廣大殘疾人朋友，開展自信心恢復(fù)和心理健康方面的教育類、支持類小組活動(dòng)，幫助對接技能培訓(xùn)與就業(yè)資源，有效提升殘疾人的社會(huì)適應(yīng)性。
蘆淞區(qū)以專業(yè)社工為引領(lǐng)，構(gòu)建社會(huì)救助聯(lián)合體開展立體幫扶，不僅破解了以往社會(huì)救助中柔性不夠、程序繁瑣等“痛點(diǎn)”，還更好地滿足了困難群眾的多元化、個(gè)性化救助需求。去年以來，全區(qū)各街道(鎮(zhèn))社工站開展摸底排查、政策宣傳及代辦等服務(wù)6000余人次，鏈接的各類愛心資源已直接惠及困難群眾8000多人。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.10.28)
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