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首頁本報記者 周 亮 通訊員 單劍嵩 方 金
全面推進市級民政工作賦能基層、服務基層,，此為“條抓”;提高對民政各類業(yè)務,、資源、平臺,、隊伍的統(tǒng)籌協調,，此為“塊統(tǒng)”。2021年以來,，浙江省衢州市民政部門通過機構整合,、資源聚集、數字賦能,，實施民政領域“條抓塊統(tǒng)”數字化改革,，建立上下聯動、功能集成,、扁平高效的協同機制，使救助更有精度,、治理更具廣度,、服務更顯溫度。
重構體系 有效打通社會救助關節(jié)點
“以前送來的慰問品大多是米面油老三樣,，這次送來的多了一床棉被,，正是我需要的?！贬榻瓍^(qū)杜澤鎮(zhèn)杜一村老黨員杜一沅對于這樣的變化很欣喜,，而這與衢州市探索“助聯體”機制、搭建“統(tǒng)衢助”平臺密不可分,。
過去,，社會力量參與救助時，由于捐助和受助雙方信息不對稱,，往往造成捐助方一腔熱忱地獻了愛心,，但受助方的實際問題并沒有解決——“我缺米你送油”，好事沒有辦好,，效果大打折扣,。如何打通社會救助關節(jié)點，讓惠民政策、社會愛心精準送達困難群眾?“‘條抓塊統(tǒng)’數字化改革首先拿社會救助開刀,，通過制度設計,、協同高效、綜合集成實現體系重構,?！贬橹菔忻裾窒嚓P負責人介紹。
“條抓”,，即打通機關處室與下屬單位之間,、市級和縣級之間的體制壁壘，將救助處室與基層救助站進行人員,、職能整合,，成立“1+6”(1個市級+6個縣級)大救助中心，負責市縣兩級社會救助工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)借助便民服務中心,、村級依托黨群服務中心開展愛心幫扶,，形成市、縣,、鄉(xiāng),、村四級救助服務聯合體(簡稱“助聯體”)。
在“塊統(tǒng)”方面,，衢州市開發(fā)了“統(tǒng)衢助”微信小程序,，已完成12項23類信息接入“浙江省大救助信息系統(tǒng)”，同級匯集“志愿匯”“信安分”“鄰禮通”等數據,，建成“1+8+X”(低保+8項基本救助+其他救助)數字救助系統(tǒng),。
記者打開“統(tǒng)衢助”微信小程序，“我求助”“我能助”等10個板塊一目了然,。困難群眾或“助聯體”中任意一環(huán)的工作人員,，可以通過“我求助”模塊發(fā)布或代為發(fā)布需求信息，向社會尋求幫助,?！敖y(tǒng)衢助”自動審核、分析,、推送信息,。社會組織、愛心企業(yè)等通過“我能助”,，根據自己的能力為困難群眾排憂解難,。杜一沅想要一床棉被的需求就是通過“助聯體”村級環(huán)節(jié)發(fā)現并發(fā)布的，大救助中心將這一類型的需求打包立項,，社會組織在“統(tǒng)衢助”上接單認領,，最終完成了愛心精準直達,。目前，“統(tǒng)衢助”入駐社會組織,、愛心企業(yè)等104家,，撬動社會力量開展困難群眾精準幫扶7000余次，實現了社會救助“物質+服務”精準助,、主動助,、系統(tǒng)助。
數字跑腿 “一件事”聯辦提升幸福感
2022年2月22日,，星期二,，農歷正月二十二，因為“2”經常被視為“愛”的諧音,，網友將這一天稱作“最有愛”的日子,。當天，衢州市有457對新人登記結婚,，是2020年以來登記結婚人數最多的一天,。
新婚夫婦趙先生與何女士領完“紅本本”后，又在工作人員指導下登錄“浙里辦”APP,，填寫個人信息并提交結婚登記證,、身份證、戶口簿等電子材料后,，就完成了各自戶籍的婚姻狀況信息變更,。“不用專門跑派出所,，真是太方便了!”趙先生說,。
“以前，婚姻登記,、生育登記,、戶口遷移及戶籍變更3項業(yè)務分別由民政,、衛(wèi)健,、公安等部門辦理，群眾需要跑6個部門,、提交14份材料,，耗時半個月?！贬橹菔忻裾窒嚓P負責人介紹,，如今，通過“條抓塊統(tǒng)”將“三件事”變?yōu)椤耙患隆?，“只需到民政部門辦理婚姻登記,，隨后提交4份材料,，半個小時就可實現婚育戶聯辦?！?/p>
身后事經過“條抓塊統(tǒng)”數字化改革也實現了“一件事”聯辦,。依托浙江省殯葬業(yè)務系統(tǒng)、“浙政釘”2.0平臺等,，衢州市打通市級13個部門9個系統(tǒng),，對接數據接口24個，歸集死亡證明,、醫(yī)保,、社保、住房公積金,、不動產等32類760多個數據項,，在“浙里辦”APP上線群眾身后“一件事”應用。群眾為逝去的親人辦理后事只需要跑殯儀館一個地方,，就可以實現身后事線上高效辦理,，辦事最快的僅需12小時，費用最低可減至0元,，惠民殯葬政策覆蓋率,、兌現率、喪葬補助金等發(fā)放精準率均達100%,。
智慧場景 聚力解決百姓身邊事
在衢州,，社區(qū)居家養(yǎng)老是智慧社區(qū)的重要組成部分。該市堅持“服務集成,、智能融合”的理念,，打造智慧化居家養(yǎng)老。以柯城區(qū)為例,，通過整合“浙里養(yǎng)”“鄰禮通”線上服務,，該區(qū)開發(fā)了由“云點餐”和“云服務”構成的“老來伴”智慧養(yǎng)老服務綜合應用場景。
“‘云點餐’即以堂食和配送相結合的方式為老年人助餐,，已實現移動端預約點餐,、線下刷臉就餐、餐車配餐的全流程閉環(huán)服務;‘云服務’包含生活支持,、身體照護,、健康管理和精神關懷4大類29項基礎服務。通過‘老來伴’統(tǒng)一接派單,，構建線上接派單,、線下服務、線上評價的服務閉環(huán),?！笨鲁菂^(qū)民政局相關負責人介紹,，目前，已有18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老服務中心和275家村(社)居家養(yǎng)老服務照料中心參與智慧養(yǎng)老合作,，著力實現“照護行家一叫就到,、健康管家不叫也到、安全專家一響趕到”,。
衢化街道濱一村社區(qū)的黃爺爺為癱瘓在床的老伴定制了“云服務”上門服務套餐,。“周一和周三是醫(yī)護服務,，周二和周五是生活服務,。如果還有其他需求，一個電話,，他們就會安排人上門服務?，F在，不但我省心了,，子女也放心了,。”每次接受服務后,，黃爺爺都認真地進行線上評價,，“鼓勵他們好好干，做大做強,，惠及更多像我們這樣的老人,。”
衢州市民政局還搭建“五社聯動”數字化應用平臺,，最大限度地方便社會力量參與基層治理,。該局打通省社會組織業(yè)務應用系統(tǒng)、“統(tǒng)衢助”,、“鄰禮通”等5個系統(tǒng),，目前已吸引523家社會組織、265名社會工作者,、697名社區(qū)志愿者,、67個社會慈善資源集結在平臺上?！巴ㄟ^大數據分析,，平臺拆解出扶貧濟困,、養(yǎng)老服務,、專業(yè)支持、文體活動等50多個社區(qū)服務場景,，供社會組織,、社工,、志愿者等社會力量選擇?！贬橹菔忻裾窒嚓P負責人說,，他們加大對參與主體的激勵政策——社區(qū)在“五社聯動”數字化應用平臺上對參與活動的社會組織、社工和志愿者進行評價打分,。社工和志愿者可通過積分兌換福利獎品;社會組織可在等級評估,、評先評優(yōu)等方面獲得優(yōu)先。同時,，對按時繳納物業(yè)費,、參與評價、提供建議的居民,，平臺也給予相應積分,，可兌換商品、家政服務,、停車券等,。目前，該市已有9.6萬余名居民參與了積分兌換,。
(來源：中國社會報2022年3月1日)
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