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首頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板要著力解決三個(gè)問(wèn)題
吳玉韶
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》指出，“推動(dòng)老齡工作重心下移,、資源下沉,，推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人的身邊,、家邊和周邊聚集”“新建城區(qū)、新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋”,。這為“十四五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)指明了方向,、明確了目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于解決養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題,，增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感都具有重要意義,。
我國(guó)人口老齡化是未富先老,、未備先老，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺始終是一大短板,?！笆濉薄笆濉睍r(shí)期，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，但養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置不平衡不充分仍然是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,，特別是大中城市、老舊小區(qū)問(wèn)題更為突出,?！笆奈濉睍r(shí)期養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，要著力解決三個(gè)問(wèn)題：
制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),。重點(diǎn)是街道和社區(qū)層面要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一稱(chēng)呼,、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),。按照城市街道社區(qū)的面積、總?cè)丝?、老年人口占比等配置相?yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)是全國(guó)基本統(tǒng)一的，但是現(xiàn)在只有全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施概念,，養(yǎng)老院,、老年活動(dòng)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、日間照料中心,、養(yǎng)老服務(wù)驛站等，各地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的名稱(chēng),、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都各不相同,。應(yīng)當(dāng)借鑒教育、衛(wèi)生部門(mén)做法,，街道社區(qū)教育設(shè)施有托兒所,、幼兒園,、小學(xué)、中學(xué),，衛(wèi)生設(shè)施有護(hù)理站,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院等,。近年來(lái),，很多地方提出按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有的甚至納入地方立法,，但總體上看落實(shí)落地效果不盡如人意,，根本原因是建什么養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、有什么標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不明確,，在實(shí)際操作上也難以進(jìn)行對(duì)比考核和檢查,。
明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)。街道和社區(qū)層面養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為全體老年人提供生活照料,、康復(fù)護(hù)理,、精神文化等普惠性、基礎(chǔ)性,、公共性的養(yǎng)老服務(wù),，應(yīng)納入基本養(yǎng)老服務(wù)范疇，屬于公共服務(wù)設(shè)施,，由政府來(lái)投資建設(shè),，交由專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織來(lái)運(yùn)營(yíng)。這些年很多地方在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)“鄰避”現(xiàn)象,，主要是由企業(yè)和社會(huì)組織來(lái)租賃物業(yè)引起的,，如果由政府出面規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，困難要少得多,。一些地方在試點(diǎn)基本養(yǎng)老服務(wù)時(shí),，也沒(méi)有把基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施考慮進(jìn)去。只有明確街道,、社區(qū)層面的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是公共服務(wù)設(shè)施,，才能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“老人買(mǎi)得起、企業(yè)能贏利,、服務(wù)可持續(xù)”的目標(biāo),。
整合街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老年人大多生活在社區(qū),，“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈是老年人的共同期盼,。由于管理體制原因，街道和社區(qū)普遍存在資源設(shè)施配置部門(mén)化、條塊化問(wèn)題,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施既有不足,，也有閑置浪費(fèi)、利用不充分的問(wèn)題,，不僅影響了養(yǎng)老政策的落實(shí)落地及養(yǎng)老資源的使用效率,，也影響了老年人的獲得感、幸福感和安全感,。要在街道和社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照基層社會(huì)治理要求，堅(jiān)持共建共治共享,，改革完善街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體制機(jī)制,，真正以老年人需求為導(dǎo)向，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各類(lèi)政策,、資源、設(shè)施,、力量等各種要素的高效整合協(xié)同,，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的整體合力,，打造“社區(qū)養(yǎng)老生活共同體”,。
(作者系復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)、教授)
“大城養(yǎng)老”的浦東實(shí)踐
莊大軍
浦東新區(qū)是上海市老年人口總量最大的區(qū),。一直以來(lái),，新區(qū)高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，突出保障基本，激發(fā)社會(huì)活力,，在“東西南北中”項(xiàng)目建設(shè),、存量資源改造嵌入式養(yǎng)老設(shè)施、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù),、長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)合作,，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施、助餐服務(wù)點(diǎn),、認(rèn)知障礙老人照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等諸多方面率先開(kāi)展探索,，加快建成與浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)相匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系。當(dāng)前重點(diǎn)聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，不斷完善機(jī)構(gòu),、社區(qū)、居家三類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給鏈,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡融合發(fā)展,，穩(wěn)步提升廣大老年人的獲得感,、幸福感和安全感。
優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老布局,，加強(qiáng)?；敬参粌?yōu)質(zhì)供給。加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)床位建設(shè),。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、均衡布局的原則，重點(diǎn)推進(jìn)“東西南北中”區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，增加?；敬参坏膬?yōu)質(zhì)供給。同時(shí),，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,，發(fā)展一批央企、民企,、外企進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域,，形成多元供給格局。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,。深入推進(jìn)管辦分離改革,，成立新金橋、普惠,、浦發(fā)三家區(qū)屬?lài)?guó)資養(yǎng)老公司,，充分發(fā)揮區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、資源整合能力,，為養(yǎng)老領(lǐng)域注入新活力,。完善政策支持。出臺(tái)浦東新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政扶持政策,，涵蓋困難老年群體補(bǔ)貼,、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)評(píng)估補(bǔ)貼、人才隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等,，充分發(fā)揮政府的兜底保障作用,。
推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”提質(zhì)增效。推進(jìn)存量資源改造,，新區(qū)區(qū)級(jí)部門(mén)主動(dòng)讓渡資源,，將142處政府存量資源改造成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施，目前所有設(shè)施已經(jīng)全部開(kāi)放運(yùn)營(yíng),。同時(shí)依托家門(mén)口服務(wù)站,，因地制宜進(jìn)行微改造，設(shè)置微助托、微日托,、微助餐,、微洗滌等養(yǎng)老“微空間”。調(diào)動(dòng)鄰里資源助力農(nóng)村互助式養(yǎng)老,，以“睦鄰互助點(diǎn)”建設(shè)為突破口,，走出一條符合郊區(qū)農(nóng)村實(shí)際、可持續(xù)發(fā)展的原居安養(yǎng)新路,。推出養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,，浦東新區(qū)現(xiàn)有62處養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，其中一些已經(jīng)成為樞紐型綜合服務(wù)中心,。率先實(shí)施了日間照料機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理,，將日托區(qū)細(xì)分為專(zhuān)業(yè)照護(hù)型、社區(qū)交往型,、功能嵌入型,，并加快探索標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)規(guī)范，力爭(zhēng)形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。
主動(dòng)融入“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)智慧養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展,。重點(diǎn)依托“一圖三平臺(tái)”，即一張養(yǎng)老電子地圖,，一個(gè)監(jiān)管平臺(tái),、一個(gè)服務(wù)平臺(tái)和一個(gè)交易平臺(tái)，以科技賦能補(bǔ)齊問(wèn)題短板,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。養(yǎng)老地圖匯集了全區(qū)已建、應(yīng)建,、擬建和在建的所有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施點(diǎn)位的基本信息,、服務(wù)內(nèi)容，所有老人及其家屬都可以咨詢(xún),、導(dǎo)航和查詢(xún),。監(jiān)管平臺(tái)對(duì)全區(qū)所有正常運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)管，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管體系,，實(shí)現(xiàn)全要素治理,、動(dòng)態(tài)化更新、智能化監(jiān)管,、協(xié)同化處置,、分類(lèi)化管理。養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)“浦老惠”整合全區(qū)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，老年人日常所需基本都可通過(guò)這個(gè)平臺(tái)一鍵預(yù)約,、一鍵申請(qǐng),、一鍵咨詢(xún)。交易平臺(tái)充分利用浦東的科技,、人才,、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，聯(lián)合科經(jīng)委等部門(mén),，推進(jìn)智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作，旨在打造成永不落幕的“老博會(huì)”,。
(作者系上海市浦東新區(qū)民政局副局長(zhǎng))
系統(tǒng)構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老的“四梁八柱”
石旭兆
近年來(lái),，浙江省寧波市北侖區(qū)以社區(qū)居家為重點(diǎn)，不斷完善老年人周邊,、身邊,、床邊的“三邊”養(yǎng)老服務(wù)布局，系統(tǒng)構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“四梁八柱”,。
“四梁”承載,，即制度體系和保障。應(yīng)對(duì)需求,，明確導(dǎo)向梁,。聚焦剛需，主要圍繞高齡,、獨(dú)居,、失能等重點(diǎn)人群，針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對(duì)不足,、專(zhuān)業(yè)化程度不高等問(wèn)題,，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入政府規(guī)劃體系。多部門(mén)協(xié)同,，架起支撐梁,。成立以區(qū)長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人的全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦群眾普遍關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)難點(diǎn),、熱點(diǎn),，形成多部門(mén)共同分組、共同謀劃的局面,。創(chuàng)新機(jī)制,，強(qiáng)化保障梁。通過(guò)與復(fù)旦大學(xué)合作,，建立起“公助,、共助,、互助、自助”相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體系,，在以財(cái)政投入為主的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金、慈善資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè),，形成多樣化的資金籌集機(jī)制,。聚焦陣地，夯實(shí)基礎(chǔ)梁,。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心的集聚效應(yīng),，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)資源的有效整合，促進(jìn)“老人來(lái)機(jī)構(gòu)”向“服務(wù)到家庭”的根本性轉(zhuǎn)變,，提供送餐上門(mén),、服務(wù)上門(mén)等一系列居家養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn)。
“八柱”支撐,，即工作的內(nèi)容和載體,。智慧助，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，探索智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備的推廣和應(yīng)用,。醫(yī)康助，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心的深度合作,，將康養(yǎng)服務(wù),、照護(hù)服務(wù)、志愿服務(wù)延伸到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，延伸到老人家中,。慈善助，區(qū)財(cái)政,、區(qū)民政局和區(qū)慈善總會(huì)共同發(fā)起規(guī)模為1000萬(wàn)元的區(qū)居家養(yǎng)老慈善基金，收益用于補(bǔ)助社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展各類(lèi)針對(duì)困難老人的幫扶活動(dòng),。鄰里助,，打造“幸福來(lái)敲門(mén)”志愿服務(wù)品牌，以低齡老人結(jié)對(duì)高齡老人為主要方式,、專(zhuān)業(yè)化的志愿組織定向幫扶為補(bǔ)充,，為全區(qū)80周歲以上病殘、獨(dú)居,、高齡老人開(kāi)展服務(wù),。鄉(xiāng)賢助，以白峰藍(lán)潤(rùn)科技有限公司創(chuàng)始人韓磊為例,，2019年注資130多萬(wàn)元建設(shè)運(yùn)營(yíng)白峰街道區(qū)域性居家養(yǎng)老中心,，為社區(qū)老年人提供送餐,、健康管理、文化娛樂(lè)等各項(xiàng)服務(wù),，帶動(dòng)了鄉(xiāng)賢扶老新風(fēng)尚,。公益助，廣泛開(kāi)展家庭照護(hù)技能公益培訓(xùn),，精心培育為老服務(wù)社會(huì)組織和社會(huì)公益項(xiàng)目,。社區(qū)助，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū),、社區(qū)醫(yī)院,、社會(huì)組織、社區(qū)工作者等各方資源,，構(gòu)建老人居住分布基本信息,、老人健康檔案、養(yǎng)老服務(wù)需求,、養(yǎng)老服務(wù)供給四大數(shù)據(jù)庫(kù),，并統(tǒng)一接入北侖區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。兜底助,，創(chuàng)新“菜單式”家庭適老化改造,，結(jié)合老人家庭實(shí)際情況自由組合多元化改造菜單，實(shí)現(xiàn)愛(ài)心助餐全覆蓋等,。
(作者系浙江省寧波市北侖區(qū)民政局副局長(zhǎng))
以時(shí)間銀行推動(dòng) 老齡社會(huì)治理
陳 功
2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》中提到兩項(xiàng)與時(shí)間銀行相關(guān)的倡導(dǎo)性指標(biāo),，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中又提到壯大志愿者隊(duì)伍、健全志愿服務(wù)體系等,，這些政策的出臺(tái),、落實(shí)，對(duì)時(shí)間銀行的快速發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好,。從國(guó)家治理的角度來(lái)說(shuō),，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理格局，關(guān)鍵在社區(qū),，從社區(qū)服務(wù)到社會(huì)治理是現(xiàn)代化關(guān)鍵的一跳,。中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路應(yīng)是一種道路整合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和互濟(jì)互助模式,，在走好政府和市場(chǎng)兩條路的同時(shí),，可以考慮盤(pán)活社會(huì)資源，走第三條道路,，時(shí)間銀行可以融合社會(huì)文化和道德傳統(tǒng),，構(gòu)建社會(huì)信任和社會(huì)資本，助推老齡社會(huì)治理的新格局,。
時(shí)間銀行將“時(shí)間”和“公益”掛鉤,，倡導(dǎo)社區(qū)成員把閑散時(shí)間加以積極利用,，幫助有需要的人，把幫助所付出的時(shí)間以虛擬貨幣的形式存儲(chǔ)起來(lái),，當(dāng)自己有需要時(shí)從中支取“已存儲(chǔ)時(shí)間”,。時(shí)間銀行的服務(wù)者包括有能力的老人、有意愿的中青年和各類(lèi)大中小學(xué)生志愿者,。我國(guó)時(shí)間銀行的特點(diǎn)是遵循黨建引領(lǐng),，發(fā)展呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)力量參與的混合模式,，有別于西方以社會(huì)力量為主導(dǎo)的運(yùn)行模式,，我國(guó)本土化的時(shí)間銀行更貼合孝文化和傳統(tǒng)家庭觀。但當(dāng)前時(shí)間銀行的發(fā)展存在著較多不足和局限：功能定位比較模糊,，理念發(fā)展滯后,，仍局限于志愿服務(wù)體系;制度尚未健全，信用建設(shè)任重道遠(yuǎn);運(yùn)營(yíng)管理薄弱,，資源獲取存在瓶頸;技術(shù)缺位,，數(shù)字工具仍未普及和發(fā)揮應(yīng)有成效。
時(shí)間銀行未來(lái)的發(fā)展,，應(yīng)主要從四個(gè)方面著手：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，從上而下實(shí)現(xiàn)全國(guó)通存通兌;尊重基層首創(chuàng)意識(shí)，自下而上活化社會(huì)資源,，動(dòng)員社會(huì)力量加入時(shí)間銀行體系;規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,，推動(dòng)時(shí)間銀行標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，提高公益資源的配置效率,?；谀繕?biāo)導(dǎo)向，時(shí)間銀行的核心功能在于開(kāi)發(fā)和有效利用公益資源來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。時(shí)間銀行可以成為社會(huì)發(fā)展,、社會(huì)治理的新抓手，成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理新格局的一種重要舉措,。
時(shí)間銀行作為第三條道路不是取代已有的工作,，而是一種新的探索，可以將社會(huì)條件,、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)服務(wù)體系打通，最后共同建立國(guó)家和社會(huì)的信用系統(tǒng),，鞏固和發(fā)展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的國(guó)家信仰體系,，以“新時(shí)代互助論”培育“我為人人，人人為我”的新國(guó)民精神,，建立一個(gè)全民友好,、全齡友好,、共建共治共享的溫情社會(huì)。
(作者系北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng),、老年學(xué)研究所所長(zhǎng))
孝親敬老文化的九如傳承
談義良
隨著人口老齡化程度的加深和年輕老齡化概念的提出,，未來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將主要負(fù)責(zé)解決養(yǎng)老環(huán)境問(wèn)題，其中更為重要的是解決養(yǎng)老服務(wù)供給問(wèn)題,，讓老人不進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才是養(yǎng)老服務(wù)工作者最大的工作目標(biāo)和工作核心,。基于此,，九如城在十年戰(zhàn)略規(guī)劃中提出了“80191”布局,，即“80%居家、19%社區(qū),、1%機(jī)構(gòu)”的戰(zhàn)略布局,，旨在讓老人回歸家庭。
九如城的養(yǎng)老文化從“養(yǎng)老的本質(zhì)是孝道”“孝道的載體是家庭”“家庭的向往是幸?！薄靶腋５脑慈侨蕫?ài)”四方面展開(kāi),。創(chuàng)始之初，九如城秉持著貫徹古代先賢思想的理念,，以《詩(shī)經(jīng)·小雅》中祝壽的詩(shī)句為靈感,，為企業(yè)賦名為“九如”，希望在養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃和踐行中實(shí)現(xiàn)“九如”的美好愿景,，為天下長(zhǎng)者增福添壽,。在十幾年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中，九如城逐步探索出“養(yǎng)老的本質(zhì)是孝道”這一核心發(fā)展理念,，以“讓天下子女盡孝有道,，讓陽(yáng)光照進(jìn)長(zhǎng)者心田”的工作使命作為切入點(diǎn)，堅(jiān)持做普惠養(yǎng)老,，踏實(shí)做醫(yī)養(yǎng)融合,，努力實(shí)現(xiàn)“從養(yǎng)老到養(yǎng)心”的企業(yè)愿景。
九如城的創(chuàng)業(yè)初心是情懷,、責(zé)任和擔(dān)當(dāng),，因此九如城堅(jiān)持“六位一體、四級(jí)體系,、兩全模式”的普惠養(yǎng)老體系,。同時(shí)，通過(guò)探索康復(fù)和養(yǎng)老結(jié)合來(lái)推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的建立,。目前,，九如城有20家康復(fù)醫(yī)院，未來(lái),，將加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面的發(fā)展腳步,，進(jìn)一步加深醫(yī)療和養(yǎng)老的配合,。
九如城始終秉承著“既以為人己愈有，既以與人己愈多”和“愛(ài)出者愛(ài)返,，福往者福來(lái)”的幸福觀,，九如城不僅是一個(gè)商業(yè)化的養(yǎng)老企業(yè)，更是一份于社會(huì)有益的養(yǎng)老事業(yè),?！笆奈濉睍r(shí)期，九如城將繼續(xù)在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中前行,，把握機(jī)會(huì)為天下老年人服務(wù),。
(作者系九如城創(chuàng)始人、復(fù)旦教育發(fā)展基金會(huì)理事)
推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
朱國(guó)文
近年來(lái),，國(guó)家層面做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),、健康中國(guó)、鄉(xiāng)村振興,、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等重大部署,，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)這些重大戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)集成，被視作促進(jìn)民生福祉和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新引擎,。隨著政策支持和服務(wù)融合的進(jìn)一步深化,，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域聚集的趨勢(shì)，長(zhǎng)三角作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集的龍頭地位已經(jīng)形成,，區(qū)域聚集帶動(dòng)和輻射作用日益明顯,。
然而，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也存在亟待破解的難點(diǎn)：市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，需要多元投資主體共同做大做強(qiáng);土地資源增量減少,，需要整合盤(pán)活優(yōu)質(zhì)存量資源;產(chǎn)業(yè)布局比較分散，需要培育一批規(guī)模型康養(yǎng)頭部品牌企業(yè);開(kāi)放合作還不充分,，需要加強(qiáng)跨界整合資源的能力;高端人才供給還不充分,，需要培育一批高層次人才。
近年來(lái),，江蘇省蘇州市為推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了一系列探索：率先推出區(qū)域性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，計(jì)劃在全市每個(gè)鎮(zhèn)(街道)各建設(shè)一家150張床位以上、以醫(yī)療護(hù)理為主,、公建民營(yíng),、具有保障功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心;首推家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)服務(wù)，探索開(kāi)展“物業(yè)+養(yǎng)老”“養(yǎng)老+金融”,、養(yǎng)老顧問(wèn)等服務(wù)模式;推出普惠式為老助老項(xiàng)目,，為60周歲及以上的本市戶(hù)籍老年人和持有效蘇州市居住證的常住老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)、為老助老“一卡通”;在全省率先設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金;大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“醫(yī)療健康+養(yǎng)老”等新業(yè)態(tài);出臺(tái)加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)路徑,、資金補(bǔ)助、服務(wù)補(bǔ)貼,、人才培養(yǎng)等方面做出了許多新的探索;探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。
基于此，“十四五”期間,，蘇州康養(yǎng)集團(tuán)將聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，緊扣發(fā)展目標(biāo),，培育養(yǎng)老人才,，依托“居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)”平臺(tái),，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、多層次,、高品質(zhì),、品牌化”的發(fā)展理念。同時(shí),，將積極投身鄉(xiāng)村振興之中,，探索鄉(xiāng)村康養(yǎng)、挖掘魅力鄉(xiāng)村,，探索康養(yǎng)+鄉(xiāng)村振興,、康養(yǎng)+文旅小鎮(zhèn)、康養(yǎng)+田園度假村,，加快農(nóng)村布局,，為農(nóng)村老年人提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
(作者系蘇州康養(yǎng)集團(tuán)董事長(zhǎng))
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年1月6日)
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