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首頁江蘇省常州市民政局黨組書記、局長 錢旭健
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記專門就社會救助兜底保障和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)等民政工作作出重要指示，貫穿著深邃的戰(zhàn)略考量和真摯的人民情懷。江蘇省常州市民政局深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，強化為民愛民的價值導(dǎo)向，按照“格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心”要求，傾力打造“常有眾扶”名片，進一步推進社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展，為民解困、為民謀利、為民服務(wù)。
增強兜底能力
進一步完善分層分類的救助體系
常州市委、市政府將社會救助作為實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略(加快建設(shè)長三角交通中軸、創(chuàng)新中軸、產(chǎn)業(yè)中軸、生態(tài)中軸、文旅中軸，高標(biāo)準(zhǔn)打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代物流中心、休閑度假中心，不斷提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)建設(shè)水平)的基礎(chǔ)保障、促進共同富裕的重要內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化救助政策和服務(wù)供給，基本確立以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，分層分類的社會救助制度體系框架。今年將進一步完善全市救助體系：首先是扎實、科學(xué)地做好救助兜底保障，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全體居民人均生活消費支出的30%—40%動態(tài)調(diào)整。出臺特困人員認(rèn)定辦法，完善特困人員認(rèn)定條件，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，照料護理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困供養(yǎng)對象生活自理能力分檔確定。放寬臨時救助認(rèn)定條件、細化分類救助標(biāo)準(zhǔn)、簡化申辦確認(rèn)程序、強化相關(guān)保障機制等，充分發(fā)揮臨時救助制度“救急解難”作用。其次是將低收入人口集中認(rèn)定轉(zhuǎn)入常態(tài)化認(rèn)定，對已經(jīng)納入的居民進行定期復(fù)核，掌握其家庭狀況的動態(tài)變化。對因故尚未提出申請的困難群眾，要增強主動發(fā)現(xiàn)能力，并加強政策宣傳引導(dǎo)，鼓勵自主申請。再次是完善低收入人口救助幫扶政策，針對不同類別的困難群體，實行分類管理，實施不同層次的保障措施。通過精準(zhǔn)識別，分層分類確定救助對象，將救助覆蓋面有效延伸至所有低收入人口，綜合發(fā)揮基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助聯(lián)動效應(yīng)，推動社會救助體系向多層次、梯度化發(fā)展，形成完善的基本民生兜底保障制度。
周密統(tǒng)籌救助資源
進一步健全協(xié)同協(xié)調(diào)的救助格局
繼續(xù)發(fā)揮民政部門在救助工作中的重要作用，進一步健全社會救助聯(lián)席會議制度及部門職責(zé)，加強對社會救助工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，周密統(tǒng)籌各救助部門的政策資源、救助資源、數(shù)據(jù)資源，做好困難群眾的主動發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)、精準(zhǔn)救助和綜合幫扶。首先是建立健全低收入人口數(shù)據(jù)庫，加強與相關(guān)部門的信息交換和信息共享，建成覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、部門協(xié)同的低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺。其次是加強智慧大救助管理服務(wù)平臺與網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動指揮平臺的數(shù)據(jù)互通，優(yōu)化網(wǎng)格員與社會救助服務(wù)站點的聯(lián)動。拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制，將“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕薄嵤吧鐣戎鷈路行骨干素質(zhì)提升計劃”，對全市1000余名網(wǎng)格員骨干進行培訓(xùn)，打造與社會救助工作要求相適應(yīng)的專業(yè)化救助隊伍。再次是深化多元救助，落實市委、市政府“四查一幫扶”走訪活動，牽頭做好全市特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動。加快建立“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，推進政府購買社會救助事務(wù)性和服務(wù)性工作進程，更大力度引導(dǎo)社會組織、慈善力量、社會工作專業(yè)力量和志愿服務(wù)參與社會救助，實現(xiàn)救助主體多元化和救助方式多樣化的有機結(jié)合。
深化改革創(chuàng)新
進一步提供為民惠民的救助服務(wù)
近年來，常州市抓住全國社會救助改革創(chuàng)新試點工作的契機，探索“黨建+社會救助”，以“建強1個組織體系、壯大7支服務(wù)隊伍、做實9個公益品牌、培育8個特色站點”為主要內(nèi)容，創(chuàng)新形成“彤心常助1798”工作機制。為推動救助工作與黨建工作、治理工作和社會工作深度融合，讓社會救助更加精準(zhǔn)、專業(yè)、及時、便捷、暖心，增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感，今年市民政局將“黨建+社會救助”創(chuàng)新發(fā)展水平納入轄市(區(qū))2022年民政工作高質(zhì)量考核指標(biāo)。首先，注重頂層設(shè)計，適時出臺《黨建+社會救助改革工作實施意見》，推進鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合服務(wù)窗口建設(shè)，完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制，推進村(社區(qū))設(shè)立社會救助工作站(點)。其次，優(yōu)化救助服務(wù)，在法律框架內(nèi)持續(xù)精簡流程、下沉審批權(quán)限，積極推行社會救助辦理告知承諾和容缺受理。強化部門協(xié)作，取消可以通過政府部門間信息共享獲取的證明材料，讓困難群眾“只需跑一次”。推動救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，同時為高齡老人、殘疾人等特殊群體保留傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理渠道。再次，聯(lián)合組織部門選樹一批社會救助領(lǐng)域先進個人、征集一批基層“黨建+社會救助”優(yōu)秀案例、打造一批社會救助特色站點，深化“彤心常助”品牌建設(shè)，形成示范效應(yīng)。
(來源：中國社會報2022年4月24日)
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