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首頁本報記者 安 娜
近年來，北京市延慶區(qū)委社會工委區(qū)民政局聚焦困境兒童成長需求，不斷完善兒童福利政策體系和工作體制機制，堅持打基礎(chǔ)、強保障、重管理、求實效，健全工作協(xié)統(tǒng)網(wǎng)、織密兜底保障網(wǎng)、構(gòu)建公益支持網(wǎng)，用溫暖而有力的舉措讓全區(qū)近5萬名兒童向陽而生、綻放美麗。
完善機制 健全工作協(xié)同網(wǎng)
今年4月底，十歲的小磊因父母暫時無法照料而處于無人監(jiān)護狀態(tài)。了解到小磊的境況后，延慶區(qū)委社會工委區(qū)民政局第一時間履行臨時監(jiān)護職責，照顧好小磊生活起居的同時，又積極與公安、屬地等部門協(xié)調(diào)溝通。經(jīng)過評估，最終由小磊的父母委托朋友代為照顧，小磊這才過上了安穩(wěn)的日子。
與小磊有著相似處境的困境兒童一直是民政部門所關(guān)注保護的對象。目前，延慶區(qū)共有困境兒童493人，其中家庭寄養(yǎng)兒童22人、社會散居孤兒5人、事實無人撫養(yǎng)兒童45人、低保家庭重病重殘兒童25人、低保家庭兒童338人、農(nóng)村留守兒童58人。近年來，延慶區(qū)逐步構(gòu)建了區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級困境兒童關(guān)愛保護工作網(wǎng)絡(luò)，從機制體制入手，形成部門合力，讓關(guān)愛成為最溫暖的注腳。
在困境和留守兒童保障工作聯(lián)席會基礎(chǔ)上，民政、教委、公安等部門協(xié)同發(fā)力，聚焦未成年人“六大保護”，發(fā)揮統(tǒng)籌指導、議事協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)行、保障落實職能，已解決未成年人戶籍、入學、監(jiān)護缺失與不當?shù)葐栴}35件。今年暑期，多部門聯(lián)合開展的未成年人安全保護工作專項行動，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、學校周邊、旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、公園為重點區(qū)域地毯式排查整治，切實維護了4.9萬名未成年人安全。
記者發(fā)現(xiàn)，延慶區(qū)保障困境兒童的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制越來越完善，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)機制也越來越健全。全區(qū)依托446名兒童督導員、兒童主任隊伍，加強巡視探訪和風險隱患排查，動態(tài)掌握未成年人基本生活保障、居住環(huán)境、疫情防控、心理情緒等情況，強化家庭監(jiān)護干預，形成社區(qū)(村)發(fā)現(xiàn)報告、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轉(zhuǎn)介處置、區(qū)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的三級關(guān)愛服務(wù)體系。
精準施策 織密兜底保障網(wǎng)
目前，延慶區(qū)兒童福利院共有家庭寄養(yǎng)兒童22名，他們大多身患殘疾。為加強管理，保障殘疾兒童合法權(quán)益，延慶區(qū)委社會工委區(qū)民政局于9月啟動了寄養(yǎng)兒童評殘工作。工作人員四處奔波協(xié)調(diào)，一邊跟家庭寄養(yǎng)兒童家長溝通，一邊帶著孩子去延慶區(qū)醫(yī)院鑒定，一邊向殘聯(lián)部門提出申請……“希望通過殘情鑒定，能夠精準鏈接優(yōu)質(zhì)資源讓孩子們得到更好的照顧。”工作人員告訴記者，全區(qū)目前已有3名兒童完成了調(diào)殘或增項，后續(xù)將向殘聯(lián)申請發(fā)放紙尿褲、防走失手環(huán)、輪椅等護理用品。通過精準施策、精準發(fā)力，進一步強化政府兜底保障職能，呵護未成年人健康成長。
為進一步健全救助保障機制，延慶區(qū)制定了《孤殘兒童管理辦法》《孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童醫(yī)療保障工作實施細則》，形成了集生活保障、醫(yī)療康復、教育救助、關(guān)愛保護于一體的綜合保障體系。記者了解到，按照“主動發(fā)現(xiàn)、科學評估、政策上門、分類保障”原則，今年全區(qū)已累計為950余人次發(fā)放生活費149.71萬元、醫(yī)療費4.6萬元、教育補助9.24萬元和臨時救助4.59萬元。
此外，延慶區(qū)還建立月查月報制度，將民辦機構(gòu)、康復機構(gòu)作為重點巡查對象，進一步壓實行業(yè)主管部門和屬地月巡查責任。民政與公安、市場監(jiān)管、殘聯(lián)等部門形成執(zhí)法合力，對服務(wù)機構(gòu)不達標、無照無資質(zhì)經(jīng)營、違規(guī)開展活動等行為，堅決予以打擊。今年以來，關(guān)停1家無資質(zhì)殘疾兒童康復機構(gòu)，責令摘牌、退費;頂格處罰1家接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧和3家向未成年人售煙的商鋪;對42項安全隱患問題逐一整改，凈化社會環(huán)境。
此外，延慶區(qū)委社會工委區(qū)民政局爭取區(qū)級高位協(xié)調(diào)，確定在原種植中心推廣站新建兒童福利院并解決了選址、編制、資金等問題。目前，兒童福利院由區(qū)機關(guān)事務(wù)中心作為建設(shè)主體，正在開展設(shè)計、立項等前期手續(xù)，預計2023年投入使用，盡快實現(xiàn)孤棄兒童集中養(yǎng)育。
加強動員 構(gòu)建公益支持網(wǎng)
通過健全慈善捐助機制、深化宣傳發(fā)動機制、完善社會組織參與機制等舉措，延慶區(qū)不斷加大社會動員力度，積極構(gòu)建公益支持網(wǎng)。
——今年5月，舉辦“心所向 共成長”公益宣傳，鏈接南南美術(shù)、中國移動、愛心人士現(xiàn)場點亮10名困境(留守)兒童“微心愿”;開展“未成年人保護法宣傳月”活動，增強全社會對困境兒童關(guān)愛保護關(guān)注度。
——今年“六一”，鏈接小米基金會的7.5萬元善款、愛心人士100件捐贈新衣和22名專業(yè)社工力量，讓全區(qū)困境(留守)兒童快樂過節(jié)，激發(fā)跟黨走、感黨恩、積極向上的內(nèi)生動力。
此外，還通過政府購買服務(wù)的方式，聘請3家專業(yè)社工機構(gòu)，充分發(fā)揮社會工作者在未成年人保護工作中的積極作用和優(yōu)勢。通過深度調(diào)研，建立困境(留守)兒童個人檔案500余份，一人一檔，動態(tài)管理。通過“筑夢輔導員”、趣味課堂、“用心聆聽，用愛相伴”等項目，有針對性地提供課業(yè)輔導1307次、心理疏導48次、送康復上門140次，分類解決493名困境(留守)兒童精神缺“愛”、心理缺“疏”、學習缺“導”、安全缺“護”狀況。
“我們將圍繞保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，堅持兒童優(yōu)先、兒童利益最大化，完善兒童福利保護工作體系、保障制度和工作機制，構(gòu)建制度完備、體系健全、分類精準、全面覆蓋的兒童福利保護工作格局，讓每一名兒童都得到悉心呵護。”延慶區(qū)委社會工委區(qū)民政局相關(guān)負責人說。
(來源：中國社會報2021.11.19)
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