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首頁(yè)本報(bào)記者 趙曉明
近日,，民政部,、中央政法委、中央網(wǎng)信辦等9部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),，明確了智慧社區(qū)建設(shè)的總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等,。記者就貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》采訪(fǎng)了多位社區(qū)治理領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者,，共同就推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)行探討,。
連樟文 電子政務(wù)云計(jì)算應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任、高級(jí)工程師
陳榮卓 華中師范大學(xué)政治學(xué)部政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授
汪碧剛 中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)智慧社區(qū)工作委員會(huì)主任
記者：大數(shù)據(jù)時(shí)代,，每一個(gè)人都希望融入數(shù)字生活新圖景,，暢享數(shù)字化帶來(lái)的便利,。應(yīng)該如何推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，跨部門(mén)整合數(shù)據(jù)資源，形成智慧社區(qū)建設(shè)合力?
連樟文：社區(qū)是社會(huì)的基本單元,，是黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶,。民政部部署開(kāi)展賦予村(居)民委員會(huì)基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作，完成了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者信息采集,，為社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)提供了強(qiáng)有力抓手,，也為智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
在智慧社區(qū)建設(shè)中要強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)融通,、工作協(xié)同，注重提升社區(qū)治理能力,。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),，建議各地要高度重視社區(qū)人才的培養(yǎng)。事業(yè)發(fā)展,，關(guān)鍵在人,。放到智慧社區(qū)建設(shè)的語(yǔ)境下，社區(qū)治理人才,、服務(wù)人才的培養(yǎng)和體系建設(shè)是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,，是智慧社區(qū)建設(shè)的重要軟實(shí)力。加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)社區(qū)工作發(fā)展,，是創(chuàng)新社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)活力的內(nèi)在要求,，是完善現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系,、滿(mǎn)足群眾多樣化服務(wù)需求的制度安排,。推動(dòng)社區(qū)人力資源形成智慧社區(qū)建設(shè)合力，大有探索空間,。
陳榮卓：基礎(chǔ)設(shè)施有保障,，治理和服務(wù)才能不斷檔。目前,，不同層級(jí),、不同部門(mén)已經(jīng)建設(shè)了一批社區(qū)信息系統(tǒng)，一些企業(yè)和社會(huì)組織等也以智慧化的形式進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū),，為群眾提供了更加便捷的社區(qū)服務(wù),。但也應(yīng)看到，目前一些智慧平臺(tái)仍存在各自運(yùn)行,、功能分散,、兼容性差、信息風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,。對(duì)此,，《意見(jiàn)》提供了明確的建設(shè)方向，加快基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化集約改造,，加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng),，加強(qiáng)智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。
汪碧剛：實(shí)現(xiàn)有溫度的社區(qū)治理是智慧社區(qū)建設(shè)的方向,。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),，信息、數(shù)據(jù)在智慧社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中扮演著越來(lái)越重要的角色,。應(yīng)在法律及政策許可的范圍內(nèi)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源,，將分散在政府、企業(yè)和社會(huì)各方面的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合,、開(kāi)發(fā)和利用,，構(gòu)建跨域、集成,、開(kāi)放的信息資源共享云平臺(tái),，讓民生信息發(fā)揮更大價(jià)值。
在智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建方面,，需要不斷加大資金投入,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)感知網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備改造,，合理布局服務(wù)配套設(shè)施,，維護(hù)好通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備，提高系統(tǒng)集成與共享能力,。構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),，讓社區(qū)數(shù)據(jù)活化,，在各應(yīng)用中充分共享。
記者：近年來(lái),，各地持續(xù)探索各種措施為基層減負(fù),。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，可以在為社區(qū)減負(fù)方面有哪些作為?
陳榮卓：黨的十八大以來(lái),，社區(qū)治理的信息化水平顯著提升,，智慧應(yīng)用更加豐富，群眾辦事更加方便,。但信息采集和預(yù)處理等大量工作仍然要通過(guò)人工來(lái)實(shí)現(xiàn),，加上一些部門(mén)數(shù)據(jù)互不相通，且不對(duì)社區(qū)開(kāi)放,，重復(fù)采集和重復(fù)上報(bào)的情況比較突出,，一些地方甚至出現(xiàn)了“指尖上的形式主義”。對(duì)此,，《意見(jiàn)》提供了詳細(xì)的減負(fù)增效路徑,，通過(guò)精簡(jiǎn)優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)、歸并社區(qū)數(shù)據(jù)錄入,、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享,，不僅要讓居民能夠觸手可及更多的服務(wù)，同時(shí)也讓基層工作人員從繁雜的數(shù)據(jù)報(bào)表中解放出來(lái),，把更多精力放在服務(wù)群眾、為民解憂(yōu)的工作中去,。
連樟文：推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的過(guò)程,，也是為社區(qū)減負(fù)的過(guò)程。一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向,，立足于社區(qū)資源和群眾對(duì)更高水平公共服務(wù)的期待和需求,，提高智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)用性、前瞻性和可擴(kuò)展性,，積極構(gòu)建供給與需求相銜接,、要素與機(jī)制相匹配、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài),。二是堅(jiān)持融合服務(wù),，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)深度融合。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,。政府做好引導(dǎo),、投入，社會(huì)力量做好研發(fā),、建設(shè),、運(yùn)營(yíng),，社區(qū)搞好服務(wù)、治理,，多方聯(lián)合實(shí)現(xiàn)資源整合,，為社區(qū)工作減負(fù)增效，提升居民的幸福感和滿(mǎn)意度,。
汪碧剛：當(dāng)前,，需要通過(guò)“黨建+科技+治理”有序推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。智慧社區(qū)的建設(shè)有利于保障基本公共服務(wù)均等化,，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域,，為建立多層次的社區(qū)服務(wù)體系打下良好基礎(chǔ)。通過(guò)智慧社區(qū)APP,，將政府管理及服務(wù)功能下沉入社區(qū),，社區(qū)居民足不出戶(hù)，就可以享受相應(yīng)服務(wù),，提升居民滿(mǎn)意度,、認(rèn)可度。
相關(guān)部門(mén)通過(guò)智慧社區(qū)后臺(tái)管理系統(tǒng),，可以向第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，不僅增加了政府服務(wù)的廣度與深度，更能將有限的人力集中用于社區(qū)治理,，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平,。
記者：構(gòu)建社區(qū)數(shù)字生活新圖景，歸根到底是為了讓社區(qū)居民暢享美好生活,。在構(gòu)建過(guò)程中,，如何激發(fā)社區(qū)居民參與的積極性，滿(mǎn)足他們的個(gè)性化,、多樣化需求?
汪碧剛：要推動(dòng)黨建引領(lǐng)與智慧社區(qū)深度融合,。加快城市精細(xì)化、精準(zhǔn)化,、網(wǎng)格化,、智能化治理，切實(shí)推動(dòng)智慧社區(qū)落實(shí)到“最后一米”,。通過(guò)信息化手段充分滿(mǎn)足社區(qū)居民的多樣化需求,，拓寬信息搜集渠道，打造民意直通車(chē),，及時(shí),、全面、精準(zhǔn)地了解居民所思、所盼,、所需,，及時(shí)調(diào)整政策、資源配置和服務(wù)方向,，提升服務(wù)效能,。堅(jiān)持民事民提、民事民議,、民事民定,，拓寬居民參事議事渠道，使居民的需求得到更快更好的回應(yīng),。
陳榮卓：智慧社區(qū)要真正顯示出“智慧”所在,，就要注重發(fā)揮智慧平臺(tái)在感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道,、輔助決策施政,、方便群眾辦事等方面的有效應(yīng)用，全面提高社區(qū)治理的有效性,，不斷增強(qiáng)居民獲得感,、幸福感、安全感,。對(duì)此,，《意見(jiàn)》提供了清晰的實(shí)施路徑，既要尊重居民的主體性,，暢通居民參與渠道,，也要以居民需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)用性,，拓展應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)景,。此外，提供適老化和無(wú)障礙服務(wù),，支持社會(huì)組織、社會(huì)工作者,、志愿者等提供專(zhuān)業(yè)化,、特色化、個(gè)性化服務(wù),。
連樟文：一是為社區(qū)賦能,，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的潛能和活力。社區(qū)治理關(guān)注的是社區(qū)的人和事,，發(fā)掘社區(qū)的真實(shí)需求,，自下而上形成議題，讓居民深度參與，在治理中培養(yǎng)居民的自我管理與自我服務(wù)意識(shí),。二是創(chuàng)新治理平臺(tái),，暢通居民參與社區(qū)治理的渠道。優(yōu)先發(fā)展培育社區(qū)社會(huì)組織,，拓展社會(huì)服務(wù)內(nèi)容,。三是注重情感培育，居民參與社區(qū)治理提供價(jià)值認(rèn)同,。努力打造新時(shí)代的熟人社會(huì),，積極促成空間上相近、道義上相助,、情感上相融的新型鄰里關(guān)系,，推動(dòng)建立“人人參與、人人共建,、人人享有”的社區(qū)共同體,，讓社區(qū)有溫度、有熱度,、有態(tài)度,，實(shí)現(xiàn)居民參與社區(qū)治理效能的最大化。
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