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本報記者 王 銘 通訊員 楊得志

冬天的將王屯，一派生機盎然,。屯里鼓樓旁邊的烤火房里,，20多名村民正圍坐在火堆旁，分享著油茶,、茶葉等農(nóng)作物的種植經(jīng)驗;不遠處的黨支部辦公樓會議室里,，黨員和群眾代表正在商量飲水工程的改造問題;社工正在制作村規(guī)民約宣傳欄，準備將“屯民眾,，要齊心，湘桂和,，建設(shè)興;倡文明,，樹新風(fēng)，紅白事,，莫鋪張”的宣傳標語掛上墻,。

將王屯,，地處湖南省通道侗族自治縣隴城鎮(zhèn)洞雷村,、廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣林溪鎮(zhèn)林溪村交界處。這個橫跨湘桂兩省份的自然村寨里沒有明顯的分界線,，兩地45戶178名村民混合居住,，其中湖南籍11戶43人,、廣西籍34戶125人,。

“以前各村管各村的人和事,，經(jīng)常扯皮,。屯里群眾因宅基地、山林,、水源等歷史遺留問題,，發(fā)生過多起糾紛?！睂⑼跬忘h支部書記王鳳明感慨地對記者說，成立聯(lián)合黨支部后，開展和諧共建活動,，建立同心社區(qū)共謀發(fā)展,，大家心往一處想,、勁往一起使,，現(xiàn)在村里大變樣了,。

黨建引領(lǐng)，將邊界優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成邊界效益

“走的是湖南的路，看的是廣西的山,?！痹谶@個“漱口水都能流出省”的區(qū)域,，如何治理好曾經(jīng)是個大難題。2012年8月14日,，通道與三江兩縣突破行政區(qū)域界限,，開展邊界和諧共建活動，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式,，成立跨省聯(lián)合黨支部——將王屯黨支部，切實解決邊界群眾的困難和問題,。有著近40年黨齡的湖南籍村干部王鳳明擔任黨支部書記,，廣西籍的羅根香也因此有了“屯主任”這個新職務(wù)。

有了黨支部,，發(fā)展就有了“火車頭”,，群眾也有了“主心骨”。變化最顯著的就是森林防火,。每年10月至來年5月的森林防火期里,，很快就由各自為政、守好自己的“一畝三分地”,，變成了兩地職能部門與群眾的一體行動,?！伴_公路、修水渠,、建鼓樓,，以前不敢想的事，如今都變成了現(xiàn)實,?！蓖貘P明說，黨支部整合雙方人力資源,，積極爭取兩省份相關(guān)部門政策支持,，將邊界優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了實實在在的邊界效益。

在聯(lián)合黨支部成立兩年多后,，將王屯于2014年12月30日迎來了發(fā)展的新契機——“將王屯同心社區(qū)”成立,，首開湖南跨省建立農(nóng)村社區(qū)的先河。羅根香告訴記者,，“我們堅持同屯同待遇,、政策兩邊享，抓住機會,、尋找資源,，自2014年來共籌措各方資金約760余萬元，帶領(lǐng)村民完善農(nóng)田水利,、電力,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/p>

截至目前,，通過引導(dǎo)村民勞務(wù)輸出，發(fā)展“兩茶一藥”(茶葉,、茶油,，中草藥)產(chǎn)業(yè)，將王屯社區(qū)的村民收入由2014年人均4800余元增加到了目前的1.8萬余元,。談起這里的變化,，10年前從廣西桂林嫁過來的梁國菊很有發(fā)言權(quán)，“剛嫁到這里時,，路也沒通,，一到夜晚屯子里黑壓壓一片。如今,，自己在家?guī)藓桶l(fā)展種植業(yè),，丈夫在外務(wù)工，日子越過越好,?！?/p>

多元參與,，把各類治理主體匯成一股力

擴大黨建“朋友圈”，把黨建做到民心深處,，讓將王屯聚起了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的合力,。通道縣民政局局長楊正高告訴記者，通過聯(lián)合黨支部這個平臺與紐帶,，轄區(qū)內(nèi)各類治理主體擰成了一股繩,，不僅打破了資源整合的“堵點”、找到了區(qū)域協(xié)作的“融合點”,，更解決了將王屯這個跨省份農(nóng)村社區(qū)治理的“痛點”,。

王鳳明介紹，為解決將王屯通往廣西,、湖南的“斷頭路”問題,，屯“兩委”多次邀請村民代表討論，先提出方案分別報兩地的村黨支部和村委會研究,，依法民主決策,，然后進行公決。形成決議后,，及時上報兩鎮(zhèn)黨委,、政府審核備案，利用公開欄向全體村民公布決策結(jié)果,。打通的“斷頭路”成了群眾的“致富路”,，大家種的農(nóng)產(chǎn)品都能流通到兩省份的市場進行買賣。

鼓樓,，是侗族村寨議事,、集會的重要場地，是群眾的“行政中心”,。在黨支部的帶領(lǐng)下,，大家有錢出錢、有力出力,，短短幾個月就建成了一座名為“和諧樓”的鼓樓。老年人沒有活動場地,，屯里充分利用閑置設(shè)施,，按照互幫互助、共建共享的原則,，在相關(guān)部門的支持和幫助下,，建起了農(nóng)村幸福院。

專業(yè)社工的介入為將王屯的社區(qū)治理打開了新窗口,。自2016年開始,，懷化市民政局引入廣東綠耕社會工作發(fā)展中心,，在洞雷村開展“三區(qū)”服務(wù)項目，挖掘當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源,、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源和生態(tài)資源,，為社區(qū)“三留守”人員提供服務(wù)，為村民參與村里的公共事務(wù)搭建平臺,。同時,，社工還組織村里的老年人協(xié)會、文藝隊,，運用群眾喜聞樂見的形式,，宣傳村務(wù)管理、邊界治理,、鄉(xiāng)村振興等政策,，激發(fā)了村民自發(fā)參與村寨建設(shè)的積極性。村民們開心地說：“黨的政策好,，我們一起往前跑,，生活也會變得更美好!”

“村民對幸福的向往永無止境?！蓖貘P明說,，把黨建做到民心深處，提振了群眾的精氣神,。黨員群眾同坐一張板凳,，正在用自己的實際行動，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷,，爭做共同富裕的“領(lǐng)頭雁”,。

(來源：中國社會報2021.12.24)