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首頁(yè)本報(bào)記者 周冉冉
建設(shè)12個(gè)街(鎮(zhèn))未成年人保護(hù)工作站示范項(xiàng)目、新建10個(gè)社區(qū)老年人認(rèn)知癥服務(wù)中心、改造升級(jí)100個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、培育扶持100個(gè)社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目……4月10日，在江蘇省南京市十六屆人大五次會(huì)議上，與會(huì)市人大代表以投票表決的方式，選出了2022年南京將重點(diǎn)實(shí)施的10類民生實(shí)事項(xiàng)目。其中與民政事業(yè)相關(guān)的涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織四類。
守護(hù)“一老”：
新建10個(gè)社區(qū)老年人認(rèn)知癥服務(wù)中心
認(rèn)不出親人，忘記身在何處，找不到回家的路，記不清吃沒(méi)吃飯、吃沒(méi)吃藥，突然大吼大叫……這是認(rèn)知癥老年人及其家屬每天都要面對(duì)的挑戰(zhàn)，令人身心俱疲。
如今，南京市棲霞區(qū)的認(rèn)知癥老年人及家屬生活有了盼頭。為了緩解認(rèn)知癥老年人家庭照護(hù)壓力，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照護(hù)能力，棲霞區(qū)馬群街道百水芊城社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站將提檔升級(jí)，建設(shè)南京市棲霞區(qū)老年人認(rèn)知癥照護(hù)中心。
認(rèn)知癥照護(hù)中心設(shè)置了綜合評(píng)估區(qū)、認(rèn)知刺激區(qū)、認(rèn)知康復(fù)區(qū)、認(rèn)知訓(xùn)練區(qū)、家庭互動(dòng)區(qū)等多種功能區(qū)，通過(guò)沙盤治療、音樂(lè)治療、園藝治療、烹飪治療等方式，幫助認(rèn)知癥老年人延緩病情發(fā)展、提高生活質(zhì)量。
在今年南京市民生實(shí)事項(xiàng)目中，明確提出新建10個(gè)社區(qū)老年人認(rèn)知癥服務(wù)中心。市民政局出臺(tái)《南京市社區(qū)老年人認(rèn)知癥服務(wù)中心建設(shè)行動(dòng)方案》，在條件相對(duì)成熟的主城區(qū)開展認(rèn)知癥服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。3月底，主城6區(qū)完成10個(gè)認(rèn)知癥服務(wù)中心的選址，目前9個(gè)已開工建設(shè)，其中4個(gè)已建成。
此外，提升為老服務(wù)水平是十大民生實(shí)事的重要一項(xiàng)，明確要增加老年教育服務(wù)供給，新增1所老年大學(xué)，新增50個(gè)老年教育社區(qū)教學(xué)點(diǎn)，豐富老年人精神文化生活;鼓勵(lì)提供個(gè)性化為老幫扶，為20萬(wàn)符合條件的老年人開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、志愿陪伴等上門服務(wù);打造24個(gè)示范性社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)，完成3600戶失能、半失能困難老年人家庭適老化改造，方便老人居家頤養(yǎng);滿足失能、半失能老年人照護(hù)需求，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3000張。
為了扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，南京市召開養(yǎng)老服務(wù)工作部署會(huì)，完成養(yǎng)老民生實(shí)事任務(wù)分解，已有11個(gè)區(qū)完成上門服務(wù)組織招標(biāo)工作。市民政局聯(lián)合市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)和老年人家庭適老化改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，為各區(qū)適老化改造項(xiàng)目實(shí)施提供依據(jù)，3個(gè)區(qū)已完成適老化改造需求摸底。
據(jù)了解，南京市民政局已指導(dǎo)全市12個(gè)區(qū)選取老年人口相對(duì)集中、交通便利的社區(qū)或沿街門面打造示范性助餐點(diǎn)，已完成25個(gè)示范性助餐點(diǎn)的選址并開工建設(shè)，有8個(gè)區(qū)建設(shè)完成14個(gè)示范性助餐點(diǎn)。全市各區(qū)已明確20家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)清單以滿足失能、半失能老年人持續(xù)照顧需求，完成選址19家，完成裝修6家，其中有3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新增養(yǎng)老床位393張。
保護(hù)“一小”：
建設(shè)12個(gè)示范性未成年人保護(hù)工作站
在今年的南京市民生實(shí)事中，將著力提高未成年人權(quán)益保護(hù)能力，建設(shè)12個(gè)街(鎮(zhèn))未成年人保護(hù)工作站示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)全覆蓋。
南京市明確未成年人保護(hù)工作站要圍繞未成年人保護(hù)法的“六大保護(hù)”職責(zé)，全面落實(shí)鎮(zhèn)(街)范圍內(nèi)未成年人保護(hù)和兒童福利相關(guān)工作，具有八項(xiàng)功能。
——業(yè)務(wù)辦理。協(xié)助兒童督導(dǎo)員做好孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病感染兒童、重病重殘兒童基本生活保障費(fèi)用的申請(qǐng)認(rèn)定;做好因突發(fā)事件導(dǎo)致監(jiān)護(hù)缺失的未成年人保護(hù)工作;接待來(lái)訪未成年人及其監(jiān)護(hù)人，回應(yīng)未成年人的合理訴求，做好幫扶工作。
——政策宣傳。宣傳及貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市、區(qū)未成年人保護(hù)工作法規(guī)政策;開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“政策宣講進(jìn)村(居)”等活動(dòng)。
——走訪巡查。對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童、農(nóng)村留守兒童定期走訪巡查，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，進(jìn)行“四色管理”。
——信息管理。做好全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)的維護(hù)，及時(shí)準(zhǔn)確采集農(nóng)村留守兒童和困境兒童的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立信息檔案，并做好動(dòng)態(tài)管理。
——救助保護(hù)。建立健全包括監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等在內(nèi)的未成年人保護(hù)機(jī)制，為遭遇家庭暴力、虐待等問(wèn)題的未成年人提供臨時(shí)庇護(hù)、調(diào)查取證、醫(yī)療救助、法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)的資源鏈接。
——社會(huì)關(guān)愛(ài)。督促相關(guān)部門面向未成年人的父母和家庭普及育兒知識(shí);指導(dǎo)未成年人監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任;增進(jìn)家庭情感鏈接和親情交流;協(xié)助學(xué)校和村(居)開展未成年人安全教育;提供未成年人心理健康教育和心理支持;開展兒童社會(huì)化引導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)融入。
——個(gè)案會(huì)商。組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任、兒童社工、警察、醫(yī)務(wù)人員、法律專業(yè)人員、心理工作者、熟悉案情的其他人員對(duì)復(fù)雜個(gè)案開展會(huì)商，形成會(huì)商紀(jì)要。
——統(tǒng)籌謀劃。定期召開鎮(zhèn)(街)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，研究未成年人保護(hù)工作的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)個(gè)案;分析評(píng)估本轄區(qū)未成年人的監(jiān)護(hù)、健康和教育狀況，制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃和工作方案;負(fù)責(zé)村(居)兒童主任的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促其開展好各項(xiàng)工作。
今年，南京市民政局將通過(guò)分解任務(wù)、發(fā)布指引等方式，指導(dǎo)各區(qū)開展鎮(zhèn)(街)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)工作，計(jì)劃2024年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街)未成年人保護(hù)工作站全覆蓋的目標(biāo)。
社區(qū)提檔：
改造升級(jí)100個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施
把社區(qū)建設(shè)成舒心便利家園，也是南京市民生實(shí)事的重要一項(xiàng)。今年，南京市提出要提升社區(qū)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)全市綜合網(wǎng)格微信群全覆蓋，方便市民咨詢政策、反映訴求;打造10個(gè)一刻鐘便民生活圈;改造升級(jí)100個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，培育扶持100個(gè)社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目。
目前，全市部分社區(qū)受土地空間、人口密度、資源供給等因素影響，存在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不足、設(shè)施陳舊以及利用率不高等問(wèn)題，難以滿足居民日益多元化的需求。
南京市民政局今年將在全市加大新建改建、共建共享力度，挖掘各類資源載體，豐富合作形式，增加社區(qū)服務(wù)用房面積，全年計(jì)劃完成100家社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。
這輪提檔升級(jí)將在社區(qū)黨組織帶領(lǐng)下實(shí)施，居民代表全過(guò)程參與，并引入專業(yè)組織和機(jī)構(gòu)支持社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間改造以“鄰里中心”“社區(qū)客廳”為定位，遵循“小辦公、大服務(wù)”原則，突出綜合化、便捷化、親民化、智能化，實(shí)現(xiàn)最便利的空間給居民辦事、最大的空間給居民活動(dòng)。
此外，依據(jù)《南京市公益創(chuàng)投管理實(shí)施辦法》，市民政局2022年度共安排市級(jí)公益創(chuàng)投培育扶持項(xiàng)目109個(gè)，其中社區(qū)公益類項(xiàng)目28個(gè)，福利慈善類39個(gè)，專業(yè)綜合類項(xiàng)目7個(gè)，精神文明類項(xiàng)目9個(gè)，其他有利于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、完善公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧的公益項(xiàng)目26個(gè)，合計(jì)投入項(xiàng)目金額達(dá)到1190萬(wàn)元。
市級(jí)培育扶持項(xiàng)目將帶動(dòng)全市各區(qū)、街道社會(huì)組織公益服務(wù)的開展，提升社區(qū)社會(huì)組織品牌化程度，進(jìn)而滿足社區(qū)居民日益豐富的多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年4月24日)
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