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首頁(yè)本報(bào)記者 安 娜
社會(huì)救助作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心。長(zhǎng)期以來(lái)，北京市大興區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局立足實(shí)際，努力構(gòu)建“兜底保障、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)救助、物質(zhì)+服務(wù)”多元救助體系，進(jìn)一步加大救助工作力度，確保各類(lèi)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
著眼群眾急難救助 兜牢民生保障底線
新時(shí)代如何響應(yīng)群眾突發(fā)急難，及時(shí)給予過(guò)渡性救助，是社會(huì)救助領(lǐng)域面臨的新課題。為此，大興區(qū)制定《關(guān)于突發(fā)急難群眾救助工作的實(shí)施辦法》，從救助對(duì)象、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、救助程序、工作保障等方面主動(dòng)破題，通過(guò)及時(shí)給予臨時(shí)性、過(guò)渡性救助措施，同步識(shí)別判斷納入常規(guī)性救助范疇，保障救助對(duì)象基本生活。
杜先生是即將拆遷村的一名戶籍居民，年近六旬的他獨(dú)自生活且無(wú)兒女，因突發(fā)腦梗死陷入全失能狀態(tài)，基本生活無(wú)法保障。村干部通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制向鎮(zhèn)政府報(bào)告后，鎮(zhèn)民政部門(mén)依據(jù)實(shí)施辦法立即啟動(dòng)急難救助程序。一方面，給予臨時(shí)救助金保障他的基本生活，與村干部一道與他的親屬協(xié)商后續(xù)贍養(yǎng)及拆遷房產(chǎn)歸屬事宜;另一方面，采取“一事一議”辦法，將相關(guān)情況報(bào)區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局，啟動(dòng)區(qū)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加快評(píng)殘審批速度，將他納入常規(guī)性救助范疇，確保杜先生基本生活得到保障。
兼顧邊緣家庭救助 織密救助保障網(wǎng)
處于低保、低收入邊緣，享受基礎(chǔ)救助措施的困難家庭，長(zhǎng)期存在因病、因?qū)W基本生活陷入困境的巨大風(fēng)險(xiǎn)，他們也是當(dāng)前社會(huì)救助保障中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。大興區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局積極統(tǒng)籌社會(huì)公益力量，有效填補(bǔ)常規(guī)救助范疇以外的空白和薄弱環(huán)節(jié)，不斷發(fā)揮公益慈善組織的補(bǔ)充救助作用，圍繞助醫(yī)、助學(xué)、助老、助困，走出了一條公益慈善的探索之路。
小魏一家是低收入邊緣家庭，父親患有心臟病，母親三級(jí)肢體殘疾，小魏一直品學(xué)兼優(yōu)，高中時(shí)曾被授予全國(guó)“最美中學(xué)生”稱號(hào)，今年更是金榜題名被首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)錄取。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門(mén)通過(guò)主動(dòng)預(yù)警報(bào)告機(jī)制監(jiān)測(cè)到她存在因?qū)W致貧風(fēng)險(xiǎn)后，主動(dòng)介入，精準(zhǔn)幫扶，在分析研判現(xiàn)有救助措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)公益慈善力量給予補(bǔ)充救助，由大興區(qū)慈善協(xié)會(huì)提供助學(xué)金，解了小魏一家的燃眉之急，及時(shí)化解了因?qū)W致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
完善常規(guī)救助保障 拓展救助方式
困難群眾對(duì)美好生活的向往，是做好社會(huì)救助工作的不竭動(dòng)力。大興區(qū)積極探索開(kāi)展“物質(zhì)+服務(wù)”“物質(zhì)+慈善”新型救助模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)救助巡查網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)困境兒童、失能老人、殘疾人等困難群體開(kāi)展巡視探訪，判別困難類(lèi)型、分析救助需求，鏈接各類(lèi)救助資源，實(shí)施“一對(duì)一”個(gè)案幫扶，確保群眾遇到困難早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。
小浩的父親失蹤、母親入獄，是一名大興戶籍的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，2019年被納入困境兒童服務(wù)保障范圍。目前在SOS兒童村生活。2020年全區(qū)困境兒童“五位一體”關(guān)愛(ài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施后，專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織定期對(duì)他巡視探訪，了解和發(fā)現(xiàn)他的心理問(wèn)題，及時(shí)向?qū)俚睾蛥^(qū)民政部門(mén)報(bào)告他的救助需求，最終由區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局牽頭，區(qū)教委、區(qū)婦聯(lián)、屬地和區(qū)心理協(xié)會(huì)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，制訂涵蓋生活保障、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛(ài)陪伴、康復(fù)保育、心理服務(wù)等多種救助措施的個(gè)性化幫扶方案，幫助小浩健康成長(zhǎng)。
“下一步，我們將繼續(xù)圍繞保基本、織密網(wǎng)、兜底線工作宗旨，堅(jiān)持以人民為中心，積極構(gòu)建‘政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力’的綜合救助格局，持續(xù)加大社會(huì)救助力度，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策，提高救助水平，關(guān)愛(ài)保障好各類(lèi)困難群體。”大興區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.10.8)
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