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首頁(yè)本報(bào)記者 閆 潔 通訊員 呂金兵
“天地蒼蒼，乾坤茫茫,，中華少年，頂天立地當(dāng)自強(qiáng)……”“六一”國(guó)際兒童節(jié)當(dāng)天,，在安徽省合肥市包河區(qū)大圩鎮(zhèn)金葡萄文化廣場(chǎng)，清脆的童聲朗誦吸引了人們的目光,。當(dāng)天,，安徽省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)與合肥市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)共同啟動(dòng)安徽省暨合肥市“六一”國(guó)際兒童節(jié)暨“未成年人保護(hù)工作宣傳月”活動(dòng)，將以主題宣傳,、法治教育,、12355廬州姐姐未成年人服務(wù)熱線、法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園等形式,，宣傳未保工作決策部署,，呼吁更多社會(huì)力量共同守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)未成年人知黨史,、感黨恩,、立遠(yuǎn)志、跟黨走,。
全局謀劃 高位推動(dòng)
安徽省現(xiàn)有未成年人1385.4萬(wàn)人,，占總?cè)丝诘?2.7%，其中孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童2.7萬(wàn)人,，農(nóng)村留守兒童33萬(wàn)人,。未保工作對(duì)象多、任務(wù)艱巨,。
安徽省委,、省政府高度重視未成年人保護(hù)工作，持續(xù)提升全省兒童福利和未成年人保護(hù)工作保障能力和服務(wù)水平,，著力構(gòu)建綜合保護(hù)體系,。2021年7月，安徽省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開(kāi),，全面部署全省未成年人保護(hù)工作,。隨后，加大農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)幫扶力度首次寫入省第十一次黨代會(huì)報(bào)告,、關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人首次納入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、未成年人保護(hù)工作首次納入省政府部門目標(biāo)績(jī)效考核……未保工作實(shí)現(xiàn)有規(guī)劃,、有部署,、有考核,。2021年8月底，全省16個(gè)省轄市和104個(gè)縣(市,、區(qū))未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)未保工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。
今年2月,，省民政廳出臺(tái)《安徽省“十四五”兒童福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，明確按照有陣地、有隊(duì)伍,、有經(jīng)費(fèi),、有制度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)。到2025年,，全省建成未成年人保護(hù)工作站1000個(gè)以上,。同時(shí)，有效整合兒童福利機(jī)構(gòu),、未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員,、場(chǎng)所、職責(zé)等,，將其轉(zhuǎn)型設(shè)置為相對(duì)獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),。到2025年，全省縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
保障有力 持續(xù)提升
安徽省民政廳將2.7萬(wàn)名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童全面納入保障范圍,，集中供養(yǎng)和散居孤兒分別按照每人每月不低于1500元和1100元的標(biāo)準(zhǔn)享受基本生活補(bǔ)貼。2020年,，安徽省民政廳聯(lián)合省教育廳等12部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，探索開(kāi)展區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒，推動(dòng)不承擔(dān)集中養(yǎng)育功能的兒童福利機(jī)構(gòu)向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。今年出臺(tái)的《事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程實(shí)施方案》規(guī)定,，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童考入高校、高職和中職的,，繼續(xù)享受原有基本生活保障,，并另享有6000元以內(nèi)的助學(xué)補(bǔ)助，所需資金由市,、縣財(cái)政福彩公益金予以保障,。
為加大農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)力度，安徽省民政廳以救助保護(hù)遭受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人為重點(diǎn)，推動(dòng)建立以強(qiáng)制報(bào)告,、應(yīng)急處置,、評(píng)估幫扶以及監(jiān)護(hù)干預(yù)為主要內(nèi)容的兒童救助保護(hù)機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),，一人一檔建立信息臺(tái)賬，杜絕無(wú)人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象,。省民政廳還聯(lián)合省直有關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)責(zé)任的意見(jiàn)》,。同時(shí)，持續(xù)加大流浪未成年人救助保護(hù)力度,，全省流浪未成年人救助數(shù)量由2016年的2000余人次下降至2021年的745人次,。
凝聚合力 推深做實(shí)
2021年8月，定遠(yuǎn)縣孤殘兒童郭某的遺棄案件,，成為新修訂的未保法實(shí)施后,，安徽第一例由民政部門報(bào)案、司法機(jī)關(guān)追責(zé)的未成年人保護(hù)案件,。
2017年11月,，郭某被父母遺棄，后被有關(guān)部門送至定遠(yuǎn)縣未成年人保護(hù)中心,。政府相關(guān)部門多次與郭某父母溝通,，但他們拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。2021年3月,，定遠(yuǎn)縣民政部門作為郭某的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人,，依法遞交刑事控告狀和報(bào)案材料，追究郭某培,、周某然遺棄罪,。經(jīng)審理，定遠(yuǎn)縣人民法院判決郭某培,、周某然犯遺棄罪,，分別判處有期徒刑一年六個(gè)月，判決撤銷郭某培,、周某然對(duì)郭某的監(jiān)護(hù)資格,，指定縣民政局為郭某的監(jiān)護(hù)人。此案向社會(huì)傳遞了民政部門不再局限于為陷入監(jiān)護(hù)困境的未成年人提供基本生活,、教育,、醫(yī)療等救助，而是聚焦國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任的落實(shí),，牽頭凝聚“家庭,、學(xué)校,、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò),、政府,、司法”六大保護(hù)合力,，共同守護(hù)孩子健康成長(zhǎng),。
在家庭保護(hù)方面，安徽省開(kāi)展了“未成年人保護(hù)工作宣傳月”“政策宣講進(jìn)村(居)”等活動(dòng),，累計(jì)舉辦宣講1.3萬(wàn)場(chǎng)次,，服務(wù)超過(guò)50萬(wàn)人次。在學(xué)校保護(hù)方面,，明確專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作,，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸底排查和校外培訓(xùn)廣告專項(xiàng)整治。在社會(huì)保護(hù)方面,，印發(fā)通知,，明確新設(shè)立的娛樂(lè)場(chǎng)所、上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與幼兒園距離不得少于200米,。在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面,，開(kāi)展“江淮凈網(wǎng) 暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)整治專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)肅查處炒作“網(wǎng)紅兒童”行為,。在政府保護(hù)方面,，16個(gè)省轄市從2021年6月1日起全部依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線開(kāi)通未成年人保護(hù)熱線，已辦結(jié)各類問(wèn)題線索572個(gè),，處置重點(diǎn)個(gè)案26個(gè),。在司法保護(hù)方面，省高院設(shè)立少年法庭工作辦公室,，省檢察院設(shè)立第八檢察部(未成年人檢察部),，未成年人司法保護(hù)力量進(jìn)一步夯實(shí)。
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