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首頁本報記者 閆 潔 通訊員 程思昱
11月底,，家住安徽省休寧縣凰騰村的程某某,，打開“黃山救助監(jiān)測預(yù)警”微信小程序，輸入姓名和身份證號,，在“幸福清單”模塊中查看自己當(dāng)月的救助款是否到賬,。系統(tǒng)顯示,，從7月起，除了低保救助,，他新增了困難殘疾人生活補(bǔ)貼,，每項內(nèi)容都一目了然，看著讓人放心,。
這是黃山市10月正式上線運(yùn)營的低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺,，為該市低收入人口的精準(zhǔn)監(jiān)測,、快速響應(yīng)、科學(xué)幫扶探索出了一條全新路徑,。市民可通過微信小程序,、手機(jī)APP、電腦PC端三種方式登錄使用,，包含自動預(yù)警和手動預(yù)警兩種模式,。該平臺通過預(yù)警指標(biāo)，對庫中人員進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配,，主動發(fā)現(xiàn)疑似困難人員,，實現(xiàn)自動預(yù)警，并通過線上核對和線下調(diào)查的方式,，做到精準(zhǔn)救助,。此外，市民可通過微信小程序自主發(fā)起手動預(yù)警,，低收入人群可在“幸福清單”模塊查詢本戶享受的救助項目及內(nèi)容,。
休寧縣作為先行試點縣，自今年初起逐步推進(jìn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化改革,。遵循“主動發(fā)現(xiàn),、自動預(yù)警”的總體建設(shè)要求，通過建立社會救助部門資源庫,、低收入人口信息庫和救助信息數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)民政、鄉(xiāng)村振興,、醫(yī)保,、人社、教育,、住建,、殘聯(lián)、應(yīng)急等多部門信息共享,，為低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺提供信息支撐。
平臺的自動預(yù)警主要通過匯總各部門數(shù)據(jù),，自動篩查累計自付醫(yī)療費(fèi)用較高,、新辦殘疾人證、因災(zāi),、因疫,、因意外事件等信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)比對出有致貧返貧風(fēng)險的困難群眾,，實時觸發(fā)預(yù)警響應(yīng);手動預(yù)警則以微信小程序為主,，申請人可以自主或委托他人發(fā)起預(yù)警或申請等,。隨后，平臺將預(yù)警信息自動推送至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，由其開展入戶調(diào)查,、提出初核意見，再推送到縣直相關(guān)救助部門進(jìn)行處置;縣直部門按照職責(zé)辦理相關(guān)幫扶救助事項,，并將預(yù)警信息處置結(jié)果及時在預(yù)警系統(tǒng)中予以反饋,，全程可追溯。平臺設(shè)有“幸福清單”模塊,，各救助部門每月匯總上傳負(fù)責(zé)的困難群眾救助數(shù)據(jù),，受助群眾可實時查詢本戶的幫扶受助情況，也給基層干部入戶走訪提供了便利,。
今年6月3日,，休寧縣低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺在東臨溪鎮(zhèn)上線試運(yùn)行，7月底實現(xiàn)全縣試運(yùn)行,，具有監(jiān)測預(yù)警,、救助申請、家境調(diào)查,、信息采集,、監(jiān)督舉報、評估管理,、統(tǒng)計報表,、資源庫等功能模塊，可實現(xiàn)低收入人口資源信息,、預(yù)警評估,、預(yù)警提醒、預(yù)警處置以及救助申請轉(zhuǎn)辦等全業(yè)務(wù)流程統(tǒng)籌管理,。截至10月14日,，共獲得預(yù)警信息1246條，其中手動預(yù)警5條,、自動預(yù)警1241條,，因殘預(yù)警60條、因病預(yù)警1186條(含重復(fù)預(yù)警),。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣直部門的調(diào)查核實和處置，共納入特困供養(yǎng)1人,、農(nóng)村低保4戶,、殘疾人兩項補(bǔ)貼3人，辦理臨時救助6戶。
在試點開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，黃山市聚焦社會救助流程改造和優(yōu)化,，對現(xiàn)有的“1+8+N”(1即城鄉(xiāng)最低生活保障制度，8即特困人員供養(yǎng),、醫(yī)療救助,、臨時救助、教育資助,、殘疾人兩項補(bǔ)貼,、高齡老人生活保障補(bǔ)貼、困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼,、漸退幫扶8項制度,，N即分類施保)社會救助管理部門數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺,。采取分區(qū)(縣)培訓(xùn)的方式,，對市直和區(qū)(縣)醫(yī)保、住建,、鄉(xiāng)村振興,、人社、應(yīng)急,、教育,、司法、衛(wèi)健,、殘聯(lián),、工會等相關(guān)部門具體經(jīng)辦人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政分管領(lǐng)導(dǎo),、民政助理員或具體從事低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺操作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識和系統(tǒng)使用培訓(xùn),，目前平臺各項功能運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。
截至11月,，平臺共自動歸集預(yù)警信息2651條,，其中因殘預(yù)警信息62條、因病預(yù)警信息2589條(含重復(fù)預(yù)警),，已處置1756條,。通過實地核查，納入特困供養(yǎng)1人,、農(nóng)村低保4戶,、殘疾人兩項補(bǔ)貼3人，辦理臨時救助6戶,。全市救助工作實現(xiàn)了從“被動救助”向“主動救助”的轉(zhuǎn)變，切實兜牢了困難群眾基本生活底線,。
正如黃山市民政局副局長張明所說：“預(yù)警平臺在全市全面推行,，能夠充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用,，進(jìn)一步做好低收入人口的認(rèn)定、救助幫扶和動態(tài)監(jiān)測工作,，為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力保障,。”
(來源：中國社會報2021.12.7)
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