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首頁(yè)上海市虹口區(qū)民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 耿 彧
近年來(lái),，上海市虹口區(qū)堅(jiān)持探索創(chuàng)新，不斷完善居委會(huì)“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制,，助力基層治理提能升級(jí)?！叭珝?fù)ā?，就是推?dòng)居委會(huì)干部全面提升綜合能力，達(dá)到“一專(zhuān)多能,、全崗都通”“一人在崗,、事項(xiàng)通辦”的要求，以此推進(jìn)基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化,、精細(xì)化,。作為虹口區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理的“金字招牌”，“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制是2016年8月在上海市委創(chuàng)新推出社區(qū)工作者職業(yè)化體系的背景下誕生的,?；仡欉@些年的實(shí)踐探索，虹口區(qū)的“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制先后經(jīng)過(guò)了“技能通”“服務(wù)通”“治理通”三個(gè)階段逐步深化推進(jìn),。
第一階段,，探索形成“技能通”，即“全崗?fù)?.0”版,。該階段的主要做法是,，通過(guò)帶教制、結(jié)對(duì)制,、輪崗制等制度,，鍛煉提升社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化水平,，打造“全科醫(yī)生”式的居委會(huì)干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一專(zhuān)多能,、全崗都通,，一人在崗、事項(xiàng)通辦”,，讓居委會(huì)干部有更多的時(shí)間走街串巷,，服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾,。新機(jī)制推行后,，每一位居委會(huì)干部學(xué)習(xí)和交流各條線(xiàn)政策和心得，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)知識(shí)共享,，具備了全方位服務(wù)群眾的能力,。“全崗?fù)ā钡膶?shí)施,，讓居委會(huì)干部突破了條線(xiàn)壁壘,，成為社區(qū)綜合性人才，讓辦事的居民“跑一趟”就能把問(wèn)題解決,，提升了服務(wù)質(zhì)量和滿(mǎn)意度,。此外，通過(guò)清理和完善居委會(huì)協(xié)助政府辦理事項(xiàng),、安裝“一點(diǎn)通”電子系統(tǒng),、建立減負(fù)聯(lián)席會(huì)議制度等，讓居委會(huì)干部在“增能”的同時(shí)切實(shí)“減負(fù)”,，確?；鶎踊盍Σ粩噌尫牛鶎痈刹砍料滦?、干實(shí)事,。
第二階段，持續(xù)深化“服務(wù)通”,，即“全崗?fù)?.0”版,。該階段的主要特征是，遵循“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求,，努力追求社區(qū)治理更加精細(xì)化、智能化,，實(shí)現(xiàn)讓信息跑起來(lái),，讓治理細(xì)起來(lái)，以更好滿(mǎn)足居民群眾個(gè)性化,、多樣化的服務(wù)需求,。2018年,，虹口區(qū)在對(duì)全區(qū)37萬(wàn)居民辦事、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理,、分析的基礎(chǔ)上,，發(fā)布了“不見(jiàn)面辦事”“零距離服務(wù)”兩份清單，并依托“市民云”建立全區(qū)統(tǒng)一的居民網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái),，居民可通過(guò)移動(dòng)終端在線(xiàn)查詢(xún),、辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦事居民“一次上門(mén)”或“零上門(mén)”,。對(duì)“不見(jiàn)面辦事”“零距離服務(wù)”的清單每年動(dòng)態(tài)調(diào)整,，目前共有“不見(jiàn)面辦事”事項(xiàng)82項(xiàng)，“零距離服務(wù)”事項(xiàng)55項(xiàng),。此外,，開(kāi)展樓組分類(lèi)治理，針對(duì)高層,、多層,、老舊等樓組特點(diǎn)，形成集樓組資源,、服務(wù),、治理、職責(zé),、項(xiàng)目等各類(lèi)清單和流程的樓組分類(lèi)治理工作指南,，在線(xiàn)提供職責(zé)查詢(xún)、案例參考,、疑難解答,，提升社區(qū)治理信息化水平。同時(shí),，積極打造鄰里互助“微心愿”,，通過(guò)互助平臺(tái)的提出、響應(yīng),、傳遞機(jī)制,，形成鄰里互助紐帶，共建和諧樓組,。
第三階段是努力打造“治理通”,，即“全崗?fù)?.0”版。為充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民積極性,、主動(dòng)性,，激發(fā)社區(qū)治理活力，2019年，虹口區(qū)民政局以“治理通”為發(fā)展目標(biāo),，以擴(kuò)大有序參與為實(shí)現(xiàn)路徑,，在曲陽(yáng)路街道“周周轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上推出“全崗?fù)?.0”?！爸卫硗ā蓖怀鲋卫矸绞降纳?jí),，主要內(nèi)容包括四方面：一是規(guī)范社區(qū)治理流程，打造“社區(qū)體檢-議事協(xié)商-項(xiàng)目合成-全員行動(dòng)-社會(huì)評(píng)價(jià)”工作閉環(huán),。開(kāi)展“社區(qū)體檢”,，定期梳理居民區(qū)問(wèn)題，組織議事協(xié)商廣泛交流居民意見(jiàn)形成治理項(xiàng)目,，明確各方職責(zé)并制訂項(xiàng)目計(jì)劃,，實(shí)施全員行動(dòng)引導(dǎo)居民參與自治與共治，最后通過(guò)社會(huì)評(píng)價(jià)合理客觀(guān)評(píng)估治理成效,。二是建立議事協(xié)商聯(lián)動(dòng)體系,，擴(kuò)大居民有序參與，加強(qiáng)議事協(xié)商,，推動(dòng)“公眾事,，公眾議，公眾決”,。針對(duì)治理議題的涉及范圍,，在街道層面建立“全崗?fù)ā甭?lián)席會(huì)，在居委會(huì)層面建立“全崗?fù)ā弊h事會(huì),，在樓組層面建立“全崗?fù)ā编徖飼?huì),。同時(shí)，建立工作約請(qǐng),、協(xié)商聯(lián)動(dòng),、成果轉(zhuǎn)化等保障機(jī)制，“三會(huì)”聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)條線(xiàn)部門(mén)圍繞基層轉(zhuǎn),，為基層開(kāi)展協(xié)商共治提供保障。三是建立網(wǎng)絡(luò)議事協(xié)商平臺(tái),，黨員帶頭,、全民參與，打造更智能,、更便捷的公共議題網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái),。四是培育一批“全崗?fù)ā碧厣鐓^(qū)居民自治項(xiàng)目。在堅(jiān)持推動(dòng)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí),，鼓勵(lì)居民區(qū)結(jié)合實(shí)際特色,，實(shí)現(xiàn)“一街一策，一居一品，一樓一特”,。
當(dāng)前，為不斷深化“全崗?fù)ā眱?nèi)涵和外延,，虹口區(qū)正著力構(gòu)建問(wèn)題解決的“直通快辦”機(jī)制,。今年9月，虹口區(qū)民政局推出“日日清”約請(qǐng)機(jī)制,，把行政管理力量和社會(huì)資源匯聚到基層,，強(qiáng)化部門(mén)快速響應(yīng)，深入基層一線(xiàn)解決居民多元需求,，提升居委會(huì)治理能力,，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)問(wèn)題“當(dāng)天事當(dāng)天辦、當(dāng)天報(bào),、當(dāng)天清”,，更好為社區(qū)群眾排憂(yōu)解難，提升居民的獲得感和滿(mǎn)意度,。
今后,，虹口區(qū)將在發(fā)展過(guò)程中不斷總結(jié)、提煉經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)“全崗?fù)ā睓C(jī)制的不斷深化,，精準(zhǔn)服務(wù)民生，使居委會(huì)與居民的感情更深厚,，對(duì)居民訴求把握更準(zhǔn)確,，對(duì)群眾實(shí)際問(wèn)題解決得更有效，撬動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作,，讓居民群眾切實(shí)感受到社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)效,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.11.11)
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