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首頁本報(bào)記者 閆 潔 通訊員 高 楨
13歲的王玲(化名)在日記里寫道：“在我的記憶里,，很小很小的時(shí)候媽媽就離開了我們,，從此,，杳無音信,，其中原因,，爸爸也是緘默無聲,，總的說來,，我就是一個(gè)沒有媽媽的孩子,。那是一個(gè)暗冷的下午,，我見到了一位和藹可親的阿姨來到我家，夸我有一雙美麗的眼睛,。于是,，我暗暗地喜歡上了她。她見到我手上的凍瘡,，就給我?guī)韮霪徃?，還囑咐我女孩子要保護(hù)好手。我喜歡叫她梅子阿姨,，因?yàn)槟鞘俏覍?duì)她的專屬稱呼,，因?yàn)樗拿掷镉袀€(gè)‘梅’。梅子阿姨怕我孤單,，常常來我家給我講述外面的精彩故事;怕我學(xué)習(xí)跟不上,，她經(jīng)常走過村里泥濘的道路來給我輔導(dǎo)作業(yè);她也曾冒著大雪給我?guī)硇乱路⑿掳l(fā)夾，跟我說女孩子就要漂漂亮亮的,。我不知道媽媽的感覺,，但是我想這應(yīng)該就是媽媽的感覺吧。我不知道幸福是什么,，我只知道,，我現(xiàn)在很幸福，因?yàn)橛心?梅子阿姨),，我的冬天不再寒冷,。”
這個(gè)讓王玲渴望長大后成為她的梅子阿姨,，是負(fù)責(zé)安徽省合肥市肥東縣八斗鎮(zhèn)大謝村謝西組的留守兒童專干曹慧梅,，和她一樣努力為孩子構(gòu)筑“安全堡壘”的，肥東縣一共有346人,。正是因?yàn)橛辛怂齻?，該縣已基本實(shí)現(xiàn)了留守兒童生活有著落、學(xué)習(xí)有人管,、思想有人教,、心理有人疏導(dǎo)的目標(biāo)。
夯實(shí)基礎(chǔ),，從“根”上建機(jī)制
肥東縣是個(gè)勞務(wù)輸出大縣,，截至9月底，全縣有在冊(cè)農(nóng)村留守兒童2706人,。為了做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作,，2016年4月，肥東縣成立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組,，建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作聯(lián)席會(huì)議制度和縣鄉(xiāng)村三級(jí)關(guān)愛服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò),。從2017年以來，縣財(cái)政共投入4968萬元,，確保縣鄉(xiāng)村有機(jī)構(gòu),、有人員,、有經(jīng)費(fèi)做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。同時(shí),，健全困境留守兒童救助幫扶“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制，幫助他們及其家庭申請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、教育醫(yī)療保障等政策支持和慈善幫扶。近年來，縣慈善機(jī)構(gòu)資助困境留守兒童89人,，資助資金28.1萬元,。
縣民政局定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，督促其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的日常監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童保護(hù)專干,、督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常考核,，并將考核結(jié)果與用人機(jī)制相掛鉤,，作為考核政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)改進(jìn)的重要內(nèi)容,。全縣22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員和346名農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專干負(fù)責(zé)教育宣傳,、檔案管理、發(fā)現(xiàn)報(bào)告及開展家訪工作,，并參與兒童之家的運(yùn)行管理,。
2016年，肥東縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中心成立,。在充分利用好19所鄉(xiāng)村學(xué)校,、少年宮和39所校園兒童之家的基礎(chǔ)上，以村和社區(qū)為單位建立335所兒童之家,，每周至少開展兩次活動(dòng),。同時(shí)，結(jié)合“春蕾計(jì)劃”和“雨露計(jì)劃”社會(huì)公益性培訓(xùn)項(xiàng)目,，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,。
縣民政局投入244萬元，引入專業(yè)人才隊(duì)伍對(duì)全縣留守兒童開展心理健康測(cè)評(píng),、戶外拓展,、定期“親情見面會(huì)”及后續(xù)的心理干預(yù)活動(dòng);投入146萬元，通過政府購買服務(wù)的方式對(duì)專干和督導(dǎo)員每年開展4次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升業(yè)務(wù)水平,。
全力幫扶，從“源”上把好關(guān)
肥東縣民政局全面摸排核實(shí)核準(zhǔn)農(nóng)村留守兒童底數(shù),，及時(shí)掌握其家庭組成,、生活照料、教育就學(xué)等基本信息,，建立翔實(shí)完備的信息臺(tái)賬,，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理。定期對(duì)留守兒童提供走訪,、監(jiān)護(hù)情況評(píng)估指導(dǎo),、心理疏導(dǎo),、關(guān)系調(diào)適、關(guān)愛幫扶等服務(wù),。對(duì)2017年摸排中發(fā)現(xiàn)的223名無戶籍農(nóng)村留守兒童進(jìn)行重新復(fù)核,，及時(shí)登記常住戶口。當(dāng)年秋季,，對(duì)核查摸排中發(fā)現(xiàn)的5名失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童,，依法妥善安排入學(xué)接受義務(wù)教育。
組成由民政,、公安,、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、留守兒童督導(dǎo)員和專干等參加的農(nóng)村留守兒童評(píng)估幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)被委托人監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估，確保他們得到妥善照料,。對(duì)全縣94個(gè)父母委托的監(jiān)護(hù)人無監(jiān)護(hù)能力的,，已重新確定受委托監(jiān)護(hù)人，簽訂委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書,。
同時(shí),，要求學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、村居、兒童福利機(jī)構(gòu)等強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告意識(shí),，對(duì)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或監(jiān)護(hù)人能力缺失,、不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任等符合強(qiáng)制報(bào)告情形的，第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中心和兒童福利機(jī)構(gòu)隨時(shí)做好接收遭受監(jiān)護(hù)侵害,、無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)人喪失能力的困境兒童，做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料工作,。啟用APP對(duì)兒童專干進(jìn)行管理,，通過APP系統(tǒng)督促留守兒童督導(dǎo)員和專干的日常考勤打卡,，全程記錄專干走訪入戶行動(dòng)軌跡,，為農(nóng)村留守兒童筑牢全天候關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)。
愛心延展,，從“面”上抓保障
為滿足農(nóng)村在校兒童寄宿、交通,、營養(yǎng)等需求,，全縣119所中小學(xué)中有86所提供午餐服務(wù),，75所配有食堂、11所集中配送,。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生居住分散偏遠(yuǎn)的現(xiàn)象,，由縣財(cái)政出資統(tǒng)一采購95輛校車，配備到38所農(nóng)村學(xué)校,，徹底解決農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童上學(xué)難的問題,。
肥東縣將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入政府購買社會(huì)服務(wù)目錄，引入第三方開展專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),。他們利用“六一”,、寒暑假等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過詩歌朗誦,、演講比賽等活動(dòng),，宣傳關(guān)愛保護(hù)保障政策;暑期的安全監(jiān)測(cè)預(yù)防也是重點(diǎn)之一，對(duì)溺水事故危險(xiǎn)地段設(shè)置護(hù)欄或警示牌,，進(jìn)村入戶開展安全宣傳,，加強(qiáng)游泳救護(hù)知識(shí)輔導(dǎo)，提高自護(hù)自救能力;落實(shí)防溺水包保責(zé)任制,，實(shí)行包人,、包塘，做到責(zé)任明確,。此外,，肥東縣開放老少活動(dòng)家園、農(nóng)家書屋,、留守兒童之家,，為農(nóng)村留守兒童提供活動(dòng)和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，豐富暑期生活,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.11.11)
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