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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 安忠芳
廣西民政系統(tǒng)黨的建設進一步加強,，民政相關制度更加完善,，民政領域治理能力顯著增強，基本民生保障更加有力,、基層社會治理更加有序,、基本社會服務更加有效……
廣西壯族自治區(qū)民政廳,、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會近日印發(fā)《廣西民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。自治區(qū)民政廳相關負責人介紹,，《規(guī)劃》主要從基本民生保障更加有力,、基層社會治理更加有序、基本社會服務更加有效等5個方面明確了“十四五”時期民政事業(yè)的發(fā)展目標,，制定了16項主要發(fā)展指標和10個重大工程項目,。廣西民政事業(yè)發(fā)展將堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心,、堅持共建共治共享,、堅持深化改革創(chuàng)新，以推動高質量發(fā)展為主題,，以深化供給側結構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，高質量開啟民政事業(yè)新征程,。
基本民生保障更加有力
“十四五”時期，廣西將進一步健全基本民生保障體系,，推動鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，健全分層分類的社會救助體系，有效保障救助對象基本生活,，穩(wěn)步提升殘疾人,、孤兒等社會福利水平。
為強化基本民生綜合服務保障,，“十四五”時期,，廣西將優(yōu)化審核認定程序，全面實施城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助供養(yǎng),、低收入家庭認定等社會救助審核認定權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦機構“一門受理,、協(xié)同辦理”,。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”,，推進低保、特困,、臨時救助,、低收入家庭認定無紙化審核認定。拓寬區(qū)內(nèi)開展社會救助異地申請改革試點范圍,，逐步推行居住地救助申領,。
健全家庭經(jīng)濟狀況核對機制。完善自治區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺,，完善全區(qū)統(tǒng)一的社會救助對象數(shù)據(jù)庫,，將政府部門等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集，實現(xiàn)政府相關部門之間實時數(shù)據(jù)共享,。
創(chuàng)新服務類社會救助模式,。在提供物質救助的同時，創(chuàng)新救助方式,，積極發(fā)展服務類救助,，形成“物質救助+服務保障”的模式。在為生活不能自理的特困供養(yǎng)人員提供照料服務的基礎上,，探索通過購買服務,、集中托養(yǎng)、發(fā)放服務券等方式,，對低保和低收入家庭中生活不能自理的老年人,、殘疾人提供必要的照料服務。
基層社會治理更加有序
據(jù)介紹,，“十三五”期間,，廣西基層社會治理得到創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深化黨領導的基層群眾自治實踐,，“一組兩會”等一批在全國有影響力的創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn),，社區(qū)治理現(xiàn)代化水平不斷提升。
“十四五”時期,，廣西將夯實基層社會治理基礎,，強化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，更好發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用,，優(yōu)化行政區(qū)劃設置和加強界線管理,，提高基層治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平,，推動建設人人有責,、人人盡責,、人人享有的基層社會治理共同體。
增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)行,、為民服務,、議事協(xié)商、應急管理,、平安建設能力,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)各類公共服務的監(jiān)督管理，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制,，推動基層政府治理和社會調節(jié),、居民自治良性互動。
加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設,，推動修訂基層群眾自治領域相關法規(guī),。推進村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔任村(居)民委員會主任，推行村(社區(qū))“兩委”成員交叉任職,。完善民主決策和民主管理機制,，完善基層黨組織和基層群眾自治組織聯(lián)席會議、議事協(xié)商和村(居)民議事會議制度,，推廣“一組兩會”屯級協(xié)商自治模式,。
健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系。完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施,，補齊農(nóng)村社區(qū)綜合服務短板,，搭建高效便民的服務平臺。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推動城市公共服務資源向農(nóng)村,，特別是向易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)及生態(tài)移民搬遷安置社區(qū)等輻射延伸，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務均等化,。
增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務能力,。建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務,，加大政府購買服務力度,，由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉變。加強社區(qū)工作者隊伍建設,，力爭到2025年實現(xiàn)每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有城市社區(qū)工作者達到18人,。
完善養(yǎng)老服務體系
《規(guī)劃》指出，要全面落實積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略部署,，以構建居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系為發(fā)展目標，優(yōu)化供給結構,，提升服務質量,，進一步強化基本養(yǎng)老服務,，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求,。充分發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務方面的主導作用,，探索體制機制改革和制度政策創(chuàng)新，吸納社會力量參與,，激發(fā)養(yǎng)老服務市場活力,。
推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍建設具備全托、日托,、上門服務和對下指導等綜合功能的養(yǎng)老服務設施,，到2025年底，區(qū)域養(yǎng)老服務中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的覆蓋率總體達到60%,。支持縣(市,、區(qū))建設農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務中心，逐步將特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,。進行特困供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升,，每個縣(市、區(qū))新建或改擴建1所失能照護服務機構,，護理型床位占比不低于55%,。開展特殊困難家庭適老化改造工程，到2025年底,，支持2.5萬戶以上困難家庭的老年人家庭實施適老化改造,。實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務工程，到2025年底,，全區(qū)培育創(chuàng)建老年人宜居社區(qū)100個,。
基本社會服務更加有效
“十四五”期間，廣西堅持以基本社會服務精準化和優(yōu)質化為目標,，優(yōu)化婚姻收養(yǎng)登記,，加強未成年人保護和留守兒童、困境兒童關愛工作,，推進地名,、殯葬等公共服務，合理拓展服務內(nèi)容,，提高服務質量,，提升基本社會服務專業(yè)化水平。
其中,，將實施未成年人保護能力建設工程,，建立健全未成年人保護服務平臺。到2025年底，實現(xiàn)設區(qū)市級未成年人救助保護機構全覆蓋,，縣級未成年人救助保護機構覆蓋率達到75%,，提高未成年人救助保護機構標準化、規(guī)范化水平,。
推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立未成年人保護工作站或指定專門人員承擔未成年人保護工作，到2025年底,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站或工作專干實現(xiàn)全覆蓋,。推動村(居)委會設立專人專崗負責未成年人保護工作。
自治區(qū)民政廳相關負責人表示,，將強化規(guī)劃目標,、規(guī)劃任務、重大工程的分解落實,，建立年度監(jiān)測分析,、中期評估和總結評估的規(guī)劃實施監(jiān)測評估工作機制，將評估結果作為改進民政工作和績效考核的重要依據(jù),。圍繞主要目標和重點任務,，完善各項配套政策，為“十四五”規(guī)劃全面實施提供政策保障,。
(來源：中國社會報2021.10.27)
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