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首頁有事好商量,，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦,?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》要求，“增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)議事協(xié)商能力”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在基層民主協(xié)商中可以發(fā)揮怎樣的作用?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)如何增強議事協(xié)商能力?一些地方進行了探索,。
議什么——
協(xié)調(diào)多方利益助力民生實事
自從老小區(qū)改造列入浙江省慈溪市滸山街道民生實事項目，社區(qū)里就議論紛紛：這家要求先裝燈,，那戶提出停車難,，各小區(qū)訴求復雜多樣,，怎么讓大家都滿意?
2020年上半年，由86名成員組成的滸山街道第一屆居民議事會成立,，解了難題,。居民議事會成員向居民征集建議后，列出了25個建議項目清單,，樓道燈安裝,、停車位改造等大家關(guān)心的事都包括在內(nèi)。由街道辦事處篩選形成候選項目后,，再提交街道居民議事會討論,、差額推薦。對未列入清單又迫切需要改造的,，居民也可在單子上補充加項,。利用民生實事項目居民議事會成員投票推薦制，項目清單最終確定,，由街道黨工委交由街道辦事處組織實施,。
“議事協(xié)商議的是民生話題，瞄準的是更好解決民生問題,。確定議題過程中,，只有將政府職能與百姓期盼精準對接，才能讓議事協(xié)商直擊痛點,，契合居民心意,，有助于民生實事加快落地?！睗G山街道人大工委主任孫建立說,。
“使基層民主協(xié)商更加有效,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需要增強議程設(shè)置和利益協(xié)調(diào)能力,，圍繞群眾切身利益確定議事協(xié)商重點，解決關(guān)乎城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的事項和關(guān)乎群眾切身利益的實際困難和矛盾糾紛,?！敝醒朦h校(國家行政學院)教授時和興說。
怎么議——
靈活搭建平臺協(xié)商達成共識
在北京市石景山區(qū)八寶山街道,，“老街坊議事廳”正在進行,。街道工作人員主持會議，社區(qū)居委會,、樓長,、有車戶代表、無車戶代表暢所欲言,。
“車亂停,，有時堵樓門口,，出行難?！蓖＼噥y,，無車戶難以忍受?！拔覀円蚕氚窜囄煌?，可哪有車位?”停車難，有車戶也感到無奈,。
怎么解決?找車位,。“停小區(qū)外,，不影響小區(qū)環(huán)境,。”無車戶提出,?！巴Ｐ^(qū)內(nèi)，安全可管理,?！庇熊噾粲挟愖h。意見不同,，大家平心靜氣,，一起來分析：停小區(qū)外可能妨礙交通，可行性差,，還是要在小區(qū)內(nèi)挖掘潛力,，將廢棄綠地、邊角地劃成車位,。
方案公示,，車位邊一樓的無車戶擔憂，噪聲影響休息,?！袄辖址蛔h事廳”再次啟動，決定在車位與住房之間種植花草,，同時對受影響住戶進行補償,。
現(xiàn)在，有車居民自覺泊車入位,，一排排車輛整整齊齊,。“有事好商量,，有事多商量,。不少事項協(xié)商過程曲折,，但用好議事平臺，充分溝通后達成共識,，消除了潛在的矛盾和隱患,。”八寶山街道黨工委副書記樊文斌說,。
如何創(chuàng)新議事形式,，讓利益相關(guān)方能夠更好地溝通交流，提高議事效率?
在浙江省臨海市白水洋鎮(zhèn),，兩村因田地界址不清產(chǎn)生矛盾,，為此，鎮(zhèn)民主協(xié)商議事會成員,、兩村村干部和當?shù)赜型拈L輩被召集在一起,，圍聚在田間地頭商量解決辦法。
這是白水洋鎮(zhèn)圓桌會商平臺的具體實踐,，場地靈活搭建,，人員隨時召集。在白水洋鎮(zhèn),，民主協(xié)商議事會成員組成靈活,，有鎮(zhèn)一級各部門各行業(yè)代表30至60人，村一級各組織代表20至40人,，還有根據(jù)議題隨時召集來的相關(guān)利益代表和專業(yè)人士,。
干部說理，老人講情,，繞著地頭細細算,，界址問題，兩村當場初步達成一致,。白水洋鎮(zhèn)黨委書記程衛(wèi)國說：“選準關(guān)鍵人物,，可以使基層議事協(xié)商從‘單點突破’到‘全面開花’，產(chǎn)生事半功倍的效果,。用協(xié)商達成共識,，群眾的‘氣’順了,，事情更好辦了,，這便是用柔的方法，取得好的效果,?！?/p>
怎么落實——
大家都來監(jiān)督落地不會走樣
議事協(xié)商有結(jié)果，更要落地,，切實解決群眾訴求,。
前不久,，滸山街道新城中心改造通過驗收，居民眼前一亮：小廣場鋪上了花崗巖,，游樂場傳來孩子們的歡笑聲,，休閑步道上多了散步的居民?！叭ツ?，大家還抱怨這小廣場環(huán)境臟、蚊蟲多,、有和沒有一個樣呢,。”高輝挺很滿意,。
說這話的高輝挺不是工作人員,，也不是街道居民，而是慈溪市建筑設(shè)計研究院有限公司的工程師,，作為滸山街道老小區(qū)改造項目的受邀顧問,，全程參與了這一改造。增設(shè)小廣場鋪裝場地,、展示墻和兒童游樂場所等,，就是他在協(xié)商座談會上提出的建議。
滸山街道為每個民生實事項目成立專項監(jiān)督小組,，除了居民議事會成員,，還聘請行業(yè)專家協(xié)助監(jiān)督。老小區(qū)改造期間,，不少監(jiān)督員像高輝挺一樣,，在停車位改造、智能化管理,、地面雨污水管線工程等方面為居民出謀劃策,。
“街道把專家建議和居民意見相結(jié)合，今年順利完成9個老舊小區(qū)改造工程,?！睂O建立說，“議事成員和專業(yè)人士共同參與的民生實事項目監(jiān)督模式,，補齊了居民專業(yè)知識的短板,，監(jiān)督能力提高，才能保證協(xié)商成果落實不走樣”,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力量有限,，落實協(xié)商成果存在困難怎么辦?在北京市石景山區(qū)八角街道，各方協(xié)商一致,，建設(shè)融景城社區(qū)親子樂園,，卻遇到了綠化,、水電等改造難題。街道利用“吹哨報到”機制,，園林,、市政、住建等上級相關(guān)部門共同解決了難題,?！啊瞪趫蟮健尣块T、街道,、社區(qū)各級齊心協(xié)力落實協(xié)商結(jié)果,，提高落實能力?！卑私墙值傈h工委相關(guān)負責人說,。
“議事協(xié)商帶給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的不僅是矛盾糾紛的減少，”程衛(wèi)國說,，“培育協(xié)商文化,，群眾參與協(xié)商議事的意識和能力得到提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村兩級干部也能更加真誠地對待批評意見,。民主協(xié)商的種子，就是在一次次具體的議事協(xié)商中,，落地生長,，扎根基層土壤?！?/p>
(來源：《人民日報》2021年10月27日)
記者：顧春,、潘俊強、李昌禹
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