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首頁許 娓
2020年，湖北開展了社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源有機互動化解“疫后綜合征”的成功實踐。不久，民政部在“三社聯(lián)動”基礎上創(chuàng)新和發(fā)展，形成以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為依托、社會慈善資源為助推的新型社區(qū)治理機制，名曰“五社聯(lián)動”。2021年4月《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》進一步確立了“五社聯(lián)動”機制的地位，使之成為加強社區(qū)治理的新趨勢。
從“三社聯(lián)動”到“五社聯(lián)動”，并非簡單疊加，而是多元主體的資源共享、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、互相增益，在合力推動基層社區(qū)共建共治共享中，實現(xiàn)“3+2>5”的治理效果。
“五社聯(lián)動”可以更好發(fā)揮多元主體參與社區(qū)治理的功能，有利于構建基層社會治理共同體。固本強基，行穩(wěn)致遠。在“三社”基礎上加入社區(qū)志愿者和社會慈善資源兩個創(chuàng)新元素，在基層治理中進一步壯大社會參與力量、提升社會參與能力。“五社聯(lián)動”機制充分發(fā)揮社區(qū)基礎平臺和社區(qū)黨組織平臺的黨建引領作用，有利于進一步完善黨在基層社會治理中的領導制度體系，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎;通過積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，為居民參與基層治理提供組織載體;通過有效發(fā)揮社會工作者的專業(yè)支撐作用，全方位提升基層治理效能;通過壯大社區(qū)志愿者隊伍，有效彌補社區(qū)服務人力不足;通過調(diào)動社會慈善資源，為資金保障拓寬社會渠道。“五社聯(lián)動”對社區(qū)的平臺優(yōu)勢、社會組織的組織優(yōu)勢、社工的專業(yè)優(yōu)勢予以整合, 再加持社區(qū)志愿者人力優(yōu)勢和社會慈善資源優(yōu)勢，有利于促進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，構建基層社會治理共同體。
“五社聯(lián)動”可以更好發(fā)揮多元主體回應居民多樣化需求功能，有利于完善社區(qū)服務和社會保障體系。民生無小事，枝葉總關情。目前，我國仍有相當數(shù)量的特殊和困難群體，要兜住底、兜準底、兜好底，除了必要的物質(zhì)幫扶，還迫切需要精神慰藉、心理疏導、資源鏈接、社會融入、生活照料、文化娛樂等精神層面的關心關愛，使他們過上更有尊嚴的生活。“五社聯(lián)動”讓社區(qū)凝聚更多力量，發(fā)揮社會工作者專業(yè)服務優(yōu)勢，引導廣大社區(qū)志愿者，匯集社會慈善資源，通過社區(qū)平臺和組織化建設，可以有效回應群眾多樣化需求，進一步完善社區(qū)服務體系和社會保障體系。
“五社聯(lián)動”可以更好地發(fā)揮多元主體參與第三次分配功能，有利于促進共同富裕。第三次分配的核心主體是慈善事業(yè)，“五社聯(lián)動”機制可以引導鼓勵慈善組織將更多資源投入社區(qū)，并挖掘社區(qū)內(nèi)的公益慈善資源，通過設立慈善超市、志愿服務時間銀行、社區(qū)基金(會)等方式，更好發(fā)揮慈善的第三次分配作用。而多元主體參與，能夠讓慈善“補缺”功能更加精準高效。比如，社會工作者可以充分發(fā)揮在對接居民需求與社區(qū)資源、社區(qū)服務供給中的協(xié)調(diào)推動作用，協(xié)助完成第三次分配過程;社區(qū)志愿者以靈活多樣、溫情有愛的志愿服務參與第三次分配……“五社”力量促進了社會資源在不同群體中的均衡流動，又通過公益服務提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感，助力全體人民實現(xiàn)共同富裕。
“乘眾人之智，則無不任也;用眾人之力，則無不勝也。” “五社聯(lián)動”推進社區(qū)治理，其所匯聚的平臺、組織、人力、資源合力，將為社區(qū)居民謀得更多溫暖幸福。
(來源：中國社會報2022年3月18日)
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