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首頁本報記者 孫彥川
緊緊抓住中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點的契機,，全面鋪開城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，在短時間內(nèi)就取得突破性進展，這是不少地方養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展進步的一個突出特征,。江西省九江市就是如此,。
高密度出臺政策措施，建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
2019年9月,，民政部,、財政部確定九江市列入第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)。一年多來,，該市高密度出臺推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施,。
建設(shè)服務(wù)陣地，設(shè)施全面鋪開,。該市各級財政投入5865.41萬元,，用于城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施頤養(yǎng)之家建設(shè)等項目。采取新建,、改造,、租賃等方式，建成城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心117個,，在建制村,、較大自然村建成頤養(yǎng)之家630個。僅彭澤縣就通過發(fā)行政府債券,、銀行項目融資等方式,，建成6個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、1個智慧養(yǎng)老服務(wù)中心和120個農(nóng)村頤養(yǎng)之家,。
強化黨建引領(lǐng),，推進互助養(yǎng)老。九江市委組織部,、市發(fā)改委,、市財政局、市衛(wèi)健委印發(fā)《貫徹落實加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板十條措施的實施方案》,，強化黨建引領(lǐng),，并將農(nóng)村互助養(yǎng)老工作開展情況作為鄉(xiāng)、村兩級書記年度考評內(nèi)容,。
解決經(jīng)費來源,，建立關(guān)愛機制。九江市委,、市政府出臺了《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃(2019-2021年)》《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作方案》等文件,，采取財政補助、村級自籌,、社會捐贈和個人自繳的形式,，穩(wěn)定地解決養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運行和服務(wù)經(jīng)費問題。此外,，還建立了困難老年人信息庫和相關(guān)制度,，組織社區(qū)工作人員、志愿者,、黨員定期探訪,。湖口縣、彭澤縣,、共青城市,、永修縣四個縣(市)出臺補貼制度。對農(nóng)村服務(wù)對象實行分級,、分類,、分檔制定補貼標(biāo)準(zhǔn)與收費標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范“四助五有”(助餐、助安,、助醫(yī),、助娛，有場所,、有設(shè)備,、有經(jīng)費、有隊伍,、有制度)標(biāo)準(zhǔn),。每個縣均建立《農(nóng)村留守老年人定期探訪制度》，1652個村建立定期巡訪探視臺賬,，惠及1.5萬留守老年人。
服務(wù)質(zhì)量提檔升級,，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老呈現(xiàn)一派新氣象
在九江城鎮(zhèn),，社區(qū)養(yǎng)老中心更有吸引力。彭澤縣龍城鎮(zhèn)淵明湖社區(qū)居民尹大江講述了他父親尹福(化名)成功扔掉拐杖的故事：“我父親中風(fēng)了,，需要開闊空間進行鍛煉,，并需要有人照護，但我自己的家在五樓,，我爸家住三樓,，平時我們夫妻倆又都上班，所以他康復(fù)活動做得很少,。淵明湖社區(qū)養(yǎng)老中心運營后,，空間寬敞，在工作人員照護下,，我父親能安全便利地健身了,，所以心情舒暢了很多，慢慢地能自己行走了,。今年初,，中心應(yīng)疫情防控要求臨時關(guān)閉，我爸活動量突然又小了,，心情也受到影響,，一度又回到無法自如行走的狀態(tài)。中心重新開張后,，他又繼續(xù)鍛煉了,，現(xiàn)在已經(jīng)又扔掉了拐杖?！碑?dāng)被問到“在家鍛煉豈不是也能康復(fù)?”尹大江說：“到中心鍛煉,，很重要一點是能滿足老人的社交需求,。中心氛圍好，老人湊到一起比劃比劃,、練一練,，康復(fù)效果自然好!”
在九江農(nóng)村，養(yǎng)老服務(wù)中心功能日益多樣化,，呈現(xiàn)出一些新特點,。
一是增進交流促和諧。地處山區(qū)的湖口縣大垅鎮(zhèn)大垅村由12個自然村組成,，村民住得很分散,。2018年，該村將當(dāng)?shù)毓╇娝鶑U棄的辦公樓改造為養(yǎng)老服務(wù)中心,。投入運營后,，以前彼此不熟的老人們很快就熟識了。村民鮑丁(化名)是退休教師,，喜歡看書和思考,，但他妻子不怎么識字。退休后,，老兩口因缺乏共同語言經(jīng)常拌嘴?，F(xiàn)如今，鮑丁每天到中心跟同村的老人嘮嗑,、拉胡琴,，老兩口也不拌嘴了。中午若不想回家,，就在中心吃午飯,，一葷一素一湯只需五元錢。近兩年,，通過上級單位配書,、社會捐書、鄉(xiāng)文化站購書,，湖口縣各村圖書室的館藏日漸增多,。鮑丁主動請纓，在村里當(dāng)起了義務(wù)圖書管理員,。
二是有效解決用餐難題,。德安縣聶橋鎮(zhèn)要求黨支部書記將“黨建+頤養(yǎng)之家”作為一號項目來抓，抓好選址布點,、場所建設(shè),、日常管理、完善制度等各環(huán)節(jié)。該縣豐林鎮(zhèn)紫荊村頤養(yǎng)之家建了兩個幸福食堂,，惠及70歲以上老人84名,。通過“政府補一點，企業(yè)讓一點,，個人掏一點,，社會捐一點”，這些老人每月只用繳納200元伙食費,，就能吃到可口的早餐和午餐,。
三是成為文明實踐載體。共青城市充分整合組織,、宣傳,、民政等各條線的資金，打造以日間照料為主要功能,，兼具云講堂,、農(nóng)家書屋、婦女兒童之家等功能的村級“黨群服務(wù)+文明實踐”綜合體,，豐富了當(dāng)?shù)卮迕裆睢?/span>
四是自治機制增強服務(wù)力量,。彭澤縣黃花鎮(zhèn)東紅村將頤養(yǎng)之家與村衛(wèi)生所同步建設(shè)，緊鄰鎮(zhèn)中心幼兒園,，設(shè)施完善，方便老人接送孫輩,。該村71歲的老書記朱勝光因兒子常年在外務(wù)工,，生活單調(diào)。2019年頤養(yǎng)之家建成后,，他帶領(lǐng)村老年黨支部和老年協(xié)會的老人負(fù)責(zé)管理運營,，平時每天有二三十人參與。老人們開荒種菜,，既鍛煉了身體又節(jié)約了成本,。“此外,，朱勝光還同村‘兩委’一起,，發(fā)動本村成功人士為頤養(yǎng)之家募集運營經(jīng)費，當(dāng)年就籌集了5萬元,?！迸頋煽h民政局副局長王守忠說。
(來源：中國社會報2020.11.11)
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