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首頁本報記者 孫彥川
緊緊抓住中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點的契機(jī)，全面鋪開城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在短時間內(nèi)就取得突破性進(jìn)展，這是不少地方養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一個突出特征。江西省九江市就是如此。
高密度出臺政策措施，建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
2019年9月，民政部、財政部確定九江市列入第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)。一年多來，該市高密度出臺推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。
建設(shè)服務(wù)陣地，設(shè)施全面鋪開。該市各級財政投入5865.41萬元，用于城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施頤養(yǎng)之家建設(shè)等項目。采取新建、改造、租賃等方式，建成城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心117個，在建制村、較大自然村建成頤養(yǎng)之家630個。僅彭澤縣就通過發(fā)行政府債券、銀行項目融資等方式，建成6個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、1個智慧養(yǎng)老服務(wù)中心和120個農(nóng)村頤養(yǎng)之家。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)互助養(yǎng)老。九江市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)健委印發(fā)《貫徹落實加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板十條措施的實施方案》，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，并將農(nóng)村互助養(yǎng)老工作開展情況作為鄉(xiāng)、村兩級書記年度考評內(nèi)容。
解決經(jīng)費來源，建立關(guān)愛機(jī)制。九江市委、市政府出臺了《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃(2019-2021年)》《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作方案》等文件，采取財政補(bǔ)助、村級自籌、社會捐贈和個人自繳的形式，穩(wěn)定地解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運行和服務(wù)經(jīng)費問題。此外，還建立了困難老年人信息庫和相關(guān)制度，組織社區(qū)工作人員、志愿者、黨員定期探訪。湖口縣、彭澤縣、共青城市、永修縣四個縣(市)出臺補(bǔ)貼制度。對農(nóng)村服務(wù)對象實行分級、分類、分檔制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“四助五有”(助餐、助安、助醫(yī)、助娛，有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費、有隊伍、有制度)標(biāo)準(zhǔn)。每個縣均建立《農(nóng)村留守老年人定期探訪制度》，1652個村建立定期巡訪探視臺賬，惠及1.5萬留守老年人。
服務(wù)質(zhì)量提檔升級，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老呈現(xiàn)一派新氣象
在九江城鎮(zhèn)，社區(qū)養(yǎng)老中心更有吸引力。彭澤縣龍城鎮(zhèn)淵明湖社區(qū)居民尹大江講述了他父親尹福(化名)成功扔掉拐杖的故事：“我父親中風(fēng)了，需要開闊空間進(jìn)行鍛煉，并需要有人照護(hù)，但我自己的家在五樓，我爸家住三樓，平時我們夫妻倆又都上班，所以他康復(fù)活動做得很少。淵明湖社區(qū)養(yǎng)老中心運營后，空間寬敞，在工作人員照護(hù)下，我父親能安全便利地健身了，所以心情舒暢了很多，慢慢地能自己行走了。今年初，中心應(yīng)疫情防控要求臨時關(guān)閉，我爸活動量突然又小了，心情也受到影響，一度又回到無法自如行走的狀態(tài)。中心重新開張后，他又繼續(xù)鍛煉了，現(xiàn)在已經(jīng)又扔掉了拐杖。”當(dāng)被問到“在家鍛煉豈不是也能康復(fù)?”尹大江說：“到中心鍛煉，很重要一點是能滿足老人的社交需求。中心氛圍好，老人湊到一起比劃比劃、練一練，康復(fù)效果自然好!”
在九江農(nóng)村，養(yǎng)老服務(wù)中心功能日益多樣化，呈現(xiàn)出一些新特點。
一是增進(jìn)交流促和諧。地處山區(qū)的湖口縣大垅鎮(zhèn)大垅村由12個自然村組成，村民住得很分散。2018年，該村將當(dāng)?shù)毓╇娝鶑U棄的辦公樓改造為養(yǎng)老服務(wù)中心。投入運營后，以前彼此不熟的老人們很快就熟識了。村民鮑丁(化名)是退休教師，喜歡看書和思考，但他妻子不怎么識字。退休后，老兩口因缺乏共同語言經(jīng)常拌嘴。現(xiàn)如今，鮑丁每天到中心跟同村的老人嘮嗑、拉胡琴，老兩口也不拌嘴了。中午若不想回家，就在中心吃午飯，一葷一素一湯只需五元錢。近兩年，通過上級單位配書、社會捐書、鄉(xiāng)文化站購書，湖口縣各村圖書室的館藏日漸增多。鮑丁主動請纓，在村里當(dāng)起了義務(wù)圖書管理員。
二是有效解決用餐難題。德安縣聶橋鎮(zhèn)要求黨支部書記將“黨建+頤養(yǎng)之家”作為一號項目來抓，抓好選址布點、場所建設(shè)、日常管理、完善制度等各環(huán)節(jié)。該縣豐林鎮(zhèn)紫荊村頤養(yǎng)之家建了兩個幸福食堂，惠及70歲以上老人84名。通過“政府補(bǔ)一點，企業(yè)讓一點，個人掏一點，社會捐一點”，這些老人每月只用繳納200元伙食費，就能吃到可口的早餐和午餐。
三是成為文明實踐載體。共青城市充分整合組織、宣傳、民政等各條線的資金，打造以日間照料為主要功能，兼具云講堂、農(nóng)家書屋、婦女兒童之家等功能的村級“黨群服務(wù)+文明實踐”綜合體，豐富了當(dāng)?shù)卮迕裆睢?/span>
四是自治機(jī)制增強(qiáng)服務(wù)力量。彭澤縣黃花鎮(zhèn)東紅村將頤養(yǎng)之家與村衛(wèi)生所同步建設(shè)，緊鄰鎮(zhèn)中心幼兒園，設(shè)施完善，方便老人接送孫輩。該村71歲的老書記朱勝光因兒子常年在外務(wù)工，生活單調(diào)。2019年頤養(yǎng)之家建成后，他帶領(lǐng)村老年黨支部和老年協(xié)會的老人負(fù)責(zé)管理運營，平時每天有二三十人參與。老人們開荒種菜，既鍛煉了身體又節(jié)約了成本。“此外，朱勝光還同村‘兩委’一起，發(fā)動本村成功人士為頤養(yǎng)之家募集運營經(jīng)費，當(dāng)年就籌集了5萬元。”彭澤縣民政局副局長王守忠說。
(來源：中國社會報2020.11.11)
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