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首頁通訊員 常俊卓
在建設中國特色社會主義先行示范區(qū)進程中，社會工作人才隊伍作為廣東省深圳市推動社會治理、服務保障民生的一支重要力量，一直受到格外關注，隊伍建設工作始終走在全國行業(yè)發(fā)展的前列。
日前，經(jīng)深圳市政府批準，市民政局制定出臺了《深圳市關于提升社會工作服務水平的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，在更高起點上推進社會工作專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化建設，從踐行以人民為中心的發(fā)展思想、推動社會治理現(xiàn)代化、打造民生幸福標桿等方面助力中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，同時也為開啟“十四五”全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，激活社會工作力量，發(fā)揮行業(yè)標桿效應。
為完善社會工作頂層設計開闊思路
深圳市民政局有關負責人介紹，深圳是全國較早開展社會工作探索和實踐的城市之一，也是民政部“創(chuàng)建全國社會工作發(fā)展和社會工作人才隊伍建設示范區(qū)”。2007年出臺《關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發(fā)展的意見》(以下簡稱“1+7”文件)以來，深圳社會工作政策體系逐步建立。截至目前，深圳社會工作者從業(yè)人員近1萬人，持證人員2.1萬多人，服務覆蓋16個領域。
近年來，深圳市先后建立了災害社會工作志愿服務隊，成功承辦第24屆(2017)亞太區(qū)社會工作區(qū)域聯(lián)合會議，成立了社會工作行業(yè)標準化委員會，推出《深圳市社會工作服務質(zhì)量管理標準體系》和7個領域的專業(yè)服務標準等，援疆社工、“牽手計劃”等成為脫貧攻堅和對口幫扶品牌。
此次深圳市時隔13年再次推出的《若干措施》，主要包括四個方面共19條具體措施及1條附則，涵蓋社會工作職業(yè)定位、社會工作從業(yè)人員動態(tài)管理體系、社會工作服務監(jiān)管體系等方面。圍繞國家所需、問題所在、機制所束、深圳所能，將社會工作發(fā)展的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，對如“1+7”文件中“黨委領導、政府主導、民間運作”的發(fā)展方向、職業(yè)化專業(yè)化的發(fā)展道路和政府購買服務的供給方式等，進行了優(yōu)化細化;社會工作發(fā)展系統(tǒng)性不足、社會工作服務供給方式、社會工作者職業(yè)薪酬體系不健全、社會工作從業(yè)人員無有效動態(tài)監(jiān)管等關鍵問題，進行了改革調(diào)整，具有創(chuàng)新性、突破性。
《若干措施》將深圳建設先行示范區(qū)、擔負綜合改革試點的尖兵精神貫穿始終，同時基于實踐找思路、創(chuàng)新路、出經(jīng)驗，在打造社會工作的制度創(chuàng)新策源地和制度創(chuàng)新高地的同時，努力為我國社會工作完善頂層設計提供更多依據(jù)，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多深圳經(jīng)驗、深圳智慧。
用一攬子綜合改革方案回應時代之變
《若干措施》的制定緊扣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
明確了社會工作職業(yè)定位。圍繞民政“三個聚焦”，履行“三基”職責，穩(wěn)步推進和拓展深圳社會工作服務發(fā)展。注重改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動一攬子綜合改革，包括建立社會工作從業(yè)人員動態(tài)管理體系，健全社會工作者持證上崗制度、建立從業(yè)人員招聘錄用平臺、健全社會工作者職級體系和薪酬保障，完善社會工作督導資助機制，加強人才隊伍教育培訓，建立社會工作從業(yè)人員信用監(jiān)管機制營造改革氛圍等。
根據(jù)新政策，到2023年，深圳將實現(xiàn)政府購買服務項目中的社會工作專業(yè)崗位全員持證上崗。社會工作薪酬指導價與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，政府購買社會工作服務整體打包費標準不低于每人每年16.3萬元，原則上每3年調(diào)整一次。
堅持社會組織的高質(zhì)量發(fā)展是第一要務，人才是第一資源。《若干措施》完善了社會工作專業(yè)人才激勵機制、建立了社會工作服務監(jiān)管體系，強化法治保障和地方責任等。以黨建引領作為行業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，適當提高社會工作專業(yè)人才代表在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的名額比例，鼓勵政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才依法參政議政。
努力為社工行業(yè)樹立標桿
深圳努力為實現(xiàn)社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證和先行示范實踐的做法，得到了社會工作行業(yè)的肯定。
中國社會工作學會學術委員會主任、民政部社會工作職業(yè)水平評價制度建設專家委員會副主任委員史柏年認為，此次推出的《若干措施》圍繞提升服務質(zhì)量、高質(zhì)量發(fā)展、從業(yè)人員和服務機構的規(guī)范管理等提出了一系列改革措施，破解發(fā)展瓶頸，將在全國起到標桿引領作用。如激勵措施非常到位，明確了社會工作的職責、標準，薪酬職級標準在全國最高，讓社工看到職業(yè)發(fā)展方向和上升空間。新政策也對從業(yè)人員的能力、服務質(zhì)量、繼續(xù)教育等提出了更高要求。隨著新政的實施，深圳社工行業(yè)將出現(xiàn)良性循環(huán)：服務質(zhì)量提高，社會認知程度高，社工的不可替代性體現(xiàn);相應地，社工的薪酬待遇、政治地位等提升，可以吸引更優(yōu)秀的人才，同時提升現(xiàn)有人員能力。
中國社會工作聯(lián)合會專家委員會委員、常務理事關冬生認為，社會工作寫入了黨中央關于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議。此時，深圳《若干措施》的推出，對我國社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展具有現(xiàn)實意義和長遠意義。推動社會工作者薪酬制度的科學性，發(fā)揮了穩(wěn)定隊伍、吸納人才的“治標”目的，也將完善政府購買服務的定價原則和定價機制，推動政府購買社會工作服務制度的規(guī)范化，為在社會治理社會化、專業(yè)化中真正發(fā)揮社會工作和社會工作者的獨特作用發(fā)揮“治本”作用。
深圳市彩虹社會工作服務中心理事長張會營認為，《若干措施》對社工機構運作及監(jiān)管提出了更加規(guī)范的要求，這將指引社工機構以更高效的管理能力，加快社會服務創(chuàng)新，打造具有核心競爭力的品牌服務。深圳市南風社會工作服務社總干事何珊珊認為，《若干措施》的出臺振奮了行業(yè)精神，明確了社會工作的發(fā)展方向，特別是重點培育“運行規(guī)范、專業(yè)突出、高質(zhì)量發(fā)展的品牌社會工作服務機構”，將有助于深圳社工形成良好行業(yè)生態(tài)，以專業(yè)化、標準化、品牌化，把“深圳社工”的金字招牌擦得更亮、舉得更高。
(來源：中國社會報2020.11.11)
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