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首頁北京市大興區(qū)創(chuàng)新開展形式多樣的“拉家?！弊h事會機(jī)制,，將協(xié)商程序化繁為簡，一種“小事不出樓門、大事不出社區(qū),、難事不出鎮(zhèn)街”的參與型社區(qū)治理模式已經(jīng)形成——
本報記者 安 娜
近年來，北京市大興區(qū)不斷健全社區(qū)協(xié)商議事制度,，在推進(jìn)“參與型”社區(qū)治理模式實踐中,，創(chuàng)新建立“拉家常”議事會工作機(jī)制,。該機(jī)制的主要做法是：號召社區(qū)工作者和社區(qū)居民骨干通過主動巡查,、入戶走訪、串門聊天等方式,，廣泛征求居民意見建議,，進(jìn)而把社區(qū)議事廳“建”在樓門口、“搬”到居民家,，通過與居民零距離協(xié)商,，成功激發(fā)了居民參與意識和自我管理潛能，有力推動了社區(qū)治理向精細(xì)化,、系統(tǒng)化發(fā)展,。
“拉家常”提高議事效率
隨時隨地把問題解決在百姓身邊
清源街道康馨園社區(qū)的社區(qū)工作者與居民交流,。
自打“拉家?！弊h事會機(jī)制在清源街道康馨園社區(qū)落地以后，社區(qū)黨總支書記薛晶上班的第一件事就是去社區(qū)里走一圈,，與居民們拉拉家常,，聽聽大家的需求和建議?！吧鐓^(qū)工作者只有到居民中去,，才能聽到他們最真實的心聲?！毖⑿χf,，“拉家常”議事會機(jī)制提升了社區(qū)議事效率,，隨時把居民的身邊事解決在居民身邊,。
這天，薛晶走在社區(qū)里，被17號樓的劉大爺悄悄拉住了：“薛書記,，我們單元門前的那棵楊樹枝葉特別密,，影響了房間的光照，您能幫忙看看嗎?”聞聽此言,，薛晶一邊安撫劉大爺,，一邊召集社區(qū)工作者和物業(yè)人員一同到17號樓查看情況。經(jīng)過現(xiàn)場共同商議,，決定由物業(yè)公司對樹枝進(jìn)行修剪,，把陽光還給居民。一次簡單快捷的議事協(xié)商就這樣完成了,。
“社區(qū)工作紛繁瑣碎,，涉及百姓生活的方方面面。除了建立社區(qū)工作者主動巡查制度外,，我們社區(qū)還依托微信群建立了‘拉家?！罩凶h事網(wǎng)絡(luò)?！毖н呎f邊把手機(jī)展示給記者,。記者看到，康馨園社區(qū)建有居民群,、在職黨員群,、青少年群、社區(qū)自治組織群等41個微信群組,。從薛晶打開的微信群對話框,，能真切感受到居民積極互動發(fā)言的熱烈氣氛?！艾F(xiàn)在工作生活節(jié)奏很快,，想把居民湊在一起開會議事并不容易，而空中議事群為大家提供了一個便捷的‘虛擬平臺’,，這里不受時間和場所限制,，只要有一部手機(jī)就可以隨時暢所欲言?！毖дf,。
據(jù)介紹，康馨園社區(qū)長期存在的“社區(qū)停車難”,，就是通過“拉家?！笨罩凶h事網(wǎng)絡(luò)圓滿解決的。當(dāng)時在各個微信群同步發(fā)起討論,，一周之內(nèi)就收集到居民意見建議300余條,。
今年疫情期間，社區(qū)在職黨員、熱心居民等在議事群里圍繞“如何做好防控”這個話題建言獻(xiàn)策,，迅速達(dá)成共識，使康馨園成為大興區(qū)第一個進(jìn)入封閉管理的社區(qū),，第一時間保障了全體居民的安全,。
垃圾分類工作推進(jìn)以后，很多居民不懂得如何精準(zhǔn)識別垃圾,，熱心志愿者就自發(fā)在議事群和朋友圈中普及垃圾分類知識……
小小微信群,，在社區(qū)治理中卻發(fā)揮了大作用?！艾F(xiàn)在,，空中議事平臺每天有互動信息近千條，社區(qū)的凝聚力和參與意識空前高漲,?！毖Ц锌馈?/span>
“拉家?！贝龠M(jìn)社區(qū)和諧
靈活親民的協(xié)商無形中春風(fēng)化雨
大興區(qū)高米店街道茉莉社區(qū)針對“秋千擾民”問題進(jìn)行現(xiàn)場議事,。
在參與“拉家常”議事會機(jī)制試點的社區(qū),，人們能真切地感受到“拉家?！贝龠M(jìn)了社區(qū)和諧，使得尖銳的分歧能在化繁為簡的社區(qū)協(xié)商中春風(fēng)化雨,。前不久那場牽涉四棟樓居民的“秋千糾紛”,，就是通過“拉家常”議事會機(jī)制圓滿高效解決的,。
坐落于高米店街道興華大街的茉莉社區(qū),，距離北京4號線地鐵高米店站只有數(shù)十米遠(yuǎn)，通勤便利,，社區(qū)里居住的大多是上班族,，小孩的年齡也都差不多。細(xì)心的物業(yè)公司特地在社區(qū)的健身公園里安裝了一個秋千,，這可把小朋友們高興壞了,，一有空就三五成群地在秋千旁玩耍。
孩子們笑了,，居住在健身公園附近四棟樓的一些居民卻不高興了,，陸續(xù)表達(dá)了秋千擾民的煩惱：“家里的老人睡眠質(zhì)量不好，孩子們不分時間段地嬉笑打鬧,，已經(jīng)影響到正常生活了,，應(yīng)該拆除。”
得知這一情況后,，茉莉社區(qū)黨支部書記周暉召集居委會工作人員,、物業(yè)公司人員和四棟樓的居民代表坐在一起聊起了這事。大家心平氣和地各抒己見,，經(jīng)過近三個小時的協(xié)商,，終于拿出了解決方案——拆除現(xiàn)有秋千設(shè)施，另尋一處空地重新安裝,。
秋千應(yīng)該新建在何處?熱心居民李女士提供了一份簡易繪圖,，上面標(biāo)注了目前社區(qū)內(nèi)可以安裝秋千的6處空地?！斑@6處空地,，情況各有不同，有的距離居民樓很近,，有的安裝秋千后會破壞綠化,、擋住步行道，有的已經(jīng)做了其他規(guī)劃,。大家不辭辛苦,，一處一處實地勘察、現(xiàn)場商討,，終于找到了大家都覺得合適的位置,。”周暉說,。
如今,，孩子們的秋千有了“新家”，社區(qū)里的健身器材也進(jìn)行了重新布局,，居民的矛盾煙消云散,。
周暉告訴記者，社區(qū)推行“拉家?！弊h事會機(jī)制以后,，像這種“走動式”的現(xiàn)場協(xié)商議事會已有多次?！熬用竦脑V求點出現(xiàn)在哪兒,，我們就開到哪兒去。實地看,、現(xiàn)場議,，精準(zhǔn)地協(xié)商對策，得到了居民的肯定,?！?/span>
“拉家?！奔ぐl(fā)參與動能
越來越多居民成社區(qū)治理主人翁
大興區(qū)觀音寺街道觀音寺北里社區(qū)“環(huán)境監(jiān)督隊”在清理廢舊家具。
“拉家?！弊h事會機(jī)制把居民拉成社區(qū)治理的主人翁,，激發(fā)了群眾參與社區(qū)事務(wù)的積極性。觀音寺街道觀音寺北里社區(qū)黨支部書記陳書玲,，就是通過和樓門長們“拉家?！保袄背隽艘恢в?個樓門長組建而成的“環(huán)境監(jiān)督隊”,。
觀音寺北里社區(qū)屬于老舊小區(qū)，每年都有很多建筑垃圾,，既破壞社區(qū)環(huán)境,，又影響居民出行。陳書玲由此萌生組建“環(huán)境監(jiān)督隊”,，推動治理社區(qū)生活環(huán)境的念頭,。有了這個想法，她就試著向張喜燕等幾個樓門長征求意見,，得到了張喜燕等人的積極響應(yīng),。
今年70歲的張喜燕是一位退休人員，2014年搬到觀音寺北里社區(qū)后,，因“樂于助人”,，被推選為所在單元的“樓門長”。觀音寺北里社區(qū)有31棟居民樓,、158個單元門,，像張喜燕這樣的樓門長總共有180個?！袄页,！弊h事會機(jī)制建立以后，樓門長們訪鄰問友,、串門聊天,，主動征集居民關(guān)于社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理的意見建議,，并及時向社區(qū)居委會反饋,。
在陳書玲的組織動員下，社區(qū)“環(huán)境監(jiān)督隊”很快組建起來了,。從此,，幾位樓門長風(fēng)雨無阻地投身于社區(qū)環(huán)境治理中，拆舊家具,、清小廣告,，光廢棄馬桶就砸掉一兩百個,。垃圾分類工作開展以后，“環(huán)境監(jiān)督隊”的隊員們又早出晚歸地排班在桶前值守,。每每想到大家投身社區(qū)環(huán)境治理的行動,，陳書玲總是被感動得熱淚盈眶。
但在張喜燕眼里,，社區(qū)居民受到的是更大的感動：“居委會的工作人員加班加點地為社區(qū)服務(wù),，起到了很好的示范帶動作用。以前居民們對于社區(qū)事務(wù)大多冷眼旁觀,、漠不關(guān)心,，現(xiàn)在有越來越多的人在他們的影響下，把社區(qū)看作一個大家庭,，真正當(dāng)成了自己的家園,。”
“拉家?！彼茉斐鲂履Ｊ?/span>
參與型治理將擴(kuò)大范圍開花結(jié)果
大興區(qū)委社會工委區(qū)民政局召開“拉家?！弊h事會社區(qū)論壇。
“2013年,，北京市開始推行社區(qū)議事廳建設(shè),，大興區(qū)在創(chuàng)建過程中，發(fā)現(xiàn)此項工作需要進(jìn)一步提高居民參與主動性,，推進(jìn)議事協(xié)商向常態(tài)化,、機(jī)制化發(fā)展。為此,，我們建立了‘拉家?！h事會機(jī)制，探索通過更加靈活,、親民的方式來開展社區(qū)協(xié)商工作,。”大興區(qū)委社會工委書記,、區(qū)民政局局長張輝說,。
據(jù)介紹，大興區(qū)先期在17個社區(qū)試點推行“拉家?！弊h事會工作機(jī)制,，通過一年多的探索實踐，已結(jié)出累累碩果,。各社區(qū)分別根據(jù)自身特點建立了形式多樣的“拉家?！弊h事機(jī)制，將程序化議事化繁為簡,，逐漸形成了“小事不出樓門,、大事不出社區(qū),、難事不出鎮(zhèn)街”的“參與型”社區(qū)治理模式。
“拉家?！弊h事會工作機(jī)制,，進(jìn)一步強化了基層黨組織統(tǒng)籌社區(qū)治理的能力，切實發(fā)揮了黨組織協(xié)調(diào)社區(qū)各方權(quán)益,、搜集社區(qū)居民建議,、形成政策實施決議、宣傳政策服務(wù)群眾,、保證政策落地效果的核心作用,。張輝表示：“下一步，大興區(qū)將在固化17個試點社區(qū)的基礎(chǔ)上,，利用三年時間,，在全區(qū)普及‘拉家常’議事會工作機(jī)制,，打造一批鎮(zhèn)級試點社區(qū)(村)、一批榜樣人物,、一批典型社區(qū),、一批典型案例?！?/span>
(來源：中國社會報2020.11.12)
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