“拉家常”議事會(huì) 議出社區(qū)治理新模式

北京市大興區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展形式多樣的“拉家常”議事會(huì)機(jī)制，將協(xié)商程序化繁為簡(jiǎn)，一種“小事不出樓門(mén)、大事不出社區(qū)、難事不出鎮(zhèn)街”的參與型社區(qū)治理模式已經(jīng)形成——

本報(bào)記者安娜

近年來(lái)，北京市大興區(qū)不斷健全社區(qū)協(xié)商議事制度，在推進(jìn)“參與型”社區(qū)治理模式實(shí)踐中，創(chuàng)新建立“拉家常”議事會(huì)工作機(jī)制。該機(jī)制的主要做法是：號(hào)召社區(qū)工作者和社區(qū)居民骨干通過(guò)主動(dòng)巡查、入戶(hù)走訪(fǎng)、串門(mén)聊天等方式，廣泛征求居民意見(jiàn)建議，進(jìn)而把社區(qū)議事廳“建”在樓門(mén)口、“搬”到居民家，通過(guò)與居民零距離協(xié)商，成功激發(fā)了居民參與意識(shí)和自我管理潛能，有力推動(dòng)了社區(qū)治理向精細(xì)化、系統(tǒng)化發(fā)展。

“拉家常”提高議事效率

隨時(shí)隨地把問(wèn)題解決在百姓身邊

清源街道康馨園社區(qū)的社區(qū)工作者與居民交流。

自打“拉家常”議事會(huì)機(jī)制在清源街道康馨園社區(qū)落地以后，社區(qū)黨總支書(shū)記薛晶上班的第一件事就是去社區(qū)里走一圈，與居民們拉拉家常，聽(tīng)聽(tīng)大家的需求和建議。“社區(qū)工作者只有到居民中去，才能聽(tīng)到他們最真實(shí)的心聲。”薛晶微笑著說(shuō)，“拉家常”議事會(huì)機(jī)制提升了社區(qū)議事效率，隨時(shí)把居民的身邊事解決在居民身邊。

這天，薛晶走在社區(qū)里，被17號(hào)樓的劉大爺悄悄拉住了：“薛書(shū)記，我們單元門(mén)前的那棵楊樹(shù)枝葉特別密，影響了房間的光照，您能幫忙看看嗎?”聞聽(tīng)此言，薛晶一邊安撫劉大爺，一邊召集社區(qū)工作者和物業(yè)人員一同到17號(hào)樓查看情況。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)共同商議，決定由物業(yè)公司對(duì)樹(shù)枝進(jìn)行修剪，把陽(yáng)光還給居民。一次簡(jiǎn)單快捷的議事協(xié)商就這樣完成了。

“社區(qū)工作紛繁瑣碎，涉及百姓生活的方方面面。除了建立社區(qū)工作者主動(dòng)巡查制度外，我們社區(qū)還依托微信群建立了‘拉家常’空中議事網(wǎng)絡(luò)。”薛晶邊說(shuō)邊把手機(jī)展示給記者。記者看到，康馨園社區(qū)建有居民群、在職黨員群、青少年群、社區(qū)自治組織群等41個(gè)微信群組。從薛晶打開(kāi)的微信群對(duì)話(huà)框，能真切感受到居民積極互動(dòng)發(fā)言的熱烈氣氛。“現(xiàn)在工作生活節(jié)奏很快，想把居民湊在一起開(kāi)會(huì)議事并不容易，而空中議事群為大家提供了一個(gè)便捷的‘虛擬平臺(tái)’，這里不受時(shí)間和場(chǎng)所限制，只要有一部手機(jī)就可以隨時(shí)暢所欲言。”薛晶說(shuō)。

據(jù)介紹，康馨園社區(qū)長(zhǎng)期存在的“社區(qū)停車(chē)難”，就是通過(guò)“拉家常”空中議事網(wǎng)絡(luò)圓滿(mǎn)解決的。當(dāng)時(shí)在各個(gè)微信群同步發(fā)起討論，一周之內(nèi)就收集到居民意見(jiàn)建議300余條。

今年疫情期間，社區(qū)在職黨員、熱心居民等在議事群里圍繞“如何做好防控”這個(gè)話(huà)題建言獻(xiàn)策，迅速達(dá)成共識(shí)，使康馨園成為大興區(qū)第一個(gè)進(jìn)入封閉管理的社區(qū)，第一時(shí)間保障了全體居民的安全。

垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)以后，很多居民不懂得如何精準(zhǔn)識(shí)別垃圾，熱心志愿者就自發(fā)在議事群和朋友圈中普及垃圾分類(lèi)知識(shí)……

小小微信群，在社區(qū)治理中卻發(fā)揮了大作用。“現(xiàn)在，空中議事平臺(tái)每天有互動(dòng)信息近千條，社區(qū)的凝聚力和參與意識(shí)空前高漲。”薛晶感慨道。

“拉家常”促進(jìn)社區(qū)和諧

靈活親民的協(xié)商無(wú)形中春風(fēng)化雨

大興區(qū)高米店街道茉莉社區(qū)針對(duì)“秋千擾民”問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)議事。

在參與“拉家常”議事會(huì)機(jī)制試點(diǎn)的社區(qū)，人們能真切地感受到“拉家常”促進(jìn)了社區(qū)和諧，使得尖銳的分歧能在化繁為簡(jiǎn)的社區(qū)協(xié)商中春風(fēng)化雨。前不久那場(chǎng)牽涉四棟樓居民的“秋千糾紛”，就是通過(guò)“拉家常”議事會(huì)機(jī)制圓滿(mǎn)高效解決的。

坐落于高米店街道興華大街的茉莉社區(qū)，距離北京4號(hào)線(xiàn)地鐵高米店站只有數(shù)十米遠(yuǎn)，通勤便利，社區(qū)里居住的大多是上班族，小孩的年齡也都差不多。細(xì)心的物業(yè)公司特地在社區(qū)的健身公園里安裝了一個(gè)秋千，這可把小朋友們高興壞了，一有空就三五成群地在秋千旁玩耍。

孩子們笑了，居住在健身公園附近四棟樓的一些居民卻不高興了，陸續(xù)表達(dá)了秋千擾民的煩惱：“家里的老人睡眠質(zhì)量不好，孩子們不分時(shí)間段地嬉笑打鬧，已經(jīng)影響到正常生活了，應(yīng)該拆除。”

得知這一情況后，茉莉社區(qū)黨支部書(shū)記周暉召集居委會(huì)工作人員、物業(yè)公司人員和四棟樓的居民代表坐在一起聊起了這事。大家心平氣和地各抒己見(jiàn)，經(jīng)過(guò)近三個(gè)小時(shí)的協(xié)商，終于拿出了解決方案——拆除現(xiàn)有秋千設(shè)施，另尋一處空地重新安裝。

秋千應(yīng)該新建在何處?熱心居民李女士提供了一份簡(jiǎn)易繪圖，上面標(biāo)注了目前社區(qū)內(nèi)可以安裝秋千的6處空地。“這6處空地，情況各有不同，有的距離居民樓很近，有的安裝秋千后會(huì)破壞綠化、擋住步行道，有的已經(jīng)做了其他規(guī)劃。大家不辭辛苦，一處一處實(shí)地勘察、現(xiàn)場(chǎng)商討，終于找到了大家都覺(jué)得合適的位置。”周暉說(shuō)。

如今，孩子們的秋千有了“新家”，社區(qū)里的健身器材也進(jìn)行了重新布局，居民的矛盾煙消云散。

周暉告訴記者，社區(qū)推行“拉家常”議事會(huì)機(jī)制以后，像這種“走動(dòng)式”的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商議事會(huì)已有多次。“居民的訴求點(diǎn)出現(xiàn)在哪兒，我們就開(kāi)到哪兒去。實(shí)地看、現(xiàn)場(chǎng)議，精準(zhǔn)地協(xié)商對(duì)策，得到了居民的肯定。”

“拉家常”激發(fā)參與動(dòng)能

越來(lái)越多居民成社區(qū)治理主人翁

大興區(qū)觀(guān)音寺街道觀(guān)音寺北里社區(qū)“環(huán)境監(jiān)督隊(duì)”在清理廢舊家具。

“拉家常”議事會(huì)機(jī)制把居民拉成社區(qū)治理的主人翁，激發(fā)了群眾參與社區(qū)事務(wù)的積極性。觀(guān)音寺街道觀(guān)音寺北里社區(qū)黨支部書(shū)記陳書(shū)玲，就是通過(guò)和樓門(mén)長(zhǎng)們“拉家常”，“拉”出了一支由9個(gè)樓門(mén)長(zhǎng)組建而成的“環(huán)境監(jiān)督隊(duì)”。

觀(guān)音寺北里社區(qū)屬于老舊小區(qū)，每年都有很多建筑垃圾，既破壞社區(qū)環(huán)境，又影響居民出行。陳書(shū)玲由此萌生組建“環(huán)境監(jiān)督隊(duì)”，推動(dòng)治理社區(qū)生活環(huán)境的念頭。有了這個(gè)想法，她就試著向張喜燕等幾個(gè)樓門(mén)長(zhǎng)征求意見(jiàn)，得到了張喜燕等人的積極響應(yīng)。

今年70歲的張喜燕是一位退休人員，2014年搬到觀(guān)音寺北里社區(qū)后，因“樂(lè)于助人”，被推選為所在單元的“樓門(mén)長(zhǎng)”。觀(guān)音寺北里社區(qū)有31棟居民樓、158個(gè)單元門(mén)，像張喜燕這樣的樓門(mén)長(zhǎng)總共有180個(gè)。“拉家常”議事會(huì)機(jī)制建立以后，樓門(mén)長(zhǎng)們?cè)L鄰問(wèn)友、串門(mén)聊天，主動(dòng)征集居民關(guān)于社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理的意見(jiàn)建議，并及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)反饋。

在陳書(shū)玲的組織動(dòng)員下，社區(qū)“環(huán)境監(jiān)督隊(duì)”很快組建起來(lái)了。從此，幾位樓門(mén)長(zhǎng)風(fēng)雨無(wú)阻地投身于社區(qū)環(huán)境治理中，拆舊家具、清小廣告，光廢棄馬桶就砸掉一兩百個(gè)。垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展以后，“環(huán)境監(jiān)督隊(duì)”的隊(duì)員們又早出晚歸地排班在桶前值守。每每想到大家投身社區(qū)環(huán)境治理的行動(dòng)，陳書(shū)玲總是被感動(dòng)得熱淚盈眶。

但在張喜燕眼里，社區(qū)居民受到的是更大的感動(dòng)：“居委會(huì)的工作人員加班加點(diǎn)地為社區(qū)服務(wù)，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。以前居民們對(duì)于社區(qū)事務(wù)大多冷眼旁觀(guān)、漠不關(guān)心，現(xiàn)在有越來(lái)越多的人在他們的影響下，把社區(qū)看作一個(gè)大家庭，真正當(dāng)成了自己的家園。”

“拉家常”塑造出新模式

參與型治理將擴(kuò)大范圍開(kāi)花結(jié)果

大興區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局召開(kāi)“拉家常”議事會(huì)社區(qū)論壇。

“2013年，北京市開(kāi)始推行社區(qū)議事廳建設(shè)，大興區(qū)在創(chuàng)建過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作需要進(jìn)一步提高居民參與主動(dòng)性，推進(jìn)議事協(xié)商向常態(tài)化、機(jī)制化發(fā)展。為此，我們建立了‘拉家常’議事會(huì)機(jī)制，探索通過(guò)更加靈活、親民的方式來(lái)開(kāi)展社區(qū)協(xié)商工作。”大興區(qū)委社會(huì)工委書(shū)記、區(qū)民政局局長(zhǎng)張輝說(shuō)。

據(jù)介紹，大興區(qū)先期在17個(gè)社區(qū)試點(diǎn)推行“拉家常”議事會(huì)工作機(jī)制，通過(guò)一年多的探索實(shí)踐，已結(jié)出累累碩果。各社區(qū)分別根據(jù)自身特點(diǎn)建立了形式多樣的“拉家常”議事機(jī)制，將程序化議事化繁為簡(jiǎn)，逐漸形成了“小事不出樓門(mén)、大事不出社區(qū)、難事不出鎮(zhèn)街”的“參與型”社區(qū)治理模式。

“拉家常”議事會(huì)工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨組織統(tǒng)籌社區(qū)治理的能力，切實(shí)發(fā)揮了黨組織協(xié)調(diào)社區(qū)各方權(quán)益、搜集社區(qū)居民建議、形成政策實(shí)施決議、宣傳政策服務(wù)群眾、保證政策落地效果的核心作用。張輝表示：“下一步，大興區(qū)將在固化17個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，利用三年時(shí)間，在全區(qū)普及‘拉家常’議事會(huì)工作機(jī)制，打造一批鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)社區(qū)(村)、一批榜樣人物、一批典型社區(qū)、一批典型案例。”

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.11.12)

“拉家常”議事會(huì) 議出社區(qū)治理新模式

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