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丁興魁 關江娜

近年來,，河南省鄭州市二七區(qū)以推進慈善為抓手，以“溫暖二七”為目標,，以“五社聯動”機制為載體,，積極推動打造城市社區(qū)治理新格局,，慈善事業(yè)呈現高質量發(fā)展態(tài)勢，人民群眾獲得感和幸福指數全面提升,。

聚合社會資源 推行共享發(fā)展“大慈善”

2017年以來,，二七區(qū)堅持把慈善事業(yè)“共享發(fā)展”作為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新開展“溫暖二七”建設,，以提高城市貧弱人口獲得感和自我發(fā)展能力為抓手,，形成了“一個目標、三年計劃,、四大平臺,、八大行動”的“大慈善”事業(yè)發(fā)展布局。

“一個目標”,，是建設黨委政府主導,、社會組織和專業(yè)社工各顯其能、愛心企業(yè)和個人力量多元參與,、慈善公益資源充分利用的“充滿陽光,、充滿活力、充滿溫情,、充滿愛心”的溫暖城區(qū),。“三年計劃”,，是圍繞“溫暖二七”建設,，以“平臺建設和項目實施”為抓手,，制定實施“精準幫扶三年行動計劃”，確立目標,、明確任務,，分步驟、有計劃地抓好落實,，以三年為推進周期,，建立長效機制，常抓不懈,，形成品牌,。“四大平臺”,，是搭建黨群服務引領,、公眾參與聯動、社會組織發(fā)展,、公益慈善網絡等“四大平臺”，不斷夯實慈善事業(yè)基礎,?！鞍舜笮袆印保褪且躁P愛老,、少,、殘疾、低保等11類困難群體為重點實施八大民生服務專項行動,，兼顧慈善服務對象的代表性和普遍性,，實現二七區(qū)各類群體全覆蓋。

創(chuàng)新慈善載體,，提升慈善救助“精準度”

借助“互聯網+”手段,，打造“精準慈善”。二七區(qū)與民政部指定的慈善組織互聯網募捐信息平臺——公益寶合作,，嘗試“互聯網+社區(qū)慈善”的互助模式,，打造便捷、透明,、高效慈善,。

創(chuàng)新“五社聯動”模式，打造“全民慈善”,。自2017年起,，二七區(qū)在“三社聯動”的基礎上，由政府搭臺,、多元參與,，創(chuàng)新開展“溫暖二七”全民參與“公益+”行動,，參與社區(qū)慈善項目需求申報的群眾達10萬余人次。在全區(qū)各社區(qū)形成了一批群眾有需求,、執(zhí)行有成效的優(yōu)質慈善項目,，積極探索社區(qū)(村)、社會組織,、社會工作者,、社區(qū)慈善資源、社區(qū)慈善項目“五社聯動”工作模式,。

探索“慈善驛站”建設,，打造“長效慈善”。2019年,，二七區(qū)積極探索破解“慈善超市”現有政策投入扶持乏力的困境,，全新啟動“溫暖二七”社區(qū)慈善驛站試點建設工作。作為傳統(tǒng)慈善超市的“升級版”,，自2019年7月啟動以來,，采取“運營中心+驛站試點”運作模式，在全區(qū)共開拓社區(qū)站點306個,，賦予傳統(tǒng)慈善超市造血能力和服務功能,，讓“長效慈善”成為現實。

在線上,，結合“互聯網+市場運行”方式,，最大化發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，賦予慈善驛站造血功能,，積極探索“抱團取暖”的“造血式”慈善新模式,。在線下，在保證原有慈善超市基本功能的前提下,，發(fā)揮基層社區(qū)優(yōu)勢,，設立困難群眾就業(yè)幫扶點、慈善救助申請點,、便民服務愛心點,、慈善文化宣傳點四大功能站點，這是以社區(qū)(村)為單位探索建立的,，集便民服務,、物資交流、政企互助,、困難幫扶,、志愿服務等功能為一體的基層慈善綜合服務平臺，形成了“一個平臺、多方參與”的良好格局,。

圍繞社會建設大局,，提升慈善事業(yè)“貢獻度”

實施脫貧攻堅結對幫扶行動。二七區(qū)積極響應國家精準扶貧號召,，主動對接河南省盧氏縣,、新疆維吾爾自治區(qū)哈密市，開展困難群體關愛幫扶,，建立產業(yè)發(fā)展專項基金,，支持盧氏食用菌生產基地和皇菊種植產業(yè)鏈;為盧氏縣湯河鄉(xiāng)中學和五里川鎮(zhèn)中心敬老院開展援建工作，在哈密援助建設慈善超市;組織哈密青少年開展“傳承華夏文明,、弘揚絲路精神”中原歷史文化研學活動等,。

戰(zhàn)疫中貢獻二七慈善力量。疫情防控期間,，二七區(qū)迅速行動,、攻堅克難，依托“溫暖二七”平臺,，充分發(fā)揮區(qū)慈善總會,、行業(yè)協(xié)會、社會服務機構,、愛心企業(yè)及個人等的獨特作用,，廣泛動員社會各界力量參與全區(qū)疫情防控，捐款總額達 300余萬元,，捐贈口罩、消毒液,、酒精等疫情防控急需物資12萬件,。

充分發(fā)揮基層治理中的“德治”作用。近年來,，二七區(qū)在“二七精神”的激勵和鼓舞下,，把發(fā)展慈善事業(yè)作為社會建設的重要內容，打造愛心城市,。通過動員社會參與,，積極踐行“全民慈善”理念，實現社區(qū),、鄉(xiāng)村,、機關、企業(yè),、學校全覆蓋,，創(chuàng)辦了慈善驛站、慈善醫(yī)院、慈善學校,、慈善社區(qū)等一大批慈善實體,。大力弘揚慈善文化，倡導“我為人人,，人人為我”理念,，積極宣傳扶貧濟困、互幫互助的良好風尚,，涌現出一大批“感動人物”“慈善之星”和先進典型,。二七區(qū)榮獲多項榮譽，樹立了開放包容,、崇德尚賢,、文明和諧的區(qū)域形象，慈善事業(yè)的影響力和公信力顯著增強,。

(來源：中國社會報2020.11.12)