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首頁沈 娟
近年來，浙江省桐鄉(xiāng)市不斷深化殯葬體制改革，創(chuàng)新殯葬管理機(jī)制，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化定制專項(xiàng)服務(wù)，全面提高殯葬服務(wù)水平。2019年,全市完成殯葬領(lǐng)域國資化改革，殯儀館、公益性公墓(安息堂)改擴(kuò)建支出1620余萬元，全年共為5296戶喪屬減免殯葬費(fèi)用406萬元。
以改革為契機(jī)，破除殯葬改革發(fā)展瓶頸
國資化改革。2018年，桐鄉(xiāng)市民政局啟動了民政系統(tǒng)國資化改革。2019年10月1日，桐鄉(xiāng)市殯儀館、桐鄉(xiāng)市龍山公墓完成國資化改革，成立“桐鄉(xiāng)市佑安殯儀服務(wù)有限公司”“桐鄉(xiāng)市逸安陵園服務(wù)有限公司”，建立內(nèi)部法人治理機(jī)制，實(shí)施部門優(yōu)化與重組。殯葬行政管理職能繼續(xù)歸屬民政局。
殯葬車輛改革。開展殯葬車輛回收專項(xiàng)整治，由市民政局會同各鎮(zhèn)(街道)組織實(shí)施車輛收購、人員分流等工作，將全市以各鎮(zhèn)(街道)為管理主體的19輛殯葬車回收，由桐鄉(xiāng)市佑安殯儀服務(wù)有限公司統(tǒng)一管理。按照自愿原則妥善做好殯葬車駕駛員的工作安排，其中16名殯葬車駕駛員由桐鄉(xiāng)市佑安殯儀服務(wù)有限公司按現(xiàn)有用工制度優(yōu)先聘用，并簽訂勞動合同。截至2019年底，專項(xiàng)整治工作順利完成，共支出車輛回收費(fèi)和人員安置費(fèi)515.14萬元，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
“跑一次”改革。市跑改辦、市民政局、市公安局等8個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《桐鄉(xiāng)市“親人身后事”跨部門“跑一次”實(shí)施辦法(試行)》，由市民政局牽頭開發(fā)“親人身后事”聯(lián)辦平臺，通過簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)共享，整合群眾過世后涉及公安、民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等多部門辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)死亡證明、遺體火化、待遇停發(fā)、喪撫費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人賬戶清算、戶口注銷等事項(xiàng)只需“跑一次”，減輕群眾辦喪負(fù)擔(dān)。
以建設(shè)為中心，殯葬服務(wù)提檔升級
加強(qiáng)殯儀館建設(shè)。市殯儀館先后投入近1000萬元用于場所維修改造、設(shè)備更新、技術(shù)改造、環(huán)境美化等，積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。2018年，桐鄉(xiāng)市殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)發(fā)改局審批，新增11畝用地，總占地63畝，總建筑面積1.5萬平方米，項(xiàng)目投資8000萬元。截至目前，該項(xiàng)目一期工程基本建設(shè)完成。
加強(qiáng)公墓建設(shè)。桐鄉(xiāng)市設(shè)有一座經(jīng)營性公墓龍山公墓，墓區(qū)占地面積84.5畝，已建造墓穴7467套，并在圣皇廟墓區(qū)開辟一塊區(qū)域推廣花壇葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)葬法。2019年，龍山公墓安息堂改擴(kuò)建和圣皇廟墓區(qū)開發(fā)項(xiàng)目全面推進(jìn)，目前安息堂新建骨灰存放格位1431個(gè)。全市11個(gè)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立公益性公墓(安息堂)78座，占地1436.98畝，建有22.8萬個(gè)墓穴。桐鄉(xiāng)市對各鎮(zhèn)(街道)公益性公墓建設(shè)和管理給予財(cái)政補(bǔ)助，2019年支出89.2萬元。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對管理和服務(wù)人員開展培訓(xùn)，使其盡可能做到一專多崗。與長沙民政學(xué)院殯儀系、北京社會管理學(xué)院殯儀系簽訂“培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地”協(xié)議，已為這兩所院校代培實(shí)習(xí)生百余名，并先后從長沙民政學(xué)院殯儀系招收15名殯葬專業(yè)畢業(yè)生，采取技術(shù)骨干傳幫帶形式，提升職工專業(yè)技能。2019年，桐鄉(xiāng)市成立現(xiàn)代化殯葬禮儀團(tuán)隊(duì)，開展個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，使葬禮更加專業(yè)、溫暖、人性化。
以服務(wù)為根本，推行惠民利民殯葬
實(shí)施惠民殯葬。桐鄉(xiāng)市為在市殯儀館火化的本市戶籍居民和在本市行政區(qū)域內(nèi)死亡的外地戶籍居民，免費(fèi)提供遺體接運(yùn)、火化、冷藏、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，且對低保對象、五保對象等特殊困難群體在基本殯葬費(fèi)用減免基礎(chǔ)上實(shí)行再減免，2019年此類受惠群眾達(dá)136戶，減免費(fèi)用9.52萬元。逸安陵園一直推行惠民服務(wù)，為群眾免下葬費(fèi)、墓穴普通維修費(fèi)等，2019年減免15萬元。
倡導(dǎo)文明新風(fēng)。把“喪事儉辦,不鋪張浪費(fèi)，不盲目跟風(fēng)攀比”等內(nèi)容寫入村規(guī)民約、社區(qū)公約，要求黨員干部發(fā)揮帶頭作用。把每年清明作為殯葬改革工作的重點(diǎn)宣傳月，下發(fā)文明祭祀倡議書，多渠道宣傳殯改政策和清明祭祀相關(guān)事項(xiàng)。積極推行節(jié)地生態(tài)安葬，對選擇海葬的本市戶籍逝者給予6000元/具補(bǔ)助，選擇樹葬、花壇葬等節(jié)地生態(tài)安葬的給予3000元/具補(bǔ)助。截至目前，全市有39位逝者實(shí)施海葬和樹葬，發(fā)放補(bǔ)助21萬元。配合生態(tài)城市創(chuàng)建，對散埋亂葬墳?zāi)惯M(jìn)行集中整治，累計(jì)治理6.9萬余座散墳。
(來源：中國社會報(bào)2020.4.14)
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