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首頁本報(bào)記者 趙曉明
“咚咚咚!”“史大爺，我是咱社區(qū)的網(wǎng)格長王丹璐，今天帶兩位鄰居來看看您,?！苯眨质￠L春市朝陽區(qū)南湖街道南湖新村的網(wǎng)格長王丹璐敲響了史大爺?shù)募议T,。
94歲高齡的史大爺是一位抗戰(zhàn)老兵,，獨(dú)自一人在南湖新村居住?！笆反鬆?，這兩位是咱這棟樓的樓棟長龔國潔和單元長劉華東。今天和她倆一起來看看您,，順便給您包點(diǎn)餃子吃,。”王丹璐笑著告訴史大爺,，以后買菜買藥直接給她倆打電話就行,，離得近，上門也很方便,。
這是朝陽區(qū)“三長”(網(wǎng)格長,、樓棟長、單元長)聯(lián)動(dòng)服務(wù)群眾,、鄰里守望的一個(gè)縮影,。
近日，為深入貫徹落實(shí)中央和省委,、市委關(guān)于疫情防控工作決策部署,，著力鞏固疫情防控成果，全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活秩序,，長春市委,、市政府出臺(tái)《關(guān)于在全市社區(qū)建立“三長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制提升基層防控和治理能力的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理,，不斷提升社區(qū)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力,，在全市社區(qū)建立“三長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。之后,，朝陽區(qū)民政局建立了“一核三網(wǎng)多元參與”的“三長”聯(lián)動(dòng)工作落實(shí)機(jī)制,，以網(wǎng)格長、樓棟長、單元長聯(lián)動(dòng)建設(shè)助推基層社區(qū)治理為核心,，織密基層社區(qū)黨建工作網(wǎng),，筑牢基層社區(qū)網(wǎng)格管理網(wǎng)，多維建設(shè)基層社區(qū)協(xié)商議事網(wǎng),，精細(xì)精準(zhǔn)推進(jìn)基層社區(qū)治理向縱深發(fā)展,。
落實(shí)“三長”聯(lián)動(dòng)，基層治理有抓手
“疫情防控期間,，要明確‘三長’聯(lián)動(dòng)的職責(zé)定位,，推動(dòng)基層治理力量不斷向下延伸，做到及時(shí)管控,?！背枀^(qū)委書記徐連東說，未來,，“三長”要持續(xù)收集好民情民意,，做好政策法規(guī)宣傳、糾紛矛盾調(diào)解和便民服務(wù)等工作,，既要成為社區(qū)服務(wù)的管理者,，又要成為社區(qū)服務(wù)的講解者。
“要落實(shí)‘三長’聯(lián)動(dòng)工作,，就得快速轉(zhuǎn)化服務(wù)思維,，學(xué)會(huì)換位思考，多問幾個(gè)這樣的問題：我作為社區(qū)居民為什么要參與?參與的方式是什么?我又能在擔(dān)任樓棟長或單元長中有哪些收獲?只有解決了這些問題,，我們的‘三長’工作才能更扎實(shí),，群眾的積極性才會(huì)更高?！背枀^(qū)民政局基層政權(quán)科科長,、區(qū)民政局下派紅旗街道德昌社區(qū)“三長”工作指導(dǎo)組成員陳麗潔常常這樣和社區(qū)網(wǎng)格長交流談心。
年初以來,，朝陽區(qū)委組織部,、民政局先后以下派“三長”工作指導(dǎo)組的方式，組建區(qū)街兩級(jí)人員“三長”工作指導(dǎo)組8個(gè),，下派指導(dǎo)人員36人,，參與協(xié)助社區(qū)“三長”工作的推進(jìn)落實(shí)。他們深入一線,，緊密圍繞基層社區(qū)黨建工作網(wǎng),、基層社區(qū)網(wǎng)格管理網(wǎng),、基層社區(qū)協(xié)商議事網(wǎng),，通過參與社區(qū)走訪入戶、發(fā)動(dòng)群眾、民情問需,、解問答疑,、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式參與全區(qū)社區(qū)“三長”工作建設(shè)，先后推動(dòng)基層社區(qū)“三長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和基層社區(qū)治理創(chuàng)新優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)工作法8個(gè),。
據(jù)朝陽區(qū)民政局副局長姜玉軍介紹,，通過科學(xué)合理搭配工作隊(duì)伍，“三長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步完成,，以原社區(qū)網(wǎng)格為單位,，配備網(wǎng)格長、樓棟長,、單元長并根據(jù)各自的職責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé),。截至目前，朝陽區(qū)共配備307名網(wǎng)格長,、4122名樓棟長,、13115名單元長，“三級(jí)”網(wǎng)格隊(duì)伍組建率100%,。社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和基層社區(qū)治理能力得到大幅提升,。
激發(fā)首創(chuàng)精神，“一卡兩單”知民意
4月8日,，朝陽區(qū)民政局局長王映昊和陳麗潔到德昌社區(qū)參加一場別開生面的揭牌活動(dòng),。所有參加區(qū)民政局基層社區(qū)治理創(chuàng)新研究中心揭牌儀式的工作人員都戴著口罩。
從成立起,，這一研究中心就肩負(fù)著創(chuàng)新的責(zé)任與使命：搭建城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理創(chuàng)新研究平臺(tái),、“三長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理人才培育平臺(tái),，等等,。
王映昊告訴記者，在全面推進(jìn)“三長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作落實(shí)過程中,，區(qū)民政局始終注重激發(fā)基層首創(chuàng)精神,，支持鼓勵(lì)基層單位因地制宜開展創(chuàng)新。
王映昊舉例說,，區(qū)民政局指導(dǎo)紅旗街道德昌社區(qū)創(chuàng)新提出 “一清單兩定位四個(gè)三”的“三長”工作模式：“一清單”指建立“三長”服務(wù)事項(xiàng)及承擔(dān)職責(zé)清單,。“兩定位”指基于社區(qū)及居民群眾的服務(wù)定位和發(fā)展定位開展“三長”選聘工作,?！八膫€(gè)三”指“三長”(網(wǎng)格長、樓棟長,、單元長),、“三會(huì)”(會(huì)黨務(wù),、會(huì)問需、會(huì)協(xié)商),、“三評(píng)”(評(píng)先鋒,、評(píng)最美、評(píng)好人),、“三促”(促治理,、促服務(wù)、促共建),，有效提升了社區(qū)建設(shè)管理水平,，得到社區(qū)居民的一致稱贊。
3月31日是富鋒街道清華園社區(qū)單元長王云江正式上任的第一天,。一大早,，王云江就興沖沖地拿著自己設(shè)計(jì)的“一卡兩單”，把“兩單”張貼在了單元門入口處,。
王云江手上的一本“住戶信息卡”,，記錄了整個(gè)單元住戶的詳細(xì)信息，便于他詢問居民對(duì)單元長的建議,，與他們探討如何治理好自己居住的樓棟,。一張“一周心愿單”，張貼在單元門最顯眼的位置,，居民有任何需求和建議都可以寫在心愿單上,。一張“政策宣傳單”，言簡意賅地書寫著政府當(dāng)前的政策,、措施,，讓居民了解時(shí)政動(dòng)態(tài)，將政府的聲音及時(shí)傳遞給居民,，與“心愿單”一起構(gòu)成政,、民溝通的橋梁紐帶。
目前,，“兩單”已經(jīng)逐步開始發(fā)揮作用,，“心愿單”留下居民的一些需求，比如自行車,、電動(dòng)車無處停放的問題,，王云江看到這條心愿后，琢磨著疫情期間拆卸下來的隔離板不能浪費(fèi),，正好可以用來搭建一座車棚,，于是他就此事聯(lián)系了社區(qū)，請開發(fā)區(qū)相關(guān)部門盡快協(xié)調(diào),，為居民搭建一座車棚,。
“未來,，朝陽區(qū)將繼續(xù)發(fā)掘‘三長’機(jī)制作用，傳播好的經(jīng)驗(yàn)做法,?！蓖跤酬桓嬖V記者,，像王云江制定的“一卡兩單”,，只要行之有效就可以廣泛推廣，讓政府知民意,、百姓懂政策,，持續(xù)推進(jìn)基層治理能力向縱深發(fā)展。
推進(jìn)多方協(xié)同,，“三高共治”更給力
“都說遠(yuǎn)親不如近鄰,，可是由于單元樓內(nèi)多為流動(dòng)人口居住，鄰里之間都相對(duì)陌生,?！背枀^(qū)重慶街道北安社區(qū)北安路網(wǎng)格樓棟長兼單元長李晨興說，鄰里間人際關(guān)系冷淡,，鄰居之間見面也很少有主動(dòng)打招呼的,，缺少的是那股親人般的熱乎勁。
如何改善社區(qū)鄰里之間的關(guān)系,，李晨興動(dòng)起了腦筋,，一番思量后決定從樓道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生上破局。
李晨興找到有相同想法的居民季忠,，兩人合計(jì)之后,，一起號(hào)召大家清掃樓道，搞好環(huán)境衛(wèi)生,。同時(shí),，李晨興主動(dòng)承擔(dān)清掃樓道和占地廢棄物的工作。這得到了社區(qū)居民的認(rèn)可,，在李晨興的帶動(dòng)下,，大家自發(fā)地愛護(hù)樓道環(huán)境衛(wèi)生，鄰里之間的關(guān)系更和諧了,。
據(jù)陳麗潔介紹,，為不斷提升“三長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作水平，激活基層社區(qū)治理動(dòng)力,，區(qū)民政局和區(qū)委組織部推出“三高共治,，多方協(xié)同”的“三長”聯(lián)動(dòng)工作服務(wù)模式，即堅(jiān)持高位指導(dǎo),，服務(wù)升級(jí)做優(yōu)社區(qū),、網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)做實(shí)系統(tǒng),、社會(huì)參與做活治理;堅(jiān)持高位定標(biāo)，建立規(guī)范壓實(shí)治理,，明確考評(píng)提升品質(zhì),，探索長效激勵(lì)首創(chuàng);堅(jiān)持高位聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)促推進(jìn),，政社聯(lián)動(dòng)促共建,，人人聯(lián)動(dòng)促治理，走出了人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的“三長”基層社區(qū)治理特色之路。
“有了‘三高共治,、多方協(xié)同’的‘三長’聯(lián)動(dòng)工作服務(wù)模式,，我們社區(qū)的各項(xiàng)工作都有了抓手，遇到問題好處理多了,，社區(qū)百姓對(duì)我們工作的支持力度更大了,。” 說起推進(jìn)“三長”聯(lián)動(dòng)工作以來社區(qū)發(fā)生的變化,，清和街道鐵路社區(qū)書記陳雨虹底氣十足,。
“社區(qū)工作人員的服務(wù)水平更高了，服務(wù)態(tài)度更好了,、服務(wù)項(xiàng)目更多了,，老百姓的心里更舒坦了!”說起社區(qū)的變化，鐵路社區(qū)的郭女士很高興,。在社區(qū)居民的一聲聲認(rèn)可中,，“三長”聯(lián)動(dòng)打通基層治理“最后一公里”，傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)治理,、精準(zhǔn)服務(wù),。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.4.20)
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