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首頁本報記者 趙曉明
“咚咚咚!”“史大爺，我是咱社區(qū)的網(wǎng)格長王丹璐，今天帶兩位鄰居來看看您。”近日，吉林省長春市朝陽區(qū)南湖街道南湖新村的網(wǎng)格長王丹璐敲響了史大爺?shù)募议T。
94歲高齡的史大爺是一位抗戰(zhàn)老兵，獨自一人在南湖新村居住。“史大爺，這兩位是咱這棟樓的樓棟長龔國潔和單元長劉華東。今天和她倆一起來看看您，順便給您包點餃子吃。”王丹璐笑著告訴史大爺，以后買菜買藥直接給她倆打電話就行，離得近，上門也很方便。
這是朝陽區(qū)“三長”(網(wǎng)格長、樓棟長、單元長)聯(lián)動服務(wù)群眾、鄰里守望的一個縮影。
近日，為深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于疫情防控工作決策部署，著力鞏固疫情防控成果，全面恢復(fù)正常經(jīng)濟社會和生產(chǎn)生活秩序，長春市委、市政府出臺《關(guān)于在全市社區(qū)建立“三長”聯(lián)動機制提升基層防控和治理能力的實施意見》，進一步加強城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，不斷提升社區(qū)應(yīng)對重大突發(fā)事件能力，在全市社區(qū)建立“三長”聯(lián)動機制。之后，朝陽區(qū)民政局建立了“一核三網(wǎng)多元參與”的“三長”聯(lián)動工作落實機制，以網(wǎng)格長、樓棟長、單元長聯(lián)動建設(shè)助推基層社區(qū)治理為核心，織密基層社區(qū)黨建工作網(wǎng)，筑牢基層社區(qū)網(wǎng)格管理網(wǎng)，多維建設(shè)基層社區(qū)協(xié)商議事網(wǎng)，精細精準推進基層社區(qū)治理向縱深發(fā)展。
落實“三長”聯(lián)動，基層治理有抓手
“疫情防控期間，要明確‘三長’聯(lián)動的職責定位，推動基層治理力量不斷向下延伸，做到及時管控。”朝陽區(qū)委書記徐連東說，未來，“三長”要持續(xù)收集好民情民意，做好政策法規(guī)宣傳、糾紛矛盾調(diào)解和便民服務(wù)等工作，既要成為社區(qū)服務(wù)的管理者，又要成為社區(qū)服務(wù)的講解者。
“要落實‘三長’聯(lián)動工作，就得快速轉(zhuǎn)化服務(wù)思維，學(xué)會換位思考，多問幾個這樣的問題：我作為社區(qū)居民為什么要參與?參與的方式是什么?我又能在擔任樓棟長或單元長中有哪些收獲?只有解決了這些問題，我們的‘三長’工作才能更扎實，群眾的積極性才會更高。”朝陽區(qū)民政局基層政權(quán)科科長、區(qū)民政局下派紅旗街道德昌社區(qū)“三長”工作指導(dǎo)組成員陳麗潔常常這樣和社區(qū)網(wǎng)格長交流談心。
年初以來，朝陽區(qū)委組織部、民政局先后以下派“三長”工作指導(dǎo)組的方式，組建區(qū)街兩級人員“三長”工作指導(dǎo)組8個，下派指導(dǎo)人員36人，參與協(xié)助社區(qū)“三長”工作的推進落實。他們深入一線，緊密圍繞基層社區(qū)黨建工作網(wǎng)、基層社區(qū)網(wǎng)格管理網(wǎng)、基層社區(qū)協(xié)商議事網(wǎng)，通過參與社區(qū)走訪入戶、發(fā)動群眾、民情問需、解問答疑、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式參與全區(qū)社區(qū)“三長”工作建設(shè)，先后推動基層社區(qū)“三長”聯(lián)動機制和基層社區(qū)治理創(chuàng)新優(yōu)秀經(jīng)驗工作法8個。
據(jù)朝陽區(qū)民政局副局長姜玉軍介紹，通過科學(xué)合理搭配工作隊伍，“三長”聯(lián)動機制初步完成，以原社區(qū)網(wǎng)格為單位，配備網(wǎng)格長、樓棟長、單元長并根據(jù)各自的職責分級負責。截至目前，朝陽區(qū)共配備307名網(wǎng)格長、4122名樓棟長、13115名單元長，“三級”網(wǎng)格隊伍組建率100%。社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件和基層社區(qū)治理能力得到大幅提升。
激發(fā)首創(chuàng)精神，“一卡兩單”知民意
4月8日，朝陽區(qū)民政局局長王映昊和陳麗潔到德昌社區(qū)參加一場別開生面的揭牌活動。所有參加區(qū)民政局基層社區(qū)治理創(chuàng)新研究中心揭牌儀式的工作人員都戴著口罩。
從成立起，這一研究中心就肩負著創(chuàng)新的責任與使命：搭建城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理創(chuàng)新研究平臺、“三長”聯(lián)動機制創(chuàng)新實踐平臺、城鄉(xiāng)社區(qū)治理人才培育平臺，等等。
王映昊告訴記者，在全面推進“三長”聯(lián)動機制工作落實過程中，區(qū)民政局始終注重激發(fā)基層首創(chuàng)精神，支持鼓勵基層單位因地制宜開展創(chuàng)新。
王映昊舉例說，區(qū)民政局指導(dǎo)紅旗街道德昌社區(qū)創(chuàng)新提出 “一清單兩定位四個三”的“三長”工作模式：“一清單”指建立“三長”服務(wù)事項及承擔職責清單。“兩定位”指基于社區(qū)及居民群眾的服務(wù)定位和發(fā)展定位開展“三長”選聘工作。“四個三”指“三長”(網(wǎng)格長、樓棟長、單元長)、“三會”(會黨務(wù)、會問需、會協(xié)商)、“三評”(評先鋒、評最美、評好人)、“三促”(促治理、促服務(wù)、促共建)，有效提升了社區(qū)建設(shè)管理水平，得到社區(qū)居民的一致稱贊。
3月31日是富鋒街道清華園社區(qū)單元長王云江正式上任的第一天。一大早，王云江就興沖沖地拿著自己設(shè)計的“一卡兩單”，把“兩單”張貼在了單元門入口處。
王云江手上的一本“住戶信息卡”，記錄了整個單元住戶的詳細信息，便于他詢問居民對單元長的建議，與他們探討如何治理好自己居住的樓棟。一張“一周心愿單”，張貼在單元門最顯眼的位置，居民有任何需求和建議都可以寫在心愿單上。一張“政策宣傳單”，言簡意賅地書寫著政府當前的政策、措施，讓居民了解時政動態(tài)，將政府的聲音及時傳遞給居民，與“心愿單”一起構(gòu)成政、民溝通的橋梁紐帶。
目前，“兩單”已經(jīng)逐步開始發(fā)揮作用，“心愿單”留下居民的一些需求，比如自行車、電動車無處停放的問題，王云江看到這條心愿后，琢磨著疫情期間拆卸下來的隔離板不能浪費，正好可以用來搭建一座車棚，于是他就此事聯(lián)系了社區(qū)，請開發(fā)區(qū)相關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)，為居民搭建一座車棚。
“未來，朝陽區(qū)將繼續(xù)發(fā)掘‘三長’機制作用，傳播好的經(jīng)驗做法。”王映昊告訴記者，像王云江制定的“一卡兩單”，只要行之有效就可以廣泛推廣，讓政府知民意、百姓懂政策，持續(xù)推進基層治理能力向縱深發(fā)展。
推進多方協(xié)同，“三高共治”更給力
“都說遠親不如近鄰，可是由于單元樓內(nèi)多為流動人口居住，鄰里之間都相對陌生。”朝陽區(qū)重慶街道北安社區(qū)北安路網(wǎng)格樓棟長兼單元長李晨興說，鄰里間人際關(guān)系冷淡，鄰居之間見面也很少有主動打招呼的，缺少的是那股親人般的熱乎勁。
如何改善社區(qū)鄰里之間的關(guān)系，李晨興動起了腦筋，一番思量后決定從樓道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生上破局。
李晨興找到有相同想法的居民季忠，兩人合計之后，一起號召大家清掃樓道，搞好環(huán)境衛(wèi)生。同時，李晨興主動承擔清掃樓道和占地廢棄物的工作。這得到了社區(qū)居民的認可，在李晨興的帶動下，大家自發(fā)地愛護樓道環(huán)境衛(wèi)生，鄰里之間的關(guān)系更和諧了。
據(jù)陳麗潔介紹，為不斷提升“三長”聯(lián)動機制工作水平，激活基層社區(qū)治理動力，區(qū)民政局和區(qū)委組織部推出“三高共治，多方協(xié)同”的“三長”聯(lián)動工作服務(wù)模式，即堅持高位指導(dǎo)，服務(wù)升級做優(yōu)社區(qū)、網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)做實系統(tǒng)、社會參與做活治理;堅持高位定標，建立規(guī)范壓實治理，明確考評提升品質(zhì)，探索長效激勵首創(chuàng);堅持高位聯(lián)動，部門聯(lián)動促推進，政社聯(lián)動促共建，人人聯(lián)動促治理，走出了人人有責、人人盡責、人人享有的“三長”基層社區(qū)治理特色之路。
“有了‘三高共治、多方協(xié)同’的‘三長’聯(lián)動工作服務(wù)模式，我們社區(qū)的各項工作都有了抓手，遇到問題好處理多了，社區(qū)百姓對我們工作的支持力度更大了。” 說起推進“三長”聯(lián)動工作以來社區(qū)發(fā)生的變化，清和街道鐵路社區(qū)書記陳雨虹底氣十足。
“社區(qū)工作人員的服務(wù)水平更高了，服務(wù)態(tài)度更好了、服務(wù)項目更多了，老百姓的心里更舒坦了!”說起社區(qū)的變化，鐵路社區(qū)的郭女士很高興。在社區(qū)居民的一聲聲認可中，“三長”聯(lián)動打通基層治理“最后一公里”，傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫氈卫怼⒕珳史?wù)。
(來源：中國社會報2020.4.20)
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