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首頁本報(bào)記者 周 亮 通訊員 曹淑偉
獨(dú)居老人的日常生活誰來照料?困難群眾的幫扶服務(wù)如何精準(zhǔn)?群眾身后一件事辦理如何更便捷?慈善的互幫互惠、實(shí)時(shí)救助如何達(dá)成?怎樣才能讓“政策找人”再快些?2021年以來，浙江省杭州市民政局以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求和期盼，圍繞民政主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全力打造“善杭州”民生數(shù)字治理品牌，從“善養(yǎng)、善助、善治、善親、善舉”五個(gè)維度實(shí)施全面數(shù)字化改革，構(gòu)建民生幸福圖景，撬動(dòng)民生共富建設(shè)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
善養(yǎng)圖景——
守護(hù)特殊困難老人的夕陽紅
獨(dú)自在家的老人，無人照料怎么辦?市民宋先生用手機(jī)打開“杭州市民卡”APP，在“養(yǎng)老服務(wù)”里點(diǎn)擊“約服務(wù)”，動(dòng)動(dòng)手指就為父親預(yù)約好了送餐助餐、居室清潔、康復(fù)理療等服務(wù)。這只是杭州市“善養(yǎng)圖景”中的一幕。
近年來，杭州市民政局始終把高齡、失智失能老年人的安居守護(hù)列為“善養(yǎng)圖景”的重中之重，聯(lián)動(dòng)公安、衛(wèi)健、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門，對居家助老、暖心服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和智能安防四個(gè)關(guān)鍵應(yīng)用場景實(shí)施智能管理，形成了線上快速響應(yīng)、線下良性互動(dòng)、全程留痕監(jiān)管的智慧化養(yǎng)老模式。
市民宋先生點(diǎn)選的線上“養(yǎng)老服務(wù)”里，能提供助潔、助餐、助浴、代辦、康復(fù)等53項(xiàng)服務(wù)，老年人及其家屬可自主查詢服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)商戶、服務(wù)價(jià)格并下單。目前，該系統(tǒng)已上線養(yǎng)老服務(wù)提供商259家、在線養(yǎng)老護(hù)理員近8000名，日均服務(wù)量1萬余單，累計(jì)消費(fèi)2.82億元。
杭州市民政系統(tǒng)還加強(qiáng)了孤寡、獨(dú)居老人安全智能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，安裝智能水表、電表等守護(hù)套件7000余戶，開展智能主動(dòng)關(guān)懷240萬次，有效實(shí)現(xiàn)此類老人24小時(shí)安居善養(yǎng)。
善助圖景——
一戶一個(gè)幸福碼精準(zhǔn)關(guān)愛
2021年以來，杭州市民政局進(jìn)一步加快大救助體系數(shù)字場景的“串點(diǎn)成珠”，形成“線上無縫聯(lián)辦、線下實(shí)時(shí)探訪”的數(shù)字救助迭代效應(yīng)。
通過梳理部門幫扶政策“數(shù)字清單”，市民政局協(xié)同住建、人社、醫(yī)保、教育等部門，依托“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“浙里辦”和省大救助信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最低生活保障家庭認(rèn)定、保障金給付、電力減免等14個(gè)救助事項(xiàng)“一件事”線上聯(lián)辦。以此為基礎(chǔ)，在全市域推廣“幸福碼”應(yīng)用，這個(gè)二維碼集成入戶調(diào)查、探訪關(guān)愛、結(jié)對幫扶等功能。困難群眾通過掃描“幸福碼”，不僅可以一鍵申請救助，隨時(shí)了解自己已獲救助信息，還能發(fā)布自己的服務(wù)需求。由“專職人員+社工+志愿者”構(gòu)成的縣、鎮(zhèn)、村三級“家庭救助顧問”，通過掃描“幸福碼”，可以全面掌握困難群眾現(xiàn)狀，便于實(shí)施精準(zhǔn)化探訪關(guān)愛幫扶服務(wù)。
目前，該市8.9萬戶困難群眾均已生成“一戶一碼”，20萬余人次享受到社會(huì)各界的探訪關(guān)愛。
善治圖景——
惠民好政策數(shù)據(jù)跑路瞬息兌付
過去，困難群眾申請大病救助，需要線下操作，經(jīng)過個(gè)人申請、社區(qū)審核、街道審批、區(qū)級匯總、下?lián)苜Y金到街道、再逐一轉(zhuǎn)賬到申請人賬戶六個(gè)環(huán)節(jié)，審批周期為20個(gè)工作日。如今，“杭州城市大腦”APP推進(jìn)“民生直達(dá)”平臺(tái)，上線最低生活保障對象保障金給付、困境兒童基本生活費(fèi)給付、殘疾人重大疾病醫(yī)療救助、“兩癌”補(bǔ)助、企業(yè)退休人員節(jié)日慰問費(fèi)等86項(xiàng)民生政策，涉及民政、殘聯(lián)、人社、教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10個(gè)部門，困難群眾的各類救助事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上跑路。
“民生直達(dá)”平臺(tái)還可以根據(jù)政策兌付要求、服務(wù)對象類別，基于云計(jì)算自動(dòng)匹配信息，精準(zhǔn)定位服務(wù)對象，變“人工排查、坐店等客、審核材料”為“數(shù)據(jù)分析、無須紙質(zhì)、瞬間兌付”。只要符合條件，基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)日發(fā)放。截至目前，平臺(tái)已兌付惠民資金約39億元，覆蓋群眾776萬人次。
杭州市民政部門還積極探索推進(jìn)社區(qū)智治“一表通”和“村社減負(fù)”多跨場景試點(diǎn)建設(shè)。通過數(shù)據(jù)交換、信息共享，優(yōu)化基層工作流程，推動(dòng)隸屬不同部門、用途單一的各類社區(qū)信息系統(tǒng)相互整合，社區(qū)工作者平均每月填表、核查時(shí)間減少20%以上，走訪時(shí)間提升60%。
善親圖景——
“身后一件事”告別繁瑣“跑部多”
親人去世，家屬卻要強(qiáng)忍內(nèi)心悲痛，辦理火化手續(xù)、戶籍注銷、銀行余額查詢、遺產(chǎn)公證等事項(xiàng)，涉及部門多，材料繁瑣，極不方便。如今，只要在手機(jī)端“浙里辦”APP進(jìn)入“數(shù)智殯”應(yīng)用，根據(jù)引導(dǎo)即可申報(bào)死亡信息、提交聯(lián)辦事項(xiàng)、預(yù)約遺體火化、查詢安葬墓地，還可以實(shí)時(shí)查看各部門聯(lián)辦進(jìn)度。
2021年，杭州市民政局會(huì)同市數(shù)據(jù)局，牽頭搭建覆蓋全市的“已故人口信息”主題數(shù)據(jù)庫，歸集50萬余條已故人口信息，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)電子化。同時(shí)，優(yōu)化升級“身后一件事”辦理，開放9個(gè)數(shù)據(jù)接口、獲取21個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，通過部門同步數(shù)據(jù)共享、辦結(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回流，實(shí)現(xiàn)逝者信息“一證識別”、待遇“一次結(jié)算”、遺產(chǎn)“一鍵查詢”、結(jié)果“一次反饋”，有效解決“身后事辦理部門多、政策落地不及時(shí)”等群眾反映強(qiáng)烈的問題。
在建德市試點(diǎn)期間，“身后一件事”受理1342例11208件，數(shù)據(jù)多跨共享61萬余次，為群眾減少各類紙質(zhì)證明材料4.3萬余件。目前，“身后一件事”已在全市推廣。
善舉圖景——
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)人人慈善人人受益
在2021年杭州市“中華慈善日”主題宣傳活動(dòng)暨“錢塘善潮”論壇上，杭州市民政局推出公益慈善線上場景——公眾打開“杭州城市大腦”APP，點(diǎn)擊“慈善杭州”服務(wù)，動(dòng)動(dòng)手指即可向感興趣的公益慈善項(xiàng)目捐款。這一場景集“慈善項(xiàng)目一網(wǎng)集成、困難群眾一表申請、善款撥付一鍵直達(dá)、公眾參與一碼多用、資金監(jiān)管一目了然、慈善數(shù)據(jù)一網(wǎng)交互”六大功能于一體，進(jìn)一步暢通了捐助方、受助方與慈善組織三方的信息渠道，推動(dòng)慈善主體從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)為政府與公眾協(xié)同努力，促進(jìn)了慈善事業(yè)“飛入尋常百姓家”。
杭州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，杭州民政系統(tǒng)將繼續(xù)以數(shù)字化改革為牽引，以群眾需求為導(dǎo)向，努力提升杭州城市溫度。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年1月11日)
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