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首頁自2017年5月以來,，山東省沂水縣針對逝前修墳,、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬,、喪事大操大辦等現(xiàn)象,，創(chuàng)新實施以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革,，逐步改變殯葬陋習(xí)，提升綠色殯葬和移風(fēng)易俗水平,，探索出了一條可復(fù)制,、可推廣、可借鑒的殯葬改革有效路徑,。
率先實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)全免費
近年來,，困難群體因喪致貧、因喪返貧現(xiàn)象屢見不鮮,，在反復(fù)調(diào)研論證基礎(chǔ)上,，沂水縣把殯葬服務(wù)作為公益產(chǎn)品，納入政府公共服務(wù)范疇,。自2017年5月10日起,，在全國率先對遺體運輸費,、火化費、骨灰盒費,、公益性公墓使用費,、墓碑及碑文刻制費面向城鄉(xiāng)所有居民全部免費。將殯儀服務(wù)車輛納入統(tǒng)一管理,，將普通火化爐全部升級為高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)?；鸹癄t，骨灰盒由政府統(tǒng)一采購,，將縣殯儀館由自收自支改為全額撥款事業(yè)單位,，運行費用和職工工資由縣財政兜底。
沂水縣實現(xiàn)殯葬服務(wù)全鏈條改革,，體現(xiàn)“全民性,、普惠性、徹底性”,，群眾不花一分錢就能辦好身后事,。截至目前，全縣共有31368戶逝者家庭享受到基本殯葬服務(wù)全免費政策,，其中受益貧困人口12547人,，戶均減負(fù)3萬元左右，為群眾直接和間接節(jié)省喪葬費用9.4億元,，節(jié)約土地1000多畝,、節(jié)地率90%以上，節(jié)省木材3萬多立方米,。
公益性公墓建設(shè)滿足居民安葬需求
針對公益性公墓供給不足,、經(jīng)營性墓地價格昂貴、農(nóng)村散埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重等問題,，沂水縣本著“尊重群眾意愿,、就近就便、相對集中”原則,，將公益性公墓建設(shè)作為殯葬改革的基礎(chǔ)性工作,，由縣國土、林業(yè),、規(guī)劃,、民政、財政等部門組成規(guī)劃選址審核小組,，對全縣公益性公墓進行科學(xué)規(guī)劃布局,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體建設(shè)，縣、鄉(xiāng)財政全額保障,，按照“小墓型,、高密度、園林化”要求,，從2017年5月10日至7月1日，建成110處公益性公墓,，提供墓穴10萬個,，滿足全縣群眾近10年的殯葬需求。
新去世人員全部進公墓安葬
沂水縣堅持疏堵結(jié)合,，堅持“三為主”“三不準(zhǔn)”原則,，以正面工作為主、宣傳引導(dǎo)為主,、攻心說理為主,，不準(zhǔn)一刀切、不準(zhǔn)強制,、不準(zhǔn)搞平墳運動,，穩(wěn)妥做好群眾工作。印發(fā)《致全縣黨員,、干部和企業(yè)家的一封信》,，督促相關(guān)人員帶頭響應(yīng)殯葬改革政策，不搞特殊化,，做給群眾看,、領(lǐng)著群眾改;印發(fā)《致全縣人民的一封公開信》，算好算透經(jīng)濟賬,、土地賬,、資源賬、安全賬,、環(huán)境賬,、祭祀賬“六筆賬”，讓廣大群眾充分認(rèn)識實施殯葬改革的好處;對部分一時難以轉(zhuǎn)變思想的群眾,，由鎮(zhèn)村干部和村紅白理事會做逝者親屬工作,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶著花圈參加群眾喪禮，用實際行動感化群眾,。同時,，縣里不再審報經(jīng)營性公墓，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村向外租售土地用作墓地,，嚴(yán)禁在農(nóng)田修建墳?zāi)梗瑖?yán)禁制作和銷售棺材。截至目前,，全縣新去世人員全部進公墓安葬,，杜絕散埋亂葬。
“追思會”喪禮服務(wù)全覆蓋,、受認(rèn)可
為改變殯葬陳規(guī)陋習(xí),，倡樹文明節(jié)儉之風(fēng)，沂水縣在全面實施殯葬改革基礎(chǔ)上,，進一步簡化喪事程序,，深化移風(fēng)易俗。從2018年4月開始,，全縣推廣普及“播放哀樂,、宣讀逝者生平、鞠躬告別”的“追思會”喪禮新模式,，用“追思會”完全取代舊喪禮儀,。群眾喪禮由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員主持，村“兩委”干部宣讀逝者生平,，村紅白理事會成員全程為逝者家庭做好服務(wù),。群眾喪禮政府辦不僅體現(xiàn)了對逝者的尊重、對逝者親屬的安慰,，也體現(xiàn)了黨和政府對群眾的關(guān)懷,，拉近了黨群干群關(guān)系，被群眾廣泛接受和認(rèn)可,。截至目前,，共為21613名逝者舉辦“追思會”，舉辦率85%以上,，喪事大操大辦現(xiàn)象大為改觀,，喪禮佩戴黑紗代替披麻戴孝，鞠躬代替磕頭,，獻花代替燒紙,，有效遏制了喪葬陋俗，厚養(yǎng)禮葬新風(fēng)尚逐漸形成,。
形成完整的殯葬管理工作體系
為保證殯葬改革工作持續(xù)發(fā)展,，沂水縣成立縣委書記、縣長任組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，把殯葬改革列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系;縣,、鄉(xiāng)分別設(shè)立專門殯葬工作機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣殯葬改革工作推進和公益性公墓監(jiān)管,，每處公墓配備專門管理員,，形成了完整的管理組織體系;開發(fā)一套具有沂水特點的公墓信息化管理系統(tǒng)，將每位逝者信息全部錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)管理常態(tài)化,、信息化,、規(guī)范化、長效化;建設(shè)沂水縣移風(fēng)易俗教育基地,，編排體現(xiàn)沂水殯葬改革歷程的方言話劇《櫻桃崮下》,，經(jīng)常性開展移風(fēng)易俗教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念;總結(jié)改革經(jīng)驗,，出臺《沂水縣文明殯葬規(guī)程》,，把殯葬改革實踐上升到制度法規(guī)層面，保證殯葬改革工作持之以恒,，常抓不懈。
沂水縣殯葬改革實現(xiàn)全民惠葬,、厚養(yǎng)禮葬,，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，革除了殯葬陋習(xí),，保障了群眾逝有所安,，并有力助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、生態(tài)保護,、鄉(xiāng)村振興。
(山東省沂水縣委,、縣政府供稿)
(來源：中國社會報2021.1.5)
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