為未成年人構(gòu)建溫馨安全的港灣

本報(bào)記者翟倩

“對(duì)遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)的未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。”

“對(duì)區(qū)未成年人保護(hù)中心提供政策支持。”

“開(kāi)通未成年人保護(hù)專線，組織開(kāi)展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”日前，河南省開(kāi)封市未成年人保護(hù)中心(以下簡(jiǎn)稱市未保中心)主任張瑞在與記者電話連線時(shí)，逐一介紹了市未保中心的工作職責(zé)。

迄今為止，依托市社會(huì)福利院設(shè)立的市未保中心還未滿一歲，“雖然未保工作剛剛起步，但我們?cè)诟芍袑W(xué)、在學(xué)中干，始終秉持一個(gè)目標(biāo)，那就是努力守護(hù)全市未成年人，讓每一個(gè)祖國(guó)的花朵都能向陽(yáng)而生、健康成長(zhǎng)。”張瑞說(shuō)。

走出陰霾的他們笑了

困境兒童是社會(huì)中的一個(gè)特殊群體，他們大多經(jīng)濟(jì)困難，住房條件差，生活水平低。這一群體的現(xiàn)狀深深地牽動(dòng)著市民政局兒童福利科和市未保中心工作人員的心。

2021年12月13日，順河回族區(qū)民政局上報(bào)一條信息：15歲的小玲，因母親吸毒服刑，已被認(rèn)定為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，但現(xiàn)在面臨“誰(shuí)來(lái)監(jiān)護(hù)”的問(wèn)題。“孩子需要關(guān)心照顧，必須盡快解決她的監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題。”這成為市民政局兒童福利科以及市未保中心的共識(shí)。

當(dāng)天下午，市未保中心聯(lián)合市社會(huì)福利院業(yè)務(wù)部、社工部、青少年部積極核對(duì)材料，擬定了《困境兒童家庭情況表》，前往小玲所住的出租房了解她的基本狀況，并與順河區(qū)民政局及時(shí)對(duì)接，經(jīng)過(guò)協(xié)商，將孩子納入供養(yǎng)范圍，入住社會(huì)福利院集中供養(yǎng)，由順河區(qū)民政局和市社會(huì)福利院共同履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

隨后，經(jīng)過(guò)體檢、核酸檢測(cè)、隔離觀察，12月22日，在順河區(qū)民政局的帶領(lǐng)下，小玲順利辦理完相關(guān)手續(xù)正式入住福利院，看著這個(gè)舒適、整潔，充滿溫情的新“家”，小玲終于走出陰霾，由衷地展露出笑顏。

在市社會(huì)福利院里，像小玲這樣的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童還有小武兄妹。

去年7月，鼓樓區(qū)民政局將小武、小文兄妹因父母相繼離世無(wú)人照管，失去監(jiān)護(hù)的情況上報(bào)至市民政局。在市民政局黨組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市未保中心發(fā)揮臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)，市社會(huì)福利院承擔(dān)兜底保障職責(zé)。兄妹倆很快被接到福利院，站在福利院為他們整理出來(lái)的單間里，兄妹倆不敢相信自己的眼睛，一個(gè)勁兒地問(wèn)：“我可以睡在這張床上嗎?”“我可以用這個(gè)寫(xiě)字臺(tái)嗎?”當(dāng)?shù)玫娇隙ǖ拇饛?fù)時(shí)，兩個(gè)孩子眨巴著眼睛，流露出希望與幸福的神采。

“我們的工作主要面對(duì)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，每幫助一名兒童，看著他們從無(wú)助彷徨到對(duì)美好生活產(chǎn)生渴望、對(duì)未來(lái)生活產(chǎn)生向往，讓我深感責(zé)任重大。保護(hù)未成年人，這不僅僅是一項(xiàng)工作，也是我們的責(zé)任與義務(wù)。”張瑞說(shuō)。

難忘那渴望的眼神

“看著年紀(jì)也就十二三歲，不上學(xué)，怎么跑到這里了?”“這大熱天的，倆孩子真可憐!”去年夏天，在開(kāi)封市某工地上，兩個(gè)瘦瘦小小的身影引起了周?chē)巳旱淖⒁猓麄兂粤Φ匕嶂u塊，汗水浸濕了衣服。而帶他們來(lái)這里的竟是他們的親叔叔。

據(jù)了解，兩個(gè)孩子是陳留鎮(zhèn)宜村廟村三組的一對(duì)姐弟，姐姐叫小蕭、13歲，弟弟叫小航、12歲。去年9月，他倆的父親身患重病，不治而亡，患有智力殘疾的母親無(wú)法獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)孩子，便將他們托付給了住在開(kāi)封市區(qū)的叔叔趙某會(huì)撫養(yǎng)。

從農(nóng)村到城市，本以為今后可以擁有和睦幸福家庭生活的孩子們，怎么也想不到，叔叔會(huì)待他們十分苛刻。每天凌晨4點(diǎn)，兩個(gè)孩子要起床沿街撿垃圾，舊報(bào)紙、破紙箱、空塑料瓶……都是他們的“寶貝”。晚上7點(diǎn)半回到家，來(lái)不及吃飯又得隨著叔叔到工地干泥水匠的活兒。每天勞累的生活讓姐弟倆很無(wú)助，最快樂(lè)的時(shí)刻，就是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地站在學(xué)校門(mén)口，看著那些同齡人背著書(shū)包走進(jìn)校園，兩人的眼里充滿著渴望。

孩子戶口所在地的兒童主任在一次家庭巡訪中，得知孩子跟著叔叔去了開(kāi)封，便聯(lián)系了市未保中心。市未保中心與祥符區(qū)未保中心經(jīng)過(guò)排查，才發(fā)現(xiàn)兩個(gè)孩子的遭遇，“趙某會(huì)的行為嚴(yán)重違反了未成年人保護(hù)法中雇傭童工等政策法規(guī)，我們立即聯(lián)合鄉(xiāng)政府、派出所、民政所及村委會(huì)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)。”市未保中心工作人員立即行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)政府監(jiān)護(hù)責(zé)任，并將姐弟倆接入社會(huì)福利中心，妥善安排其重新進(jìn)入校園。

“未成年人保護(hù)法中提出的學(xué)校保護(hù)中明確：‘學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利’，我們?cè)趯?shí)際工作中同樣要維護(hù)孩子們的受教育權(quán)利。”張瑞說(shuō)。

家住祥符區(qū)袁坊鄉(xiāng)張吳砦村、今年12歲的小芯，由于父母患有智力殘疾，一直由伯母撫養(yǎng)。去年9月，暑期結(jié)束，孩子們紛紛返回校園，而小芯的座位卻一直空著。班主任放心不下，便來(lái)到小芯家進(jìn)行家訪。

起初，小芯伯母避而不見(jiàn)，見(jiàn)了面也避而不談小芯去向。班主任一連幾天在她家門(mén)口等著、問(wèn)著，在他的不懈堅(jiān)持下，伯母終于說(shuō)出原委：“我把小芯送到湖南長(zhǎng)沙學(xué)雜技了。我們家條件不好，孩子早早學(xué)一門(mén)技術(shù)，既能給自己謀個(gè)出路，也能給家里減輕負(fù)擔(dān)。”

得到消息的祥符區(qū)未成年人保護(hù)中心高度關(guān)注小芯的情況，第一時(shí)間聯(lián)合鄉(xiāng)政府、民政所及村委會(huì)成立調(diào)查組，對(duì)小芯伯母進(jìn)行批評(píng)教育，并嚴(yán)令其3日內(nèi)將侄女接回家中。終于，在多方督導(dǎo)協(xié)調(diào)下，小芯順利回歸了校園。

“在開(kāi)封市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像小芯和小蕭、小航姐弟倆這樣存在監(jiān)護(hù)不力的情況還時(shí)有發(fā)生，需要我們進(jìn)一步加大巡訪排查力度，發(fā)現(xiàn)一例，解決一例，不能讓任何一個(gè)孩子權(quán)益受損害。”張瑞表示，他們還會(huì)動(dòng)員社會(huì)力量共同參與未保事業(yè)，用心呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

線上巡訪貼心幫扶

近年來(lái)，新冠肺炎疫情給社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成巨大影響，去年7月，汛情夾雜著新一輪的疫情再次襲擾古城大地。災(zāi)情疊加的情況下，留守兒童受此影響大不大?房屋是否安全?困境兒童生活有沒(méi)有困難?防護(hù)物資夠不夠用?一個(gè)個(gè)疑問(wèn)既困擾著留守兒童以及他們遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的親人，更牽動(dòng)著開(kāi)封市民政局及市未保中心干部職工的心。

“這次汛情家里進(jìn)水了嗎?生活上還有什么困難嗎?”

“疫情期間生活上有沒(méi)有什么需求?家里的生活用品和防護(hù)物品夠用嗎?”

為了摸清留守兒童、困境兒童及散居孤兒的生活情況，做好民政兜底保障，市未保中心制定“三詢問(wèn)”制度，通過(guò)電話、微信等多種方式，每日隨機(jī)抽取3—5個(gè)縣區(qū)進(jìn)行視頻巡訪。通過(guò)加強(qiáng)與市、縣(區(qū))留守兒童、困境兒童及散居孤兒的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解困境兒童學(xué)習(xí)與生活情況、身體與心理狀況、活動(dòng)情況，切實(shí)為其解決疫情期間的困難。

鼓樓區(qū)的小利是市未保中心關(guān)注的重點(diǎn)，他的父母是盲人，開(kāi)了一家小小的按摩室。“當(dāng)我們電話巡訪到他家時(shí)，他的父母告訴我們，家里已經(jīng)好幾天沒(méi)有收入了，口罩等防疫物資也缺乏。我們當(dāng)即向上級(jí)匯報(bào)了小利家的情況，下午就將慰問(wèn)品和防疫物資送到他家。”張瑞告訴記者，在那一個(gè)月內(nèi)，市未保中心共開(kāi)展線上巡訪150余次。

“未保中心成立了9個(gè)月，我們也在摸索中不斷成長(zhǎng)。”民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李紅權(quán)十分關(guān)注未保工作的進(jìn)展，她向記者介紹，在未保宣傳月中，全市組織開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，多次深入村(社區(qū))發(fā)放宣傳冊(cè)，講解未成年人保護(hù)法，普及未成年人保護(hù)基本常識(shí);開(kāi)展兒童主任、兒童督導(dǎo)員的培訓(xùn)，提升兒童福利工作者專業(yè)水平和能力素質(zhì)，推動(dòng)全市未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。“下一步，我們會(huì)本著‘民政為民、民政愛(ài)民’理念，積極落實(shí)政府監(jiān)護(hù)職責(zé)，著力辦好民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，為全市未成年人打造溫馨、安全的‘幸福港灣’。”

(文中兒童均為化名)

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年1月19日)

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