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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘
殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。2021年8月，民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》后，湖南省第一時(shí)間抓好落實(shí)——省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委、省殘聯(lián)以開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定(以下簡(jiǎn)稱精準(zhǔn)認(rèn)定)為抓手，開(kāi)展了為期5個(gè)月的大聯(lián)動(dòng)、大走訪、大服務(wù)，推動(dòng)完善了保障功能有效發(fā)揮、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制高效順暢、管理服務(wù)精準(zhǔn)便民的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向 凝聚多方力量
殘疾人證是殘疾人兜底保障的“前門(mén)”，保靖縣清水坪鎮(zhèn)民政助理員鄧忠波在糯里村開(kāi)展精準(zhǔn)認(rèn)定時(shí)，發(fā)現(xiàn)低保對(duì)象彭翠云老人因腿腳不便無(wú)法去醫(yī)院鑒定，導(dǎo)致未能及時(shí)辦理殘疾人證，無(wú)法申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。鄧忠波將情況反映給縣民政局后很快得到反饋，縣民政局工作人員不僅陪護(hù)老人完成了殘疾等級(jí)鑒定，還協(xié)助老人申領(lǐng)了愛(ài)心輪椅，目前老人正在按程序申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。
為了解決好像彭翠云老人一樣碰到的“麻煩事”，湖南各級(jí)民政部門(mén)將精準(zhǔn)認(rèn)定納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，與4.6萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、村(社區(qū))干部、民生協(xié)理員、殘疾人專干和基層社工站專職社工一起，對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行入戶走訪、信息核查，不僅實(shí)現(xiàn)了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)，還打通了落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的“最后一米”。為了推動(dòng)精準(zhǔn)認(rèn)定工作落實(shí)落細(xì)，湖南省民政廳還成立了由廳長(zhǎng)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，省紀(jì)委省監(jiān)委駐省民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組全程監(jiān)督指導(dǎo)，先后組建了7個(gè)工作組到14個(gè)市(州)28個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展“四不兩直”明察暗訪。
湖南省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正是以殘疾人需求為導(dǎo)向，注重提升民生溫度，將精準(zhǔn)認(rèn)定轉(zhuǎn)化為大聯(lián)動(dòng)、大走訪、大服務(wù)，全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平有效提升，讓更溫暖的陽(yáng)光照進(jìn)了殘疾人的心里。
截至目前，全省財(cái)政系統(tǒng)強(qiáng)化資金保障，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼月人均金額分別達(dá)到81元和75元，超額完成了省委省政府重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù);全省衛(wèi)健委、殘聯(lián)系統(tǒng)為15萬(wàn)多名殘疾人開(kāi)展了上門(mén)辦證、換證服務(wù);全省民政系統(tǒng)開(kāi)展臨時(shí)救助11萬(wàn)人次、慈善援助12萬(wàn)人次，為2400名困難殘疾人免費(fèi)配備了康復(fù)輔具。
精準(zhǔn)認(rèn)定到人 關(guān)愛(ài)服務(wù)到心
落實(shí)民生實(shí)事，越到基層越具體。為了促進(jìn)精準(zhǔn)施策，湖南堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，一手抓“大數(shù)據(jù)+小程序運(yùn)用”，一手抓政策紅利釋放，做到既為基層減負(fù)擔(dān)，更為群眾增福祉。
在精準(zhǔn)認(rèn)定開(kāi)展前，湖南省民政廳將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)與特困、低保、孤兒、殘疾人證、工傷等10多個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的地方擴(kuò)面對(duì)象、疑似殘疾人證過(guò)期、疑似死亡人員以及與兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接存疑的“問(wèn)題數(shù)據(jù)”全部標(biāo)識(shí)到人，注明重點(diǎn)核查事項(xiàng)后分別下發(fā)到縣(市、區(qū))，確保精準(zhǔn)認(rèn)定到人。基層干部在實(shí)際工作中只需對(duì)照政策做“判斷題”，不用做“選擇題”，確保了“一把尺子”量到底。
湖南省財(cái)政廳還安排專項(xiàng)資金，依托“湖南民政”微信公眾號(hào)和全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)認(rèn)定小程序。澧縣澧南鎮(zhèn)民政專干余飛說(shuō)，在得到授權(quán)通過(guò)人臉識(shí)別登錄后，就能掌握轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)象信息、重點(diǎn)核查問(wèn)題，程序操作簡(jiǎn)單便捷，一部手機(jī)就能輕松完成，既減輕了工作量，也能做到邊核查邊整改、誰(shuí)核查誰(shuí)負(fù)責(zé)。
漢壽縣崔家橋鎮(zhèn)藺家山村村干部唐萌說(shuō)，如今通過(guò)大數(shù)據(jù)、小程序以及每月的上門(mén)走訪，不僅可以實(shí)時(shí)了解到村里殘障人士的生活情況，還可通過(guò)與當(dāng)?shù)毓嫔鐣?huì)組織協(xié)作，為殘障人士開(kāi)展常態(tài)化幫扶活動(dòng)。
截至2021年底，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級(jí)審核，湖南累計(jì)對(duì)13.1萬(wàn)人停發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，主動(dòng)將符合條件的4.7萬(wàn)人納入補(bǔ)貼范圍，兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及全省138.6萬(wàn)名殘障人士。通過(guò)精準(zhǔn)掌握殘疾人生活狀況，35個(gè)縣(市、區(qū))提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，50個(gè)縣(市、區(qū))正在有序?qū)⒗щy殘疾人生活補(bǔ)貼范圍拓展到無(wú)固定收入、低保邊緣家庭、重殘無(wú)業(yè)、一戶多殘、依老養(yǎng)殘等困難殘疾人，將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍拓展到三、四級(jí)智力(精神)殘疾人。
鞏固工作成果 堅(jiān)持精準(zhǔn)管理
“持續(xù)提升殘疾人的獲得感、幸福感和安全感，需要各項(xiàng)保障政策落實(shí)落地。” 湖南省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，全省將鞏固深化精準(zhǔn)認(rèn)定工作成效，重點(diǎn)做好便捷化辦理、常態(tài)化監(jiān)測(cè)、最大化供給，進(jìn)一步健全幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼民生工程高質(zhì)量發(fā)展。
一方面，將推動(dòng)惠民便民精準(zhǔn)管理，緊抓“跨省通辦”契機(jī)，把申請(qǐng)辦理事項(xiàng)權(quán)限延伸到村(社區(qū))，依托精準(zhǔn)認(rèn)定小程序開(kāi)發(fā)網(wǎng)上受理申請(qǐng)，與全國(guó)、全省信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”。另一方面，將推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)定期與殘疾人證、城鄉(xiāng)低保、死亡人口數(shù)據(jù)庫(kù)等信息比對(duì)，并依托精準(zhǔn)認(rèn)定小程序人臉識(shí)別功能，對(duì)“增量”從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)“存量”進(jìn)行生存驗(yàn)證，對(duì)不符合條件的及時(shí)清退，對(duì)符合條件的主動(dòng)告知、及時(shí)納入，鞏固應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退成果，最大程度維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
此外，湖南還將針對(duì)困難重度殘疾人，整合政策資源，開(kāi)展社會(huì)保障助殘、托養(yǎng)供養(yǎng)助殘、康復(fù)輔具助殘、慈善愛(ài)心助殘、精神病醫(yī)院和精神障礙社區(qū)康復(fù)融合助殘“五大愛(ài)殘助殘行動(dòng)”， 使殘疾群體生活更有保障、生命更有尊嚴(yán)。
民生無(wú)小事，事事總關(guān)情。通過(guò)追求工作的準(zhǔn)度與溫度，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作贏得了群眾信任。湖南省統(tǒng)計(jì)局在民意測(cè)評(píng)中，全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼滿意度達(dá)到99%以上。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年1月20日)
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