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首頁2月23日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，介紹解讀2022年中央一號文件,。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示,，文件體現(xiàn)了黨中央,、國務院馳而不息重農(nóng)強農(nóng)的堅定決心，為廣大農(nóng)民送來政策春風和民生禮包,。文件不提新主題,、不講新提法，錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標,，全面部署2022年鄉(xiāng)村振興重點工作,。
據(jù)介紹，文件主要內(nèi)容可概括為“兩條底線,、三項重點,、一個加強”：“兩條底線”是牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線;“三項重點”是扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設,、鄉(xiāng)村治理;“一個加強”是堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導,。
多舉措穩(wěn)產(chǎn)保供奪豐收
在國際糧食價格大幅上漲、疫情災情疊加影響的背景下,，我國糧價保持基本穩(wěn)定,，市場運行平穩(wěn)。唐仁健表示,，這表明我國糧食安全是有保障的,，但并不意味著在糧食問題上可以高枕無憂。2022年的糧食生產(chǎn)目標經(jīng)國務院審定,，已經(jīng)分解下達到各省(區(qū),、市)政府，“下一步,，將全面落實糧食安全黨政同責,，會同有關部門，盡快制定出臺省級黨委政府糧食安全責任制考核辦法,，壓實黨委政府糧食安全責任”,。
唐仁健坦言，當前農(nóng)業(yè)工作遇到的最大困難是,，去年秋冬種受罕見秋汛影響,，河北、山西、山東,、河南,、陜西5省有1.1億畝小麥晚播，占小麥播種面積的三分之一,。雖經(jīng)努力耕作,，目前苗情依然復雜，奪取夏糧豐收面臨空前挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在距夏糧大面積收獲還有100天左右,，當前最要緊的是抓住小麥3個關鍵生育期，通過技術,、措施,，最大限度追回產(chǎn)量。最近,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)已組織大批力量下沉一線,，加強精準指導服務，力爭讓適期播種的小麥多增產(chǎn),，晚播的小麥不減產(chǎn)或少減產(chǎn),。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。中央農(nóng)辦專職副主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀說,，文件在耕地建設保護方面著墨較多，出臺了“長牙齒”的硬舉措,。其中,，保數(shù)量方面，要嚴守18億畝耕地紅線,，重點是“三個定”：定線,，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線;定位，要足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務;定責,，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書,，嚴格考核,、一票否決,、終身追責。
守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
“一年來,，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展,，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。”中央農(nóng)辦副主任,、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫說,，2021年全面建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，近70%的監(jiān)測對象已消除風險,，其余人員均已落實幫扶措施,，經(jīng)過一段時間努力可消除風險。據(jù)統(tǒng)計,，中央銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入1561億元,，比上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過50%,。幫扶脫貧勞動力實現(xiàn)務工就業(yè)3145萬人,，比上年增加126萬人。脫貧人口人均純收入達到12550元,，比上年增加1810元,。
劉煥鑫表示，下一步,，要繼續(xù)狠抓落實,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
完善監(jiān)測幫扶機制,。監(jiān)測上更加準一些,，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍。幫扶上盡量早一些,，對及時發(fā)現(xiàn)的住房,、義務教育、就業(yè)等苗頭問題,，抓緊落實幫扶措施,。
促進脫貧人口持續(xù)增收。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶作為著力點,，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果,。產(chǎn)業(yè)重在轉(zhuǎn)型升級，加快補上技術,、設施,、營銷等短板，帶動提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入,。通過組織勞務輸出,、提高幫扶車間吸納能力、優(yōu)化公益崗位等方式,，確保脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增,。
此外,，還要強化重點區(qū)域幫扶，集中力量實施一批補短板促發(fā)展項目;推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。
把握發(fā)展建設治理三項重點
堅持產(chǎn)業(yè)富民，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,。吳宏耀認為,，聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展重點是做好“三個著力”：著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在做優(yōu)做強種養(yǎng)業(yè)的基礎上,，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等三大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);著力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯,、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局;著力帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收,。
實施鄉(xiāng)村建設行動，是推進鄉(xiāng)村振興的重要載體,。劉煥鑫表示,，推進鄉(xiāng)村建設要充分尊重農(nóng)民意愿。充分認識鄉(xiāng)村建設的長期性,、復雜性,，把握好工作的時度效，堅持數(shù)量服從質(zhì)量,、進度服從實效,，求好不求快。立足村莊基礎搞建設,，注重保護傳統(tǒng)村落,，保留村莊風貌、形態(tài),、肌理,，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁,。不盲目拆舊村,、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資,、大開發(fā),、大建設，嚴格規(guī)范村莊撤并,。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。劉煥鑫說,，今年要抓好三個重點,。一是抓基層組織建設。抓隊伍,，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責,。抓機制，把“四議兩公開”制度落到實處,。抓監(jiān)督,，強化對村干部的監(jiān)督。二是抓精神文明建設,。豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,，增加精神文化產(chǎn)品供給。解決好高價彩禮,、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng)等突出問題。三是抓模式載體創(chuàng)新,。這些年,，開展了鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，探索了積分制,、清單制等好經(jīng)驗,，下一步將加大推廣力度。(記者 喬金亮)
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