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本報(bào)記者 孫彥川

全國兩會(huì)期間，全國人大代表、云南省紅河哈尼族彝族自治州民政局局長(zhǎng)鄧進(jìn)秀在接受記者采訪時(shí)表示，農(nóng)村養(yǎng)老問題事關(guān)農(nóng)村老年人及其家庭幸福生活，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的加強(qiáng)與穩(wěn)固。他尤為關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老問題。

鄧進(jìn)秀說，有的偏遠(yuǎn)地區(qū)也是民族地區(qū)，民政部門要充分利用國家的民族政策，植根民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;要以互助養(yǎng)老服務(wù)為創(chuàng)新方向，以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化為著力點(diǎn)，集中開展護(hù)理型床位建設(shè)行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有入住意愿的失能半失能老年人都能進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，重點(diǎn)為特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人等提供無償或低償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)。

鄧進(jìn)秀建議，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，加強(qiáng)對(duì)家庭的服務(wù)指導(dǎo)與幫扶，在農(nóng)村開展“新時(shí)代老年幸福食堂”“老年幸福餐桌”建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)具備條件的村提供場(chǎng)所開辟為老服務(wù)設(shè)施，或建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

鄧進(jìn)秀強(qiáng)調(diào)了“借水行船”的理念，他說：“偏遠(yuǎn)地區(qū)財(cái)力薄弱，民政部門推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)要學(xué)會(huì)借水行船、協(xié)同作戰(zhàn)。一是要依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)，走‘醫(yī)院+醫(yī)養(yǎng)(康養(yǎng))+互聯(lián)網(wǎng)’路子，引入社會(huì)力量和資金，合理布局大中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造涵蓋康復(fù)醫(yī)院、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中心(含臨終關(guān)懷中心)、普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)等模塊的示范性養(yǎng)老社區(qū)，加快構(gòu)建多元化、多層次、全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足不同老年群體的需求。二是加大與住建、自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。三是加強(qiáng)與高校的合作，開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理類專業(yè)。”鄧進(jìn)秀說。

“借水行船”，還要借助社區(qū)治理能力提升的溢出效應(yīng)。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，離不開社區(qū)治理能力的提升。鄧進(jìn)秀提出，首先是要促進(jìn)多元主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)賢和各界社會(huì)人士參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成農(nóng)村社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，開展豐富多彩的社區(qū)為老志愿服務(wù)活動(dòng)。其次是要整合資源，充分利用村級(jí)組織文化室、衛(wèi)生室、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所等，健全農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系。再次是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社區(qū)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。采取購買服務(wù)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、政策扶持等措施，鼓勵(lì)興辦養(yǎng)老助殘、扶貧濟(jì)困等社會(huì)事業(yè)，完善農(nóng)村社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流布局，為村民提供多層次、多樣化、全方位的市場(chǎng)化服務(wù)。最后，要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化，推進(jìn)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，形成尊老孝老的社會(huì)風(fēng)尚。

鄧進(jìn)秀表示，偏遠(yuǎn)地區(qū)文化豐厚多彩、生態(tài)環(huán)境宜居，這是其優(yōu)勢(shì)。目前，紅河州政府正在實(shí)施“旅游+”和“+旅游”全域發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批“半山酒店”、特色小鎮(zhèn)、國際旅游度假村、戶外運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目。紅河民政部門將依托這些項(xiàng)目帶來的高中檔次的居住、餐飲條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，吸引外地老年人到紅河州旅游、過冬，通過發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)同步發(fā)展，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供堅(jiān)實(shí)的支撐，這也是“借水行船”策略的重要組成部分。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.3.10)