多位代表委員建言：構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系

本報(bào)記者周冉冉

在今年的兩會(huì)上，眾多提案、建議聚焦養(yǎng)老，從完善養(yǎng)老服務(wù)體系、推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多個(gè)方面建言獻(xiàn)策。

提質(zhì)增效，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副秘書長張廣東就強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)給出四方面建議。一是完善相關(guān)政策規(guī)劃，指導(dǎo)并鼓勵(lì)在省級(jí)層面出臺(tái)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，以及促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，明確各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)，明確生活照料、助餐助行、康復(fù)護(hù)理、緊急救助、精神慰藉等綜合性標(biāo)準(zhǔn)，明確專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。二是破解政府購買服務(wù)泛化問題，建立數(shù)據(jù)庫并按需購買服務(wù);采取建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等措施，低償或無償向公辦及民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開放社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源;推進(jìn)各地市全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，分級(jí)建立社會(huì)引資和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是提高從業(yè)人員質(zhì)量，完善養(yǎng)老服務(wù)(護(hù)理)職業(yè)培訓(xùn)制度，提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)崗位待遇“含金量”，成立養(yǎng)老服務(wù)積分銀行。四是豐富產(chǎn)品服務(wù)市場，加強(qiáng)政府對(duì)適老產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的扶持指導(dǎo)力度，國家層面適時(shí)制定適老化產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方層面出臺(tái)產(chǎn)品生產(chǎn)指導(dǎo)目錄，對(duì)按目錄開發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。

全國人大代表，安徽省殘聯(lián)黨組書記、理事長高莉建議，完善農(nóng)村“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”養(yǎng)老體系，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”協(xié)同保障機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，提供專業(yè)化、可持續(xù)的服務(wù)，形成政府、企業(yè)、家庭、社會(huì)等多元主體協(xié)同供給的格局;健全“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)政策，給予政策及財(cái)政資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，拓寬籌資融資渠道;搭建資源與信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老資源，打造智慧化養(yǎng)老服務(wù)新模式;加強(qiáng)“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”專業(yè)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)，制定完善從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員的數(shù)量、素質(zhì)和技能。

激發(fā)市場活力，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行

全國工商聯(lián)建議，從國家層面加強(qiáng)和完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，建議各級(jí)民政部門做好養(yǎng)老與醫(yī)療、低保、救助、慈善等扶持政策銜接工作，努力實(shí)現(xiàn)從重視機(jī)構(gòu)建設(shè)向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，從補(bǔ)缺型、碎片化向體系化、制度化、多元化轉(zhuǎn)型。加大政府扶持力度，激發(fā)社會(huì)資本投入的積極性，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)推動(dòng)各種資源的對(duì)接和共享，提高養(yǎng)老公共服務(wù)資源配置效率;設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，公共財(cái)政、社會(huì)資金共同投入。建立養(yǎng)老護(hù)理和服務(wù)人才供應(yīng)基地，成立養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu);加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)技能和職業(yè)道德評(píng)審工作，努力提高康養(yǎng)業(yè)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入和保障水平。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社浙江省委副主委盛頌恩建議加快發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。他提出，可以對(duì)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”加強(qiáng)專項(xiàng)研究，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;根據(jù)國內(nèi)實(shí)際，研究制定“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系;鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好、老齡化趨勢顯著的地區(qū)將發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，打造特色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū);整合產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)力量、社會(huì)資本、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)一批銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)公共平臺(tái)。

建立標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

民建中央建議加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。調(diào)整完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從被動(dòng)應(yīng)付到積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變，盡快制定關(guān)于居家養(yǎng)老的法律法規(guī);推動(dòng)研究編制養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定修訂和宣傳貫徹，尤其是積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作;制定統(tǒng)一的健康養(yǎng)老產(chǎn)品質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)。健全養(yǎng)老服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估量表，制定相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);搭建全國性居家養(yǎng)老信息服務(wù)與監(jiān)管云平臺(tái)。構(gòu)建涵蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系。對(duì)老年人個(gè)人能力、室內(nèi)環(huán)境和輔具配置等進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)先制定和實(shí)施老年人居家適老化改造適配評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大代表、西安廣播電視臺(tái)播音部主任孫維建議完善老齡社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加大涉老領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)間“產(chǎn)學(xué)研用”融合黏性，推動(dòng)政府、金融、法律、中介服務(wù)等創(chuàng)新環(huán)境要素形成完整生態(tài)體系，以創(chuàng)新和高質(zhì)量供給引領(lǐng)涉老產(chǎn)品和服務(wù)新需求。他建議，在老齡產(chǎn)業(yè)細(xì)分基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)涉老產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，強(qiáng)化涉老技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。同時(shí)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營服務(wù)，促進(jìn)適老化科研成果轉(zhuǎn)化，培育壯大老齡產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力。在重點(diǎn)地區(qū)建立適老化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)高校、科研院所儀器、設(shè)施向老齡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放共享，為涉老創(chuàng)新企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)平臺(tái)和可持續(xù)的資金支持模式。推動(dòng)營造涉老創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)科技為老、智慧助老;深挖老齡社會(huì)不同主體、不同層次的物質(zhì)、精神和公共服務(wù)需求。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.3.12)

多位代表委員建言：構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系

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