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首頁本報(bào)記者 蘇天真 通訊員 胡澤兵
今年7月8日,，安徽省銅陵市銅官區(qū)天井湖社區(qū)居民戈某因患重疾向社區(qū)提交了低保申請(qǐng),，并陳述了困難狀況和救助需求,。社區(qū)救助中心根據(jù)他的自述情況，結(jié)合居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果及入戶調(diào)查情況等進(jìn)行綜合評(píng)估后,，于7月12日將其納入城市低保，每月可領(lǐng)取654元低保金,。7月25日,，社區(qū)又向區(qū)醫(yī)保部門申報(bào)了戈某的醫(yī)療救助材料，經(jīng)區(qū)級(jí)審批后獲得1.1萬元醫(yī)療救助金,。隨后,，社區(qū)根據(jù)其自付費(fèi)用情況，于8月25日審核確認(rèn)后,，又給予戈某1000元臨時(shí)救助金,。
戈某是銅官區(qū)在開展困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估試點(diǎn)中探索“一次申請(qǐng)，分類救助”的直接受益者,。2020年10月,，銅官區(qū)被民政部批準(zhǔn)為全國困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估試點(diǎn)單位，是安徽省唯一,。為做好試點(diǎn)工作,，該區(qū)強(qiáng)化黨委對(duì)社會(huì)救助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立以區(qū)委書記,、區(qū)長為雙組長的社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)《銅官區(qū)困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施方案》,，全面部署完善困難家庭主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,、規(guī)范困難家庭多維認(rèn)定、開展困難家庭調(diào)查評(píng)估,、高效滿足困難家庭救助需求等16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，區(qū)民政、醫(yī)保、住建,、教育,、人社等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)密切配合,、統(tǒng)籌推進(jìn),。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)——
推進(jìn)社會(huì)救助“政策找人”
銅官區(qū)以做好低收入人口救助幫扶為目標(biāo)，梳理出未納入社會(huì)救助保障范圍的低收入人口,，健全低收入人口數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)社會(huì)救助由“人找政策”轉(zhuǎn)為“政策找人”。
在城鄉(xiāng)分別建立“網(wǎng)格員包片”和“鎮(zhèn)干部包村,、村干部包片”的社會(huì)救助網(wǎng)格化管理機(jī)制,，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“一網(wǎng)兜底”的優(yōu)勢(shì)，收集困難家庭線索,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格主動(dòng)發(fā)現(xiàn),。完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)設(shè)立社會(huì)救助受理服務(wù)窗口，建立解決困難家庭急難問題綠色通道,，實(shí)現(xiàn)窗口主動(dòng)發(fā)現(xiàn),。建立困難家庭監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依托市核對(duì)中心,，與醫(yī)保,、殘聯(lián)、人社,、住建等部門數(shù)據(jù)定期共享,，預(yù)警發(fā)現(xiàn)因病、因殘,、因失業(yè)等導(dǎo)致困難的家庭,，實(shí)現(xiàn)信息化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。購買社會(huì)組織服務(wù),，通過在學(xué)苑,、鷂山兩個(gè)試點(diǎn)社區(qū)聘請(qǐng)救助顧問，收集困難家庭信息,，實(shí)現(xiàn)顧問主動(dòng)發(fā)現(xiàn),。發(fā)布倡議書，動(dòng)員和鼓勵(lì)相關(guān)部門公職人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),、社會(huì)組織在開展活動(dòng)時(shí),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難人群積極給予轉(zhuǎn)介幫扶,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)介主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。
試點(diǎn)工作開展以來,，全區(qū)通過各類途徑主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難案例369例,，切實(shí)幫助群眾解決了一批實(shí)際問題。
救助認(rèn)定——
變單項(xiàng)認(rèn)定為多維認(rèn)定
進(jìn)一步健全分層分類社會(huì)救助體系,，困難家庭認(rèn)定由單項(xiàng)認(rèn)定轉(zhuǎn)為多維認(rèn)定,。制定《銅官區(qū)困難家庭綜合救助若干規(guī)定》，根據(jù)困難群眾“兩不愁三保障”需求,，針對(duì)低收入人口制定了5大類18項(xiàng)社會(huì)救助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。
對(duì)基本生活出現(xiàn)困難的，按規(guī)定納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng);對(duì)醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等方面存在困難的,，按規(guī)定給予相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助;對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性,、臨時(shí)性事件或受疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響,，以及由于其他特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)困難的，按規(guī)定給予急難社會(huì)救助;對(duì)遭遇自然災(zāi)害造成基本生活受到嚴(yán)重影響的,，給予受災(zāi)人員救助,。對(duì)低收入人口有服務(wù)需求的，提供探視,、照料服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù),。對(duì)經(jīng)各種救助后仍然存在困難的，通過引導(dǎo)慈善組織提供救助幫扶或“一事一議”解決,。
審核審批——
權(quán)限下放,，壓縮時(shí)限
全面推行告知承諾制，困難家庭申請(qǐng)(辦理)社會(huì)救助時(shí),，對(duì)自身家庭收入,、住房、財(cái)產(chǎn)等情況做出承諾,。核對(duì)部門就申請(qǐng)人承諾信息的真實(shí)性和完整性進(jìn)行比對(duì),，對(duì)困難家庭收支狀況、健康及就業(yè)狀況,、生活狀況等開展多維度調(diào)查,，公正評(píng)估救助申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確保核對(duì)認(rèn)定精準(zhǔn)高效,。深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革,，從今年5月1日起,，在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)試點(diǎn)低保,、特困等社會(huì)救助事項(xiàng)審核確認(rèn)委托,。同時(shí)，壓縮辦理時(shí)限,，將原來的低?！俺兄Z即審批”延展為社會(huì)救助“承諾即確認(rèn)”，在原來10個(gè)工作日完成低保審批的基礎(chǔ)上,，明確所有社會(huì)救助事項(xiàng)7個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn),，急難型臨時(shí)救助24小時(shí)內(nèi)救助到位。
提升服務(wù)——
一次申請(qǐng),、分類救助
針對(duì)社會(huì)救助事項(xiàng)多,、政策復(fù)雜、居民可能無法實(shí)現(xiàn)自身困難現(xiàn)狀和救助政策有效銜接的實(shí)際情況,，銅官區(qū)社會(huì)救助試點(diǎn)提出“一次申請(qǐng),、分類救助”的理念。居民只需陳述家庭困難現(xiàn)狀和需要得到何種幫助,，無須自行確定要申請(qǐng)何種救助,，由社區(qū)將居民需求和現(xiàn)行救助政策多維對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“直接下單”按需式救助,，切實(shí)提高救助服務(wù)水平,。同時(shí)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)救助中心的作用,，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)提交,、熱線交辦,、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)辦的求助事項(xiàng)，由救助中心根據(jù)困難群眾訴求及調(diào)查情況“把脈問診”,，綜合評(píng)估后提出“一攬子”救助意見,。能本級(jí)辦理的依程序辦理，需要轉(zhuǎn)介的,，規(guī)范部門轉(zhuǎn)辦和辦理銷號(hào)程序,，明確辦理時(shí)限，確保件件有著落,、事事有回音,。試點(diǎn)以來，全區(qū)已受理“一次申請(qǐng),、分類救助”40余件,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.10.26)
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