將兜底保障安全網(wǎng)織得更密更牢

本報(bào)記者周亮

2020年11月中旬，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)出的一篇公告，令天山兒女備感振奮——新疆32個(gè)貧困縣全部摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。從“32”到“0”，短短幾年間，新疆上下萬眾一心、攻堅(jiān)克難、連戰(zhàn)連勝，兌現(xiàn)了向2500萬天山兒女的莊嚴(yán)承諾。

而在這其中，承擔(dān)著“綜合社會(huì)保障措施兜底一批”的新疆民政部門始終聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，將74萬建檔立卡貧困人口納入低保范圍，對有意愿特困老人和孤兒全部實(shí)施集中供(收)養(yǎng)，編密織牢了兜底保障網(wǎng)絡(luò)，為助力新疆深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出民政貢獻(xiàn)。2021年2月，新疆民政廳兜底脫貧辦榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。站在新起點(diǎn)上如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接?新疆民政人準(zhǔn)備這么干!

堅(jiān)決履行社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任。及時(shí)將符合條件的人口納入社會(huì)救助兜底保障范圍。健全完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期開展信息比對，掌握返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口和建檔立卡邊緣人口中尚未納入社會(huì)救助的人員信息，組織地市州、縣市區(qū)民政部門開展摸排核查，逐戶逐人掌握情況、建立臺(tái)賬。利用社會(huì)救助部門信息共享、社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制等，監(jiān)測預(yù)警潛在救助對象，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助。堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，落實(shí)低保漸退、收入扣減等措施，鞏固拓展脫貧成果。

推進(jìn)綜合施策確保兜好底。繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成部門救助合力。充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用，突出應(yīng)急、過渡功能，推動(dòng)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)臨時(shí)救助和低保政策的銜接，發(fā)揮救急解難作用。健全完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在保障城鄉(xiāng)低保對象和特困人員基礎(chǔ)上，將孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入覆蓋范圍，階段性提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。密切跟蹤、全面監(jiān)測受疫情影響人員情況，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助兜底保障措施。積極引導(dǎo)社會(huì)組織以及慈善、社會(huì)工作者、志愿服務(wù)力量參與社會(huì)救助，妥善解決特殊困難群眾的個(gè)案問題，切實(shí)做到弱有所扶、困有所助、難有所幫。

完善制度機(jī)制確保兜穩(wěn)底。改革完善社會(huì)救助制度，加快構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系，逐步完善涵蓋低保、特困、低收入家庭的多層次救助體系，有效化解“低保捆綁”和“懸崖效應(yīng)”，推動(dòng)社會(huì)救助體系更加優(yōu)化、成熟和定型，實(shí)現(xiàn)兜底保障法治化、規(guī)范化。探索建立健全解決相對貧困問題的有效機(jī)制。健全養(yǎng)老、兒童、殘疾人福利等各項(xiàng)民政幫扶政策，加強(qiáng)制度銜接。對于獲得低保后生活仍有困難的群體，按照規(guī)定適當(dāng)增發(fā)低保金。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;深入開展貧困殘疾人照料護(hù)理服務(wù)工作，通過政府購買服務(wù)、托養(yǎng)照料等多種方式，為這類殘疾人提供集中或社會(huì)化照料護(hù)理服務(wù)。全面落實(shí)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)政策，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿、生活不能自理的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，加強(qiáng)對分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù);增強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)兜底保障功能，加快推進(jìn)護(hù)理型床位設(shè)施改造。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、困境兒童的關(guān)愛保護(hù)，逐步提高孤兒保障水平。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.3.10)

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