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本報(bào)訊 (記者 李海雁) 5月8日上午，民政部舉行2021年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)。民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)黃茹、社會(huì)救助司副司長(zhǎng)張?jiān)賱偡謩e介紹近階段打擊整治非法社會(huì)組織工作進(jìn)展情況，解讀新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》，并回答了記者關(guān)心的問題。發(fā)布會(huì)由民政部新聞發(fā)言人、辦公廳(國(guó)際合作司)副主任賈維周主持。

黃茹表示，近年來，各地各部門以高度的責(zé)任感、使命感，持續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織工作，有效遏制了非法社會(huì)組織活動(dòng)。為更有效、更精準(zhǔn)地打擊整治非法社會(huì)組織，民政部采取了一系列針對(duì)性舉措，打出了一套打防并舉、標(biāo)本兼治的“組合拳”。一是出臺(tái)一系列文件，為打擊整治非法社會(huì)組織工作提供政策依據(jù)。3月20日，民政部等22個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》，從切斷非法社會(huì)組織的營(yíng)養(yǎng)來源入手，提出“六不得一提高”的要求。3月29日，民政部發(fā)布《關(guān)于防范非法社會(huì)組織以公益慈善名義行騙斂財(cái)?shù)奶崾尽罚嵝焉鐣?huì)公眾防范非法社會(huì)組織假借扶貧、濟(jì)困、救助突發(fā)事件等公益慈善名義，通過公開募捐方式從事非法集資等違法犯罪活動(dòng)。4月7日，民政部社會(huì)組織管理局向全國(guó)性社會(huì)組織下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織管理 嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織行為的通知》，要求全國(guó)性社會(huì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范活動(dòng)開展。二是協(xié)調(diào)社會(huì)各方面齊抓共管，形成全方位打擊整治非法社會(huì)組織的合力。3月26日、29日、30日和4月1日，民政部分別組織全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、在京標(biāo)識(shí)性會(huì)議會(huì)展場(chǎng)所和全國(guó)性社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位(黨建工作機(jī)構(gòu))，召開了座談會(huì)，要求與會(huì)單位切實(shí)履行應(yīng)盡職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化防范意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過多種方式踴躍參與專項(xiàng)行動(dòng)。4月9日，民政部召開全國(guó)社會(huì)組織登記管理系統(tǒng)打擊整治非法社會(huì)組織調(diào)度工作電視電話會(huì)議，要求各級(jí)民政部門采取更加有力、更加嚴(yán)格、更加有針對(duì)性的措施，加快推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織工作全面開展。三是建立快速反應(yīng)機(jī)制，處置了一批非法社會(huì)組織案件線索。目前已排查非法社會(huì)組織線索35批、216家，關(guān)停非法社會(huì)組織網(wǎng)站2批、20家，曝光2021年第二批、第三批涉嫌非法社會(huì)組織名單(共計(jì)21家)，公布第一批、第二批地方民政部門依法取締的部分非法社會(huì)組織名單(共計(jì)160家)。

黃茹介紹，各地民政部門按照統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)起來，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確了打擊重點(diǎn)、工作舉措和相關(guān)要求，健全了非法社會(huì)組織監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通了電話、郵箱、接待窗口等投訴舉報(bào)渠道。對(duì)社會(huì)各界提供的線索，迅速核查，迅速立案，并根據(jù)案情，迅速予以取締或勸散；對(duì)那些證據(jù)尚不充分的涉嫌非法社會(huì)組織，也及時(shí)形成涉嫌名單并集中公開曝光。同時(shí)，在工信、網(wǎng)信等部門的大力支持下，陸續(xù)關(guān)停了一批非法社會(huì)組織網(wǎng)站，防止被取締的非法社會(huì)組織“死灰復(fù)燃”，形成了線上線下治理閉環(huán)。另外，通過廣播、報(bào)紙、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式廣泛開展宣傳，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)非法社會(huì)組織的防范意識(shí)和識(shí)別能力。

對(duì)于如何分辨非法社會(huì)組織，黃茹介紹，社會(huì)公眾可通過“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或者“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”政務(wù)微信，查詢社會(huì)組織身份的真實(shí)性、合法性。如發(fā)現(xiàn)涉嫌非法社會(huì)組織假借公益慈善、扶貧濟(jì)困等名義騙錢斂財(cái)，可及時(shí)向民政部門舉報(bào)。

黃茹表示，目前，部省兩級(jí)的動(dòng)員部署工作已基本完成。下一步，民政部將進(jìn)一步加大宣傳力度，持續(xù)曝光涉嫌非法社會(huì)組織名單和已取締的非法社會(huì)組織名單，真正使防范和抵制非法社會(huì)組織的觀念深入人心。進(jìn)一步加大線索監(jiān)測(cè)力度，動(dòng)員社會(huì)力量舉報(bào)非法社會(huì)組織活動(dòng)，真正發(fā)揮“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的整體威勢(shì)，讓非法社會(huì)組織成為無源之水、無本之木，讓其無處藏身、寸步難行。進(jìn)一步加大案件查處力度，督促和指導(dǎo)各地民政部門集中優(yōu)勢(shì)力量，加大打擊力度，再集中取締一批非法社會(huì)組織，關(guān)停一批非法社會(huì)組織網(wǎng)站，加注一批非法社會(huì)組織標(biāo)簽。進(jìn)一步加大協(xié)作配合力度，會(huì)同相關(guān)部門共同研究部署，力爭(zhēng)再發(fā)力、再攻堅(jiān)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。

關(guān)于民政部新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》，張?jiān)賱偨榻B，在即將迎來中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，民政部積極回應(yīng)困難群眾迫切需求，推動(dòng)特困人員救助供養(yǎng)政策惠及更多生活困難的殘疾人、未成年人，切實(shí)解決他們的“急難愁盼”問題，把黨中央的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾心坎上。因此新修訂的辦法重點(diǎn)對(duì)“三無”的認(rèn)定條件涉及的部分條款進(jìn)行了完善，包括適度拓展了“無勞動(dòng)能力”的殘疾種類和等級(jí)、完善了“無生活來源”的認(rèn)定條件、適度放寬了“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件、適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋的未成年人范圍。同時(shí)，對(duì)優(yōu)化簡(jiǎn)化審核確認(rèn)程序作了修改完善，縮短了辦理時(shí)限。

張?jiān)賱偙硎荆裾可钊胴瀼攸h中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門不斷完善政策措施、健全工作機(jī)制、加大資金投入，推動(dòng)特困人員救助供養(yǎng)制度全面實(shí)施，有效保障了特困人員基本生活。截至2020年底，全國(guó)共有特困人員477.6萬人，其中農(nóng)村446.5萬人，城市31.1萬人，支出救助供養(yǎng)資金454.6億元，同比增長(zhǎng)19.3%；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別為11257元/人/年、8569元/人/年，同比分別增長(zhǎng)9.2%、12.2%，目前各地特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)普遍高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍；集中供養(yǎng)特困人員85.6萬人，進(jìn)一步規(guī)范委托照料服務(wù)行為，確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。

為進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作，張?jiān)賱倧?qiáng)調(diào)，民政部將認(rèn)真落實(shí)新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》，將符合條件的困難群眾全部納入救助供養(yǎng)，重點(diǎn)將因適度放寬認(rèn)定條件而符合條件的困難群眾及時(shí)納入保障范圍。指導(dǎo)各地進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障，建立完善救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)集中供養(yǎng)服務(wù)的監(jiān)督管理，及時(shí)將有集中供養(yǎng)意愿的特困人員納入機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量；持續(xù)加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，全面落實(shí)委托照料服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)特困人員的兜底保障。

(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.5.10)