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首頁本報記者 張晶晶
把辦好建議提案作為踐行全過程人民民主的有力舉措，作為吸納民意、科學(xué)決策、改進(jìn)作風(fēng)、接受監(jiān)督的重要手段。
2021年，民政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于做好2021年建議提案辦理工作的重要要求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、創(chuàng)新辦理方式，優(yōu)質(zhì)高效做好建議提案辦理工作。通過一年的努力，民政部承辦2021年人大代表建議445件(含承辦重點(diǎn)督辦建議1件)，政協(xié)委員提案283件，合計728件，均按期辦結(jié)。諸多建議提案轉(zhuǎn)化成為民政工作成果，轉(zhuǎn)化成了千千萬萬老百姓的獲得感、幸福感、安全感。
一年來，民政部黨組高度重視建議提案辦理工作，堅持與落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署、推動民政工作同研究、同部署、同推進(jìn)，保證建議提案辦理工作高質(zhì)量。
——全面加強(qiáng)辦理工作組織領(lǐng)導(dǎo)。全國兩會閉幕后，部黨組書記、部長李紀(jì)恒立即召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會精神，強(qiáng)調(diào)要以高度政治自覺和強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行好建議提案辦理職責(zé)。組織召開2021年建議提案交辦會，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國人大、全國政協(xié)有關(guān)交辦要求，研究部署建議提案辦理任務(wù)。部分管負(fù)責(zé)同志多次專門聽取辦理進(jìn)展情況匯報，推動有關(guān)司(局)按時完成辦理任務(wù)。其他部黨組成員結(jié)合分管工作作出具體安排，加強(qiáng)對分管司(局)的督促指導(dǎo)。
——把辦好重點(diǎn)督辦建議“推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的建議”作為重中之重。李紀(jì)恒組織召開養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議專題會，召集有關(guān)部門共同研究推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)措施。相關(guān)司(局)專門制訂辦理工作方案，選派精干力量成立專班，集中梳理建議反映集中的重點(diǎn)問題、共性問題。組織召開“推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”專題協(xié)商座談會，邀請全國人大代表赴北京市，河北邯鄲、邢臺等地，實(shí)地考察當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施等方面情況。指導(dǎo)各地民政部門把加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真正把代表們提出的好思路、好建議轉(zhuǎn)化應(yīng)用到實(shí)際工作中。
——從嚴(yán)把關(guān)保證辦理工作質(zhì)量。把好辦理機(jī)制建設(shè)關(guān)。將建議提案辦理情況納入司(局)年度績效考核，辦公廳定期調(diào)度辦理進(jìn)度、全流程跟蹤督辦，共同把好“登記、交辦、承辦、催辦、審核、上報、答復(fù)、落實(shí)、公開”9道關(guān)口，確保件件有著落、事事有回音。把好部門協(xié)作質(zhì)量關(guān)。對主辦件涉及多個協(xié)辦單位的，認(rèn)真履行主辦單位牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，主動了解協(xié)辦單位意見建議，及時統(tǒng)籌歸總，統(tǒng)一規(guī)范做好答復(fù)工作;對承辦的會辦建議、協(xié)辦提案，積極配合主辦單位，共同磋商、共同研究。把好答復(fù)意見質(zhì)量關(guān)，注重運(yùn)用翔實(shí)的數(shù)據(jù)、明確的舉措、科學(xué)的計劃回應(yīng)代表委員關(guān)切，嚴(yán)格執(zhí)行辦理審簽制度，確保答復(fù)口徑準(zhǔn)確翔實(shí)、實(shí)事求是、開誠布公。
——充分聽取代表委員意見建議。民政部堅持把加強(qiáng)溝通交流貫穿辦理工作全過程，建好與代表委員聯(lián)系“直通車”，為代表依法履職、委員參政議政提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。按照“先溝通、后辦理”要求，深入了解建議提案提出的背景和要求，對指出的問題做好梳理歸類，并向代表委員主動介紹黨中央、國務(wù)院關(guān)于民政工作的決策部署和民政部門落實(shí)舉措，爭取最大認(rèn)同。通過采取實(shí)地考察、專題調(diào)研、辦理協(xié)商會以及書面報告、視頻連線、電話溝通等方式，與代表委員加強(qiáng)溝通交流，推動問題解決。同時，及時向代表委員匯報辦理結(jié)果，對已經(jīng)采納或者列入工作計劃的，重點(diǎn)介紹工作進(jìn)展和后續(xù)計劃;對確屬辦理難度大、短時期內(nèi)難以解決的，主動做好解釋說明，爭取理解支持。
把代表委員的真知灼見充分吸收到法律修訂、政策起草、工作落實(shí)中，力求將建議提案轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展的政策措施，著力打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
一年來，民政部研究吸納代表委員意見建議，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊困難群體基本生活保障。
——研究吸納代表委員關(guān)于加大困難群眾幫扶力度的意見建議，會同有關(guān)部門先后制定《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果 進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的指導(dǎo)意見》，編制《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作指南》，大力推動全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，推動跨部門信息共享，完善低收入人口主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，兜住兜牢困難群眾基本生活保障底線。
——研究吸納代表委員關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)及特殊困難兒童保障等問題的意見建議，報請成立國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動建立健全省、市、縣三級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。聯(lián)合13部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》，組織開展“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”，開通孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”，推動修訂收養(yǎng)相關(guān)政策法規(guī)。
——研究吸納代表委員關(guān)于加強(qiáng)殘疾人生活保障等問題的意見建議，推動實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。
一年來，民政部研究吸納代表委員意見建議，進(jìn)一步優(yōu)化基本社會服務(wù)。
——研究吸納代表委員關(guān)于提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的意見建議，組織召開2021年度養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議，聯(lián)合人力資源社會保障部組織開展全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，會同有關(guān)部門組織開展2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目。指導(dǎo)各地積極開展“關(guān)愛老人、享受美好生活”行動，持續(xù)推動解決老年人在申領(lǐng)津補(bǔ)貼時遇到的運(yùn)用智能技術(shù)困難和防范養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資宣傳工作。深入推進(jìn)養(yǎng)老院消防安全專項整治三年行動，加快特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)改造速度，促進(jìn)農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
——研究吸納代表委員關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見建議，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法研究工作，加快編制“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，配合有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》。起草《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等文件，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的意見》，發(fā)布《關(guān)于養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險提示》，推動完善“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域管理規(guī)范化水平。
——研究吸納代表委員關(guān)于優(yōu)化殯葬服務(wù)供給的意見建議，推動公益性殯葬設(shè)施建設(shè)納入2021年中央一號文件、國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十四五”社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案，推動《殯葬管理條例》修訂工作。會同發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合開展殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治，全力解決群眾的煩心事、愁心事。
——研究吸納代表委員關(guān)于深化婚俗改革的意見建議，大力推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗，在全國范圍確定32個全國婚俗改革實(shí)驗區(qū)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)婚姻家庭文化，探索將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程并實(shí)現(xiàn)頒證常態(tài)化。
——研究吸納代表委員關(guān)于加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見建議，將20個地級市精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)納入“十四五”社會服務(wù)兜底線工程項目支持范圍，安排資金4.4億元，支持地方推進(jìn)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。
一年來，民政部研究吸納代表委員意見建議，進(jìn)一步提高基層社會治理水平。
——研究吸納代表委員關(guān)于提高基層治理能力的意見建議，牽頭報請中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，組織開展街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗，深入推進(jìn)新一輪村(社區(qū))“兩委”換屆，聯(lián)合中央組織部進(jìn)一步拓展村(居)民參與村(社區(qū))公共事務(wù)和公益事業(yè)制度化渠道，積極推動“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系等政策研究制定工作。
——研究吸納代表委員關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)人才隊伍建設(shè)的意見建議，配合修訂國家職業(yè)分類大典，推動將社區(qū)工作者明確納入國家職業(yè)分類體系，推動城市居民委員會組織法修訂，補(bǔ)充社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)有關(guān)內(nèi)容。
——研究吸納代表委員關(guān)于加強(qiáng)社會組織管理的意見建議，配合有關(guān)部門研究起草關(guān)于深化行業(yè)協(xié)會商會管理體制改革、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展等文件，積極做好研究制定《社會組織登記管理條例》有關(guān)工作，會同有關(guān)部門部署開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項清理整治，開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動。部署社會組織特別是城鄉(xiāng)基層社會組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動，引導(dǎo)社會組織更好服務(wù)困難群體，回應(yīng)基層需求。加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動社會組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”。
——研究吸納代表委員關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)等方面建議，積極推動將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入“十四五”國家人才發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，研究制定推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展的文件。
另外，代表委員關(guān)于民政綜合執(zhí)法、慈善組織發(fā)展、區(qū)劃地名管理等方面的意見建議也都得到了深入研究或采納。
民政部表示，下一步，將把建議提案辦理工作同落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署緊密結(jié)合起來、同解決群眾普遍關(guān)心的突出問題緊密結(jié)合起來，不斷提高辦理工作的制度化、規(guī)范化水平，以高質(zhì)量辦理工作助推民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(來源：中國社會報2021.12.20)
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