建言獻策，讓社區(qū)更美好

本報記者趙曉明

社區(qū)雖小，但五臟俱全，蘊含著民生百態(tài)，是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的“最后一公里”。隨著社區(qū)重要性的日益凸顯，社會各界聚焦社區(qū)，希冀把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成人民群眾安居樂業(yè)的家園。在近日次第落幕的各地兩會上，不少代表委員圍繞社區(qū)治理建言獻策，助力提升社區(qū)治理能力與水平。

加快打造智慧社區(qū)

日前，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，要求加快社區(qū)服務數(shù)字化建設，提高數(shù)字化政務服務效能。

在地方兩會上，各地政府工作報告積極響應，“數(shù)字”“智慧”成為各地推進社區(qū)治理的重要關鍵詞：

——北京市政府工作報告提出，以推進智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管等建設為示范，以開展數(shù)字化社區(qū)建設為試點，大力提升城市服務管理水平。

——河南省政府工作報告提出，利用數(shù)字技術賦能社會治理，建設數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū)。

——山東省將“城市大腦”寫入政府工作報告，要求所有設區(qū)市全部建成并用好“城市大腦”，建設1200個智慧社區(qū)，打造2000個惠民應用場景。

——江西省政府工作報告提出，推進高品質智慧社區(qū)建設試點，開展城市居住社區(qū)建設補短板行動和綠色社區(qū)創(chuàng)建。

…………

各地政府工作報告對智慧社區(qū)的推動贏得了代表委員的認可。湖南省人大代表華英建議，要在省級層面加大對智慧社區(qū)的財政投入力度，盡快建設智慧便民社區(qū)，更好地服務人民群眾。

山西省人大代表韓建明表示，推進智慧社區(qū)建設，要在充分利用現(xiàn)有智慧社區(qū)平臺服務、數(shù)據(jù)資源基礎上，加載5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術。通過頂層設計，向上對接智慧城市，向下打通智慧家庭，促進形成基于信息化、智能化的社區(qū)管理和服務，構建良性運營的新社區(qū)形態(tài)。

尋求社區(qū)治理最優(yōu)解

“社區(qū)治理不僅需要找到答案，更要尋求最優(yōu)解。”遼寧省政協(xié)委員戴蓉說。

江蘇省人大代表曾九玉同樣認為，社區(qū)是基層治理的“神經(jīng)末梢”，正在發(fā)揮越來越重要的作用。需強化法治保障，為社區(qū)治理靶向賦能，構建基層治理良好秩序。

不少代表委員將目光集中在社區(qū)工作者隊伍建設上。四川省人大代表陳德智注意到，成都、瀘州、綿陽等地出臺相關文件，推進社區(qū)專職工作者專業(yè)化職業(yè)化體系建設。四川各地著力拓展來源渠道、優(yōu)化專業(yè)結構、提升專業(yè)能力、加強干部儲備。

黑龍江省人大代表錢德英同樣關注社區(qū)工作者的發(fā)展空間、職業(yè)前景等問題。錢德英建議，以“選人”為基，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層社區(qū)鍛煉和創(chuàng)業(yè)。以“育人”為重，堅持全員培訓、骨干培訓、專業(yè)培訓、全科培訓四措并舉，提升社區(qū)工作者素質。同時，提高薪資待遇，并打通職業(yè)上升渠道。

陜西省政協(xié)委員唐紋則將目光聚焦在為社區(qū)減負上，建議推動建立村(社區(qū))工作準入制度和村(社區(qū))出具證明事項清單，建立健全社區(qū)、派出所、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會溝通聯(lián)系機制，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。

暢享美好社區(qū)生活

社區(qū)固本強基、養(yǎng)老服務、未成年人關愛、助殘服務、就業(yè)服務……《規(guī)劃》中要求推進新時代新社區(qū)新生活服務質量，一連提出了14個專項行動。如何滿足居民群眾日益增長的美好生活需求?各地代表委員結合自己的經(jīng)歷，開出了“藥方”。

戴蓉認為，目前社區(qū)治理在解決重點難點問題和運用現(xiàn)代治理方法和手段方面存在不足，應堅持以人為本，在固本強基上下功夫，加快社區(qū)綜合服務設施建設，不斷提升社區(qū)治理水平。

河北省人大代表張淑梅建議，針對社區(qū)居民的需求，不斷開發(fā)服務資源，拓寬服務空間。要強化服務內(nèi)涵，提升社區(qū)服務職能。例如，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設，形成投資主體多元化、服務內(nèi)容多樣化、適宜老年人需求的社會化養(yǎng)老服務體系。

甘肅省政協(xié)委員周清馨同樣關注社區(qū)養(yǎng)老領域。她認為，以社區(qū)為單位的互助型居家養(yǎng)老將成為破解社會養(yǎng)老資源不足的方式之一。“建議社區(qū)成立互助養(yǎng)老委員會，盡可能提供活動場所，引導舉辦各類文娛或交流團建活動，豐富老年人的精神生活。”周清馨表示。

河南省人大代表、三門峽市陜州區(qū)委書記馮勇對社區(qū)養(yǎng)老作了回應，他提出，將實施智慧養(yǎng)老“云上”服務工程、“醫(yī)養(yǎng)結合”頤養(yǎng)康養(yǎng)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機構養(yǎng)老”集中供養(yǎng)工程、村(社區(qū))“日間照料”居家養(yǎng)老工程、村民小組(小區(qū))“嵌入式”養(yǎng)老工程，把陜州區(qū)打造成享譽中原、輻射全國的“康養(yǎng)之都”。

浙江省政協(xié)委員郭航遠認為，未來社區(qū)應以不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往為中心，實現(xiàn)美好生活的零距離，以及人與人、人與自然、人與科技的和諧。郭航遠建議在社區(qū)構建“全民康養(yǎng)”未來健康場景，實現(xiàn)數(shù)字醫(yī)養(yǎng)“一體化服務”。

“以社區(qū)為中心建設衛(wèi)生服務站，提供預防保健、全科醫(yī)療、康復治療等連續(xù)性、綜合性、低成本、高效率、方便群眾的衛(wèi)生服務。”湖北省人大代表胡明榮建議。

在地方兩會上，一個個關于社區(qū)的民生數(shù)字、一句句溫暖人心的話語，正不斷推進社區(qū)治理走深走實，為居民的幸福感、獲得感、安全感奠定堅實的治理根基。

(來源：中國社會報2022年3月2日)

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