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首頁本報(bào)記者 周冉冉
前不久，蘇州市高新區(qū)獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)萬楓家園的居民發(fā)現(xiàn),，垃圾桶舊址悄然變身為“鄉(xiāng)鄰花園”,，花園內(nèi)花團(tuán)錦簇，一些人隨手扔垃圾的現(xiàn)象消失了,。
這背后,，是萬楓社區(qū)“創(chuàng)益∞”(意思為創(chuàng)益無限)基金“鄉(xiāng)鄰花園”營造項(xiàng)目的功勞。如今,，依托登記的慈善組織設(shè)立的“社區(qū)慈善基金”在江蘇省蘇州市遍地開花,，它把公益資源流轉(zhuǎn)到社區(qū)，對接居民需求,，解決群眾身邊的“小急難”問題,，促進(jìn)基層善治，讓居民收獲了實(shí)實(shí)在在的幸福,。
96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋
5200萬元慈善資金下沉社區(qū)
今年5月21日,，萬楓社區(qū)“創(chuàng)益∞”基金“鄉(xiāng)鄰花園”營造項(xiàng)目啟動(dòng)，社區(qū)內(nèi)7家共建單位捐資,，和社區(qū)居民,、在職黨員一起將原垃圾桶舊址改造成“鄉(xiāng)鄰花園”。接下來,，“阿萬”大管家和社區(qū)“新綠蟻”植樹護(hù)綠志愿隊(duì)認(rèn)領(lǐng)“鄉(xiāng)鄰花園”,，負(fù)責(zé)日常維護(hù)。截至目前,，萬楓家園內(nèi)落成22處“鄉(xiāng)鄰花園”,。
今年3月,，蘇州市民政局、蘇州市慈善總會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)設(shè)立“社區(qū)慈善基金”的實(shí)施方案(試行)》,。明確發(fā)起方為鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道，資金托管方為登記慈善組織,，啟動(dòng)資金不少于10萬元,，主要面向社區(qū)開展6大類慈善項(xiàng)目。
截至9月底,，全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已全部建立“社區(qū)慈善基金”,，另有565個(gè)村(社區(qū))建立“社區(qū)慈善基金”。引導(dǎo)慈善資金近5200萬元下沉社區(qū),，已安排近1300萬元開展113個(gè)慈善公益項(xiàng)目和活動(dòng),，成為蘇州基層社會(huì)治理的新力量、新模式,。
驅(qū)動(dòng)“三駕馬車”
構(gòu)建“五線”促善治
“在推進(jìn)‘社區(qū)慈善基金’建立過程中,，蘇州各地抓住慈善、社工,、志愿服務(wù)這‘三駕馬車’,，建立融合發(fā)展、分工協(xié)作機(jī)制,，逐步走出以社區(qū)基金為紐帶,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)為方式、慈善項(xiàng)目為核心,、專業(yè)服務(wù)為支撐,、多元參與為保障的基層社會(huì)治理實(shí)踐之路?！碧K州市民政局副局長瑞靜珈介紹道,。
具體來說，就是圍繞“社區(qū)慈善基金”,，構(gòu)建“五線”促“善治”模式，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展,。
健全主體線——解決由“誰”來做,。據(jù)蘇州市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處處長高云介紹，“社區(qū)慈善基金”主要涉及三類主體：一是運(yùn)作主體即管理委員會(huì),，二是托管主體即慈善會(huì)或社區(qū)發(fā)展基金會(huì),，三是執(zhí)行主體即基層社工站等社會(huì)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前鎮(zhèn)(街)級(jí)“社區(qū)慈善基金”中有43個(gè)設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善會(huì),，47個(gè)設(shè)立在市(縣,、區(qū))慈善總會(huì)，6個(gè)設(shè)立在社區(qū)發(fā)展基金會(huì);有15家社工機(jī)構(gòu)執(zhí)行20個(gè)“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目,。
完善資金線——解決“錢”從哪里來,。多元捐贈(zèng)，通過各種方式動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)單位,、愛心商戶,、共建單位、黨員,、群眾捐資捐物,，鏈接慈善組織予以支持。每個(gè)“社區(qū)慈善基金”有不低于10萬元的啟動(dòng)資金,，有來自市,、縣兩級(jí)慈善總會(huì)的專項(xiàng)支持，有東吳證券基金會(huì),、金螳螂慈善基金會(huì)等慈善組織的捐助,。有的地方通過開展社區(qū)義演、義賣,、低償服務(wù)等活動(dòng)籌款;有的通過居民“點(diǎn)單”,、管理委員會(huì)“派單”、企業(yè)“接單”模式,，做到慈善資源與居民需求定向?qū)?有的策劃慈善項(xiàng)目參與“99公益日”,，如今年就有8個(gè)“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)籌款88.4萬元。蘇州市有較好的政府購買服務(wù)基礎(chǔ),，在全市開展的“慈善同心·志愿同行”活動(dòng)中,，聚焦特困老人、困境兒童和殘障人士等困難群體,，對符合“樂·頤養(yǎng)”“優(yōu)·成長”“臻·圓夢”三個(gè)計(jì)劃要求的“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目,，每個(gè)給予1萬至2萬元的支持，共安排福彩公益金48萬元,。
建設(shè)項(xiàng)目線——解決“項(xiàng)目”怎么開展,。圍繞“三個(gè)聚焦”，開展社區(qū)慈善活動(dòng)和項(xiàng)目,。今年9月全市開展的“社區(qū)慈善基金”精準(zhǔn)對接項(xiàng)目活動(dòng)中,，96個(gè)“社區(qū)慈善基金”對接實(shí)施113個(gè)慈善項(xiàng)目，涵蓋扶老,、幫困,、助殘等，包括困境兒童關(guān)愛保護(hù)、失獨(dú)家庭幫扶,、社區(qū)教育,、村莊環(huán)境改善、疫情防控等,。
延伸服務(wù)線——解決“社工”如何作為,。根據(jù)社工站在日常工作中所掌握的社區(qū)需求，為轄區(qū)內(nèi)困難群體策劃小微項(xiàng)目,，獲取基金支持,，開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù);承接“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目，聯(lián)合社區(qū),、志愿服務(wù)等力量,，綜合運(yùn)用自治、法治,、德治相結(jié)合的方式,，破解社區(qū)治理難題;根據(jù)在日常工作、社情民意走訪中掌握的愛心捐贈(zèng)意向,，推介項(xiàng)目,、主動(dòng)勸募，壯大社區(qū)基金池,。
擴(kuò)大參與線——解決“志愿力量”如何培育,。一是以“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目吸引人，廣泛招募,，建立志愿者隊(duì)伍并開展專業(yè)培訓(xùn);二是培育社區(qū)志愿服務(wù)典型,，挖掘社區(qū)能人，加強(qiáng)社區(qū)慈善文化和公益宣傳;三是“社區(qū)慈善基金”對“時(shí)間銀行”積分兌換,、志愿表彰等予以支持,，建立良好的志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。
群眾“小急難”有人幫
微力量成就大影響
“蘇州各地通過‘社區(qū)慈善基金’五線促善治模式,，搭建了社區(qū)慈善平臺(tái),，動(dòng)員了各方參與，建立了社區(qū)募捐機(jī)制,，豐富了社區(qū)慈善內(nèi)容,，擴(kuò)大了社區(qū)志愿參與，提高了慈善服務(wù)精準(zhǔn)化精細(xì)化水平,?！备咴票硎尽Ｔ谡y(tǒng)一救助,、慈善組織定向幫扶,、社會(huì)自發(fā)救助之外，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際開展全方位,、多領(lǐng)域,、多樣化、個(gè)性化的精準(zhǔn)幫扶,，是“社區(qū)慈善基金”的首要工作,。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)
各地廣泛開展“微心愿”活動(dòng)，有的為低保邊緣家庭老人提供免費(fèi)午餐,，有的為大病家庭送上溫暖,，有的為困境兒童家庭鏈接教輔培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)資源,，有的組織志愿者開展殘疾人就醫(yī)陪伴……精準(zhǔn)解決困難群眾的操心事,、煩心事、揪心事,。
太倉市“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目大多由社工機(jī)構(gòu)承接,，如“百名困境婦童援愛行動(dòng)”“困境人群社工服務(wù)”“困境兒童幫扶”等，重點(diǎn)發(fā)揮社工專業(yè)優(yōu)勢,，針對幫扶對象的實(shí)際情況,，鏈接多方資源給予幫扶，已惠及3234名困難群眾,。相比傳統(tǒng)慈善幫扶,，社工的加入有效提升了慈善服務(wù)品質(zhì)。
在“社區(qū)慈善基金”的背后,，匯聚了一群熱心公益的志愿者,。如昆山市張浦鎮(zhèn)金華村，不僅基本實(shí)現(xiàn)了小額捐助不出村,，而且這里還有強(qiáng)大的志愿服務(wù)力量——有連續(xù)15年為村里老人免費(fèi)洗發(fā),、理發(fā)的好村民，有幾十年如一日照顧癱瘓婆婆的好媳婦,，有脫困后年年捐款的愛心人,，還有因受慈善幫助而奮發(fā)向上的學(xué)生……讓家園變得更美好是他們共同的心愿。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.11.9)
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