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首頁第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口已達(dá)2.64億,。預(yù)計“十四五”時期這一數(shù)字突破3億,，我國將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段,。
老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快,，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重——三個“最”字,，勾勒出我國當(dāng)下及未來一段時期人口結(jié)構(gòu)的基本國情。
我們將怎樣走出一條及時,、科學(xué),、綜合應(yīng)對人口老齡化的中國道路?
以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從國家發(fā)展全局和億萬百姓福祉出發(fā),，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展,，擘畫老齡工作的宏偉藍(lán)圖。14億人民,，將共同守護(hù)最美“夕陽紅”,。
2021年9月，在甘肅甘南夏河縣拉卜楞綜合社會福利中心，護(hù)理人員給老人輸液(新華社記者馮亞松 攝)
把握“窗口期”,，審時度勢作出重大戰(zhàn)略部署
河北承德,，濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。秋日和煦,，桑榆非晚,。
點開信息平臺，老人的健康檔案一目了然,。上門配送藥物,、打掃衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)……中心提供固定服務(wù),，從社區(qū)向周邊輻射,。政府一年拿出120萬元購買服務(wù)，為老有所養(yǎng)“托底”,。
讓老年人有一個幸福美滿的晚年!千門萬戶的關(guān)切,，是“家事”，也是“國事”,。
習(xí)近平總書記指出,，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會，讓老年人老有所養(yǎng),、生活幸福,、健康長壽是我們的共同愿望。
2019年11月,，在江西省新余市渝水區(qū)新鋼街道含笑社區(qū),，“敲門嫂”志愿服務(wù)隊在社區(qū)里陪一名老人聊家常(新華社記者彭昭之 攝)
一系列新理念、新決策,，盡顯使命擔(dān)當(dāng),。
從“積極應(yīng)對人口老齡化”寫入黨的十九大報告，到印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》,，再到黨的十九屆五中全會明確提出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略……
這是彰顯以人民為中心的發(fā)展思想——
來自全國老齡辦的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期,，我國60歲及以上人口年均增加840萬,，預(yù)計“十四五”時期年均增加1150萬。老年人口增長第二個高峰即將到來,。
“要積極看待老齡社會,，積極看待老年人和老年生活?！眹倚l(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東說,，人口老齡化的國情要素將融入各領(lǐng)域、各行業(yè)的政策和工作中，大力推進(jìn)老年友好型社會建設(shè),，深化老年健康促進(jìn)行動,，努力讓老年人少得病、晚得病,、不得大病,，提高老年人的生活質(zhì)量。
這是為構(gòu)建新發(fā)展格局提供必要保障——
解決老年人“長壽不健康”問題,、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場……危機(jī)中育新機(jī),，“銀發(fā)浪潮”也能變出“長壽紅利”。
“人口老齡化既是一個擺在面前的挑戰(zhàn),，也是尋找經(jīng)濟(jì)增長新動能的一個突破口,。”中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉說,?！ ?/p>
這是確保中華民族世代永續(xù)發(fā)展——
據(jù)聯(lián)合國測算，本世紀(jì)上半葉,，我國60歲及以上人口比重的上升速度,，比世界平均速度快一倍多。
“人人都有老去的那一天,，幫助今天的老年人,，也是幫助明天的每一個人?！敝袊淆g協(xié)會副會長吳玉韶說,，“走出一條符合國情的養(yǎng)老之路至關(guān)重要?！薄 ?/p>
政策筑地基,，中國特色應(yīng)對老齡化路徑正在成型
上海市虹口區(qū)，35個市民驛站,。就餐,、日托、醫(yī)療保健,、文體活動……家門口有望“一攬子”解決老年人的民生需求,。
調(diào)查顯示，我國九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老,。但另一方面,，全國空巢老人多、困難老人多,、老年撫養(yǎng)比高,。
一邊是“未富先老”,，一邊要“老有頤養(yǎng)”。如何平衡天平兩端,，考驗大國智慧,。
2020年11月，在上海市靜安區(qū)江寧路街道愛老家園,，一位老年人在通過圖畫填色進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練(新華社記者劉穎 攝)
從重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),，到依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，再到加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系……應(yīng)對老齡化制度體系的“四梁八柱”日漸清晰,。 ——完善養(yǎng)老服務(wù)體系和多層次養(yǎng)老保障體系,，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng),。
來自民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底,，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)32.9萬個,、床位821萬張，床位總數(shù)比2012年增長了97%,。
在203個地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點,，實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動行動，連續(xù)4年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動……“十三五”時期,，政府“挑大梁”,，社會共參與，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。
公交車踏板高,、住宅臺階多、廁所沒扶手,、紅綠燈太短……老年人如何不再“舉步維艱”?2020年7月,，九部門聯(lián)合發(fā)文加快實施老年人居家適老化改造工程，加裝電梯,、無障礙環(huán)境等適老化改造加快提上日程,。
基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人;出臺企業(yè)年金、職業(yè)年金辦法,，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系;經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能等老年人補(bǔ)貼制度實現(xiàn)省級全覆蓋;長期護(hù)理保險制度試點擴(kuò)大到49個城市……多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，努力滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求,。
——深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全力確保老有所醫(yī),。
約4000萬老年人失能或部分失能,，78%的老年人至少患有一種慢性病……“長壽不健康”背后,，是一些家庭面臨的困境。
從國家衛(wèi)生健康委等部門出臺《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》,、制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南,，到建立完善老年健康服務(wù)體系、加強(qiáng)老年人居家醫(yī)療服務(wù),、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”試點工作,、開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，“十三五”時期出臺的一系列政策,，旨在為老年人提供健康教育,、預(yù)防保健、疾病診治,、康復(fù)護(hù)理,、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等老年健康服務(wù),。
北京累計為20多萬名老年居民提供腦健康篩查服務(wù);上海市民健康自我管理小組項目的參與者中老年人約占八成;江蘇蘇州建立家庭病床服務(wù)團(tuán)隊為老年人開展居家護(hù)理和上門診療服務(wù)……各地完善老年健康服務(wù)體系,，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭,。
——促進(jìn)老年人社會參與,，大力提倡老有所為。
在四川,，一群低齡,、健康老年人組成志愿服務(wù)隊，與高齡,、失能老年人和其他有特殊困難老年人進(jìn)行結(jié)對幫扶,。在湖北谷城，31名退休教師重返工作崗位,，自愿為師資力量不足的學(xué)?！把a(bǔ)血”。
越來越多的老年人正在實現(xiàn)老有所為的期待,。
制定實施《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,，全國各級各類老年大學(xué)(學(xué)校、學(xué)習(xí)點)8萬多所(個),，逐步健全老年人社會優(yōu)待制度體系,，不斷優(yōu)化養(yǎng)老、孝老,、敬老的社會環(huán)境……一項項激發(fā)老年人活力的惠民政策密集落地,，全社會正在共同參與到老年友好型社會的建設(shè)中。
回應(yīng)新期待,，打造高質(zhì)量為老服務(wù)體系
“怎么能在手機(jī)上聽《可可托海的牧羊人》?”在浙江杭州的“智能手機(jī)長者公益課堂”上,，朱美菊老人舉著手機(jī)向志愿者發(fā)問,。
快速發(fā)展的信息技術(shù)，老年人不能排除在外,，要共享數(shù)字時代紅利!
2020年,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》。全國老齡辦提出,，用3年時間,，推動老齡社會信息無障礙建設(shè)，促進(jìn)全社會推進(jìn)適老化的改造和升級……
2021年8月,，在杭州市臨安區(qū)錦南街道錦溪社區(qū),，志愿者向老年人講解手機(jī)軟件的使用方法(新華社記者徐昱 攝)
要跨越的不只有“數(shù)字鴻溝”?？焖倮淆g化背后,，是每個人的感同身受：我們該怎樣有尊嚴(yán)地老去?
促進(jìn)健康老齡化，讓高質(zhì)量健康服務(wù)體系“呼之欲出”——
“十四五”規(guī)劃綱要提出,，未來5年人均預(yù)期壽命要提高1歲,。如何健康地享受這1歲的壽命?
加快國家老年醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建設(shè)一批區(qū)域老年醫(yī)療中心;每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)提高到3.2人,，擁有注冊護(hù)士數(shù)提高到3.8人;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%……一個個具體指標(biāo)的設(shè)定,，為高質(zhì)量健康服務(wù)體系“添磚加瓦”。
以養(yǎng)老為軸心,，“養(yǎng)老+”思維不斷破題——
近1000萬人,，這是目前我國養(yǎng)老護(hù)理人員的缺口。留守老年人就醫(yī)困難,、老年大學(xué)“一座難求”……老年人的多元化需求尚未得到充分滿足,。
著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式，實施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動,，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,，積極培育老年人用得上的產(chǎn)品和服務(wù);開始探索智慧養(yǎng)老，形成“一對多”模式,，讓家政,、物業(yè)、餐飲,、物流加入其中……養(yǎng)老不再是“一家之事”,，而是全社會的責(zé)任共擔(dān)。
充實“錢袋子”,，夯實應(yīng)對人口老齡化的社會財富儲備——
夯實財富儲備,，是應(yīng)對人口老齡化的重要基礎(chǔ)。
“十四五”規(guī)劃綱要明確提出,，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高企業(yè)年金覆蓋率,，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險……
夕陽無限好，人間重晚晴,。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中,，中國秉持“人民至上、生命至上”理念,，正以前所未有的力度,，踐行積極應(yīng)對人口老齡化的“中國方案”，更好滿足億萬老年人對美好生活的新期待,。
(來源：新華社2021年10月14日)
記者：董瑞豐,、田曉航、邱冰清
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