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河南省新鄉(xiāng)市民政局黨組書記、局長 胡建森

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是終點,，而是美好生活,、接續(xù)奮斗的新起點。雖然建檔立卡貧困對象全部如期實現(xiàn)了脫貧,，但還有相當(dāng)一部分是脫貧不穩(wěn)定戶和貧困邊緣人口,，需要格外關(guān)注、格外關(guān)心,、格外關(guān)愛,，考驗著“四個不摘”的韌勁和保持政策穩(wěn)定的恒力。時代出題目,，實干來作答,。河南省新鄉(xiāng)市民政局從最突出問題著眼，從最具體工作抓起,，從最細小環(huán)節(jié)入手,，以強化政策執(zhí)行、人員托養(yǎng),、作風(fēng)建設(shè),、部門銜接為切入點，為困難群眾織密扎牢社會救助安全網(wǎng),，兜住兜牢防返貧致貧的底線,。

強化政策執(zhí)行

再好的政策，執(zhí)行不到位都是空談,，不落到實處群眾就得不到實惠,。近年來，新鄉(xiāng)市民政局加大政策創(chuàng)制力度,，先后印發(fā)了《新鄉(xiāng)市社會救助防返貧行動方案》《關(guān)于加強社會兜底保障的實施意見》《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》等10余份文件,。同時，在落實方面下功夫,，就基層在政策落實過程中容易產(chǎn)生的疑點,、難點、堵點問題,，以及應(yīng)遵循的方式方法等建立了上下溝通和綜合研判機制,，確保基層理解政策不走偏,、宣傳政策不變形,、落實政策不打折。不斷完善監(jiān)測預(yù)警機制,，通過低保,、特困供養(yǎng),、大病醫(yī)療、殘疾人,、脫貧監(jiān)測等數(shù)據(jù)比對,，精準(zhǔn)掌握困難群眾基本情況，及時將符合條件的脫貧人口,，以及致貧,、返貧人口按規(guī)定納入低保或特困供養(yǎng)范圍,，確保困難群眾基本生活得到切實保障,。截至2021年一季度末，新鄉(xiāng)市共保障城鄉(xiāng)低保對象13.09萬人,，城鄉(xiāng)特困人員1.59萬人,，實施臨時救助0.23萬人次，各類救助覆蓋人口達2.87%,。

強化人員托養(yǎng)

如何讓完全依靠兜底保障擺脫貧困的特殊困難群眾生活質(zhì)量不下降,，是擺在民政部門面前的重大課題。目前,，這些困難群眾雖然都納入了低保,、特困供養(yǎng)等政策保障范圍，但因為面臨著一些特殊困難,，仍需要給予他們更多的關(guān)心和關(guān)愛,。新鄉(xiāng)市民政局嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)推動敬老院安全,、清潔,、溫暖、文化,、康復(fù)“五大工程”建設(shè),，積極改善農(nóng)村幸福大院環(huán)境，依托縣級福利中心開展失能,、半失能重度殘疾人集中托養(yǎng),，按照因戶因人施策、因勢因情施救的原則,，下大力氣鞏固居家贍養(yǎng)鄰里助養(yǎng)、農(nóng)村幸福大院集中聯(lián)養(yǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng),、縣級福利中心集中托養(yǎng)、精神病醫(yī)院集中醫(yī)養(yǎng)的五“養(yǎng)”模式,，多措并舉持續(xù)強化兜底托養(yǎng)照護工作,。目前托養(yǎng)人員共381人,，兜牢了困難群眾的生活底線。

強化作風(fēng)建設(shè)

民政人的干勁有多大,，困難群眾的幸福指數(shù)就有多高;民政人流下多少汗水,，困難群眾就有多少獲得感。民政兜底保障的工作作風(fēng)關(guān)乎脫貧成果鞏固的程度,，關(guān)乎全面小康質(zhì)量的高低,。為此，新鄉(xiāng)市民政局持續(xù)強化漠視侵害群眾利益問題專項整治不放松,，堅決查處社會救助領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題,，讓困難群眾感受到公平和公正。同時,，注重嚴(yán)懲與關(guān)愛的有機統(tǒng)一,，全面落實容錯糾錯機制，合理區(qū)分主觀故意和客觀偏差,，對主觀故意造成的錯誤嚴(yán)肅問責(zé),，對客觀偏差尤其是確定低保對象環(huán)節(jié)的非主觀失誤給予適度寬容，使基層經(jīng)辦人員放下心理負(fù)擔(dān),，消除寧漏勿錯思想,，不斷提高困難群眾基本生活兜底保障水平，以作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)要求助推鞏固脫貧攻堅成果的高質(zhì)量,。

強化部門銜接

在鞏固脫貧攻堅成果的過程中,，社會救助工作涵蓋城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、臨時救助,、醫(yī)療救助、教育救助,、住房救助,、就業(yè)救助等多個方面，涉及多個部門,，是“團體賽”,，不是“獨角戲”。任何一項工作沒有做到位,，任何一塊短板沒有補齊,，都會影響整體工作成效。民政部門負(fù)責(zé)最重要的基本民生保障,，要把脫貧成果鞏固住,，要同鄉(xiāng)村振興銜接好，民政部門重任在肩,，需要不斷強化 “一門受理,、協(xié)同辦理”機制作用,，善于協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力推進，定期召開多部門推進會議,，及時加強信息對接,，確保困難群眾得到及時救助，切實發(fā)揮“組合拳”效應(yīng),。

(來源：中國社會報2021.5.13)