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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘
逶迤的武陵山腹地，湖南省懷化市在擘畫(huà)全域脫貧的壯闊圖景后，發(fā)出了新時(shí)代高質(zhì)量跨越式發(fā)展“進(jìn)位趕超”的強(qiáng)音。懷化市民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)的重要講話精神，把忠誠(chéng)作為第一堅(jiān)守、把實(shí)干作為第一導(dǎo)向，大力建設(shè)有為民政，聚焦弱有所助、急有所救，兜牢民生底線;聚焦服務(wù)提質(zhì)、惠民利民，紓解群眾愁盼;聚焦治理創(chuàng)新、效能提升，助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、謀福祉。
主動(dòng)作為 兜牢民生底線
為了讓發(fā)展成果惠及更多困難群眾，懷化市切實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改革完善社會(huì)救助制度，推進(jìn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助和智慧救助，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
辰溪縣柿溪鄉(xiāng)向家灣村的陳某患有精神障礙疾病，村里平常聯(lián)系她的黨員張圣禮主動(dòng)將她帶到醫(yī)院，做完醫(yī)療鑒定后協(xié)助她辦了殘疾人證，還按程序幫助她申請(qǐng)辦理了低保。家住該縣辰陽(yáng)鎮(zhèn)奎星閣社區(qū)的舒某患癌需住院治療，家庭生活陷入困境，鎮(zhèn)民政專干與社區(qū)干部在走訪后為其申請(qǐng)臨時(shí)救助，緩解了一家人的生活壓力。
這是懷化市探索“黨建+社會(huì)救助”，促進(jìn)基層黨建和社會(huì)救助深度融合，為困難群眾解急難、辦實(shí)事的一個(gè)縮影。懷化市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張松說(shuō)，目前通過(guò)“線上數(shù)據(jù)預(yù)警+線下入戶排查”相結(jié)合的方式，正在實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，健全低收入人口分層分類救助幫扶機(jī)制，突出臨時(shí)救助“救急救難”屬性，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)上漲指數(shù)、最低工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等要素，加強(qiáng)核對(duì)結(jié)果運(yùn)用，因人因戶精準(zhǔn)施策，確保救助對(duì)象進(jìn)退有序、精準(zhǔn)幫扶。
兜住兜好民生底線，既要精準(zhǔn)、主動(dòng)，還要便捷、暖心。麻陽(yáng)苗族自治縣將社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由以前的縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)會(huì)審”轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接審核確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“核算為主、評(píng)議為輔”。靖州苗族侗族自治縣開(kāi)展特困人員照料護(hù)理試點(diǎn)，由專業(yè)社會(huì)組織具體實(shí)施，從物質(zhì)與服務(wù)層面提升供養(yǎng)水平。洪江市建立健全社會(huì)救助長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，充分利用農(nóng)村“慈善愛(ài)心超市”平臺(tái)，發(fā)揮社工專業(yè)服務(wù)作用，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。
奮發(fā)有為 關(guān)愛(ài)“一老一小”
“一老一小”，最是牽動(dòng)人心，事關(guān)家庭幸福與社會(huì)和諧。懷化民政從群眾需求出發(fā)，抓好當(dāng)務(wù)之急，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，完善“一老一小”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步從量的積累蛻變?yōu)橘|(zhì)的飛躍。
4月16日上午，鶴城區(qū)城南街道橋梁村獨(dú)居老人曾福妹家，又迎來(lái)了助老員楊安妹。一陣噓寒問(wèn)暖后，楊安妹為老人測(cè)量了血壓，認(rèn)真記下數(shù)據(jù);隨后，給老人理發(fā)、整理物品、打掃衛(wèi)生。鶴城區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心打來(lái)電話回訪，曾福妹直夸助老員“干活麻利，服務(wù)態(tài)度好”。
懷化有60歲以上老年人口96.7萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?1%。該市建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)熱線，通過(guò)“一城一平臺(tái)+N個(gè)服務(wù)點(diǎn)”模式，為老年人開(kāi)展精準(zhǔn)便捷的線上和線下居家服務(wù)。今年，懷化市將建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安聯(lián)網(wǎng)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制;建立老年人數(shù)據(jù)庫(kù)，更加精準(zhǔn)地繪制特殊困難老年人“關(guān)愛(ài)地圖”;打造優(yōu)質(zhì)示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，真正讓這里成為“鄰里中心”。
在新晃侗族自治縣，關(guān)愛(ài)“一老一小”困難群體成為社工服務(wù)的重點(diǎn)，社工走村入戶，了解老人、孩子的需求，制訂服務(wù)計(jì)劃，與志愿者合力開(kāi)展幫扶。在溆浦縣，“童夢(mèng)星辰”“四點(diǎn)半國(guó)學(xué)課堂”等關(guān)愛(ài)留守兒童服務(wù)項(xiàng)目扎根社區(qū)，還為困難殘疾兒童送教上門(mén)6000人次，得到群眾高度認(rèn)可。
據(jù)介紹，懷化市今年將在落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童及其他困境兒童群體福利政策的同時(shí)，實(shí)行全市孤殘棄嬰集中養(yǎng)育，提高兒童福利院“養(yǎng)、治、教、康”水平。持續(xù)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)專業(yè)兒童服務(wù)類社會(huì)組織工作，建立留守兒童、困境兒童等特需兒童與慈善資源雙向鏈接機(jī)制，提供助學(xué)、助醫(yī)、助護(hù)等形式多樣、服務(wù)多元的未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)。
擔(dān)當(dāng)善為 提升治理效能
基層治理是老課題，也是一張新考卷。懷化市把群眾需求作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)，把重民意、匯民智、聚民力貫穿工作全過(guò)程，創(chuàng)新基層治理，有力有效辦好民生實(shí)事，提升了群眾獲得感和幸福感。
去年年底，溆浦縣水東鎮(zhèn)溪口村“兩委”成立“幸福基金”理事會(huì)，建立章程、管理制度、管理辦法，通過(guò)微信群、抖音短視頻等方式向村民發(fā)出倡議書(shū)，得到了村民的積極響應(yīng)，籌集資金12萬(wàn)余元。今年以來(lái)，已為6戶嚴(yán)重受災(zāi)、重大疾病的家庭解了燃眉之急。村民們說(shuō)：“‘幸福基金’搞得好，管用!”
這是懷化市探索基層治理新模式的一個(gè)縮影。全市全面規(guī)范和完善村規(guī)民約和居民公約修訂工作，按照“人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的思路，在村(社區(qū))黨組織帶領(lǐng)下，依托村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)動(dòng)群眾設(shè)立“幸福基金”，幫助解決村民大病醫(yī)療、意外事故、子女就學(xué)等方面困難，以及開(kāi)展婚喪嫁娶、文體活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，讓矛盾和問(wèn)題在一線解決，有力提升了城鄉(xiāng)居民“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”能力。
芷江侗族自治縣創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系，即配強(qiáng)班子“定”民心、民主自治“聚”民心、村務(wù)公開(kāi)“亮”民心、創(chuàng)新治理“安”民心、法治建設(shè)“護(hù)”民心、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“暖”民心、夯實(shí)基礎(chǔ)“穩(wěn)”民心、清廉建設(shè)“得”民心，讓基層治理活力彰顯、更有溫度。各村還探索推行積分制管理，采取“以行動(dòng)和工分換積分”“以積分換物品”的形式激勵(lì)村民自覺(jué)行為，形成比、學(xué)、趕、超、爭(zhēng)做優(yōu)秀村(居)民的濃厚氛圍。
與此同時(shí)，懷化市還以基層社會(huì)工作站為平臺(tái)，開(kāi)展“社會(huì)工作+慈善事業(yè)+志愿”特色社會(huì)工作服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村振興、企業(yè)減負(fù)等，讓鄰里相親、守望互助成為映射基層社會(huì)人文和諧的縮影。
只有把心貼近群眾，把事辦在基層，才能讓民政的有為變成群眾的有底。懷化市在群眾急難愁盼問(wèn)題上贏民心、見(jiàn)真情，讓民政的溫暖直抵人心，讓事業(yè)的發(fā)展惠及于民。
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