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首頁本報(bào)記者 閆 潔 通訊員 楊志宏
10月9日,，一場(chǎng)由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和陜西省渭南市人民政府共同舉辦的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”順利召開,。會(huì)議以渭南市臨渭區(qū)為例，探索在欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，滿足人民尤其是老齡人口對(duì)美好生活的向往,。
此次會(huì)議的一大亮點(diǎn)是發(fā)布了由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院編制的《陜西省渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從組織機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)平臺(tái),、人才體系、宣傳工作和實(shí)施評(píng)估等方面提出了保障措施,。該規(guī)劃指出,，將構(gòu)建以銀發(fā)綜合服務(wù)、銀發(fā)健康食品為主導(dǎo),，以精品銀發(fā)制造,、康養(yǎng)旅游、全齡化社區(qū),、專業(yè)服務(wù)為支撐的“2+N”銀發(fā)產(chǎn)業(yè)體系,。構(gòu)建“雙核三片兩環(huán)多點(diǎn)”的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局：“雙核”即主城綜合服務(wù)核、雙創(chuàng)基地科技創(chuàng)新核,，“三片”即渭北銀發(fā)健康食品基地片區(qū),、中部銀發(fā)綜合服務(wù)片區(qū)和南塬生態(tài)農(nóng)旅片區(qū)，“兩環(huán)”即北部文化旅游環(huán),、南部康養(yǎng)旅游環(huán),，“多點(diǎn)”即多個(gè)精品制造社區(qū)工廠。
在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略和“健康中國”戰(zhàn)略的背景下,，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)迎來了重大歷史性發(fā)展機(jī)遇,。臨渭區(qū)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既是貫徹落實(shí)《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》的必要之舉，也是必然之舉,。
作為渭南市的主城區(qū),，臨渭區(qū)總?cè)丝?2萬，60歲及以上人口19.67萬人,，占比達(dá)21.38%,。如何讓“銀發(fā)一族”過上舒心的日子是臨渭區(qū)面臨的一道“大題”。同時(shí),，地處晉陜?cè)ト〗唤?、與西安相接、距咸陽國際機(jī)場(chǎng)約45分鐘車程,、是西部大開發(fā)和晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃等多個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃的疊加區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì),，賦予了臨渭區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
據(jù)臨渭區(qū)委副書記,、區(qū)長李曙升介紹,，臨渭區(qū)搶抓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,，2020年首次提出創(chuàng)建銀發(fā)友好型城市，主要從適老化居家環(huán)境,、建設(shè)適老化社區(qū)和對(duì)城市公共空間進(jìn)行適老化改造三方面構(gòu)建,。同時(shí)，開始了“美好生活示范區(qū)”建設(shè),，產(chǎn)業(yè)布局將圍繞“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,，探索集“醫(yī)藥、信息,、健康,、養(yǎng)老、休閑,、旅游”為一體的一,、二、三產(chǎn)融合發(fā)展模式,。其中,，以農(nóng)業(yè)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)用品研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，占比60%;老年文化體育和娛樂業(yè),、生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)，占比30%;互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算大數(shù)據(jù)服務(wù),、老齡金融服務(wù)業(yè)為培育產(chǎn)業(yè),，占比10%。
10月13日開始營業(yè)的“銀齡金街”養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目,，是臨渭區(qū)民政局聯(lián)合東秀星健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司打造的渭南市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,，今年3月開始建設(shè)，占地面積約2200平方米,，總投資800萬元,，服務(wù)老年人的衣食住行。據(jù)臨渭區(qū)民政局局長王超鋒介紹：“‘銀齡金街’位于臨渭區(qū)核心商圈,，項(xiàng)目分三大部分，即臨渭區(qū)養(yǎng)老信息綜合服務(wù)平臺(tái),、中心廣場(chǎng)社區(qū)日間照料中心和養(yǎng)老服務(wù)站等,，老虎改造樣板間和東秀星大健康養(yǎng)老食品展區(qū)，養(yǎng)老文化長廊,、旅居觀賞和網(wǎng)紅打卡街區(qū)等,。‘銀齡金街’是臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的第一個(gè)落地產(chǎn)業(yè),?！?/p>
項(xiàng)目建設(shè)中,，臨渭區(qū)堅(jiān)持供給側(cè)、需求側(cè)雙向發(fā)力,，一方面緊盯養(yǎng)老服務(wù)“供給端”,，政府低償提供用房、用電,、用水,，減免市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收等費(fèi)用,，進(jìn)一步放寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境。另一方面緊盯養(yǎng)老服務(wù)“消費(fèi)端”,，主動(dòng)引進(jìn)東秀星健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司投資建設(shè)運(yùn)營,，聯(lián)系南京福康通健康養(yǎng)老服務(wù)公司等進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo),，引入恩施富硒,、正大無糖、艾益生等品牌進(jìn)駐,，完善養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境,。為確保項(xiàng)目落地落實(shí)，臨渭區(qū)堅(jiān)持以符合政府發(fā)展目標(biāo),、滿足企業(yè)條件,、達(dá)到社會(huì)效益為標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，為項(xiàng)目建設(shè)提供全過程、全生命周期的服務(wù)保障,。
為了讓老人在“銀齡金街”有更好的體驗(yàn),，臨渭區(qū)通過做優(yōu)基本服務(wù)、做強(qiáng)增值服務(wù),，力爭(zhēng)給老人提供更多更精準(zhǔn)的服務(wù)?，F(xiàn)已建成的日間照料服務(wù)中心可服務(wù)周邊1300余名老年人，居家適老化改造已入戶評(píng)估360余戶,、實(shí)施207戶,，老人自主聯(lián)系改造70余戶。同時(shí),，通過購買第三方服務(wù),，為轄區(qū)老人提供醫(yī)療康復(fù)、心理疏導(dǎo),、情感陪伴等專業(yè)服務(wù),，初步形成了“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。入駐企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，推出輔具租賃,、養(yǎng)老智能產(chǎn)品銷售,、人才培訓(xùn)等服務(wù)，逐步完善養(yǎng)老產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)項(xiàng)目健康有序發(fā)展,。此外，孝道文化長廊,、旅居觀賞和網(wǎng)紅打卡街區(qū)等除了滿足老年群體個(gè)性化需求外,，還承擔(dān)著養(yǎng)老文化宣傳，培養(yǎng)尊老敬老良好風(fēng)尚的功能,。
正如中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任黃石松在會(huì)議上所說：“作為典型的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),，臨渭在面臨老齡化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型雙重壓力時(shí)，抓住實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶來的市場(chǎng)機(jī)遇,，充分利用自身優(yōu)勢(shì)和已有資源,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)解決老齡問題和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的有機(jī)結(jié)合,?！弊プC(jī)遇后的發(fā)展更需穩(wěn)健。在明確聚焦銀發(fā)服務(wù),、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)后，臨渭區(qū)還面臨著產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足,、基礎(chǔ)薄弱,、發(fā)展難度大等難題，下一步,，該區(qū)將全面開啟銀發(fā)產(chǎn)業(yè)新格局,，交上一份讓人民群眾滿意的答卷。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.11.9)
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