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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 莫益路
“以前你家生活困難,，政府給予低保救助,，現(xiàn)在家庭收入提高了,，應該主動退出低保,?！边@是廣西壯族自治區(qū)來賓市金秀瑤族自治縣大樟鄉(xiāng)三古村村務監(jiān)督委員會主任馮文強入戶走訪,，建議群眾主動退出低保時的情景,。
這位村民姓黃,，前幾年離異,，上有老下有小,，家庭生活非常困難，便申請了低保救助,。得知她家今年以來有一人務工,，家庭收入有所提高，馮文強就及時入戶了解情況,。
“為什么收入提高就不能享受低保了?”黃姓村民問道,。
“政策是這樣規(guī)定的：2021年，來賓市的城市,、農村低保保障標準分別按照每人每月收入720元,、每人每年收入5200元的標準實施。現(xiàn)在你家收入超過這個標準,，就不符合享受低保的條件了,。”馮文強解釋說,。
“原來是這樣,。那就聽你們的，我家退出低保,?！闭呓忉屒宄?，黃姓村民表態(tài)也很痛快。之后,，馮文強把這戶人家疑似不再符合享受低保的信息反饋到鄉(xiāng)政府,，鄉(xiāng)政府通過家庭經濟狀況信息核對平臺核查與入戶核實，確認其家庭經濟收入有所提高,，隨即停止了低保金發(fā)放,。
村(居)監(jiān)督委員會參與監(jiān)督民政救助資金管理使用，是來賓市今年推行的一項新舉措,。通過監(jiān)督“哨所”前移,，進一步促進了社會救助對象認定準、救助資金發(fā)放準,，把“疑似問題清單”變成了“群眾滿意清單”,。
政策講得清 群眾能理解
今年3月，來賓市紀委監(jiān)委,、市民政局在開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動中,，創(chuàng)新開展村(居)監(jiān)督委員會監(jiān)督民政救助資金管理使用工作，發(fā)揮全市809個村(居)監(jiān)督委員會,、2427名村(居)監(jiān)督委員作用,，健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，及時解決群眾急難愁盼問題,。
馮文強看來,，村監(jiān)委對村里民政救助資金使用情況進行監(jiān)督，最大的優(yōu)勢就是情況熟悉,，村里群眾家庭生活有什么變化能及時掌握,，再上門入戶將政策解釋清楚，群眾都很支持,。
三古村有位李姓村民,，前幾年患上慢性病，家庭沒有固定收入,，孩子又正在讀大學,，生活很困難，便納入低保救助,。今年,，其孩子大學畢業(yè)參加工作，家庭收入可能就會超過低保保障標準,。馮文強隨即來到其家中,，將低保政策、標準等進行詳細講解,，告知其可能不再符合低保救助政策,。了解政策和標準后,，這位村民爽快地說：“那就按政策規(guī)定辦?！敝?，經過鄉(xiāng)里核查、核實,，及時將其退出低保,。
及時發(fā)現(xiàn)并為困難群眾提供幫助，也是村務監(jiān)督委員會的一項重要工作,。今年6月,，馮文強和村務監(jiān)督委員會成員相繼發(fā)現(xiàn)3戶群眾因病、因災導致家庭生活困難,，隨即一一入戶，指導他們申請低保救助,。目前,，全村共有21戶58人納入低保，有效防止了因病返貧現(xiàn)象,。
沒有規(guī)矩,，難成方圓。來賓市在市,、縣兩級成立了民政,、紀委監(jiān)委主要負責人為組長的村(居)監(jiān)督委員會監(jiān)督民政救助資金使用管理工作領導小組。由市紀委監(jiān)委,、市民政局聯(lián)合印發(fā)《來賓市村(居)務監(jiān)督委員會監(jiān)督民政救助資金管理使用工作方案》,，各區(qū)(縣)制定了相關實施辦法，明確各級紀委監(jiān)委,、民政部門要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村監(jiān)督委員會，對救助對象的家庭經濟狀況是否屬實,、是否符合救助條件,、是否存在應退未退等情況進行監(jiān)督檢查;對本轄區(qū)是否存在漏救的困難群眾、資金發(fā)放是否精準到位等情況進行監(jiān)督檢查等,。
同時,，來賓市舉辦市、縣,、鄉(xiāng),、村四級業(yè)務干部培訓班，全面提升村監(jiān)督委員會成員的政策理論水平和服務群眾,、依規(guī)依紀監(jiān)督能力;指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委結合工作實際,，制定村監(jiān)委聯(lián)席會議制度,，每月聽取各村監(jiān)委匯報，研究解決遇到的困難和問題,。
發(fā)現(xiàn)更及時 救助更精準
“陳某玉每月打零工收入有2000多元,，她兒子今年也開始外出務工，她家的低保是不是該取消了?”這是象州縣運江鎮(zhèn)運江社區(qū)居務監(jiān)督委員會主任陸金萍在走訪時聽到的群眾議論,。
擔任社區(qū)居務監(jiān)督委員會主任后,，陸金萍對群眾平日談論的“家長里短”特別在意。她回到社區(qū)綜合服務中心查閱檔案資料,。原來,，10年前陳某玉帶著兒子改嫁到運江社區(qū)，沒過幾年丈夫就去世了,，留下他們孤兒寡母相依為命,，當時社區(qū)為她申請了低保。
“按年齡推算,，她兒子如今可以務工了,。”社區(qū)居務監(jiān)督委員會委員韋金石說：“如果陳某玉還有勞動能力的話,，那就應該取消低保,。”(下轉2版)(上接1版)
陸金萍和韋金石一起到村里走訪,，弄清了陳某玉與其子目前都能務工的情況,。陸金萍填寫了疑似問題情況反饋表，經鎮(zhèn)民政辦核實,，確認陳某玉一家兩人不再符合低保救助,，遂停保。
來賓市民政局相關負責人表示,，村(居)監(jiān)委開展民政救助資金管理使用監(jiān)督,，有效提高了社會救助發(fā)現(xiàn)的及時性和精準性。據介紹,，村(居)監(jiān)委主要開展五大監(jiān)督,。
——審批環(huán)節(jié)監(jiān)督。在社會救助審批環(huán)節(jié),，村監(jiān)委通過“看調查材料查疑點,，看入戶情況查作風，看公示情況查反饋,，看反饋情況查民意”等“四看四查”舉措,，確保社會救助審批程序合法、流程規(guī)范。
——定期管理監(jiān)督,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社保中心于每月上旬將次月擬發(fā)救助,、補貼資金對象的花名冊印發(fā)給各村監(jiān)委，村監(jiān)委將監(jiān)督對象名單分解落實到包屯的村監(jiān)委委員,，村監(jiān)委委員嚴格按程序和時間要求履行監(jiān)督,。
——動態(tài)走訪監(jiān)督。村監(jiān)委委員帶著名冊到包點村屯召開群眾代表座談會,，邀請村民小組長,、老黨員、老干部以及村里有威望,、有公心的群眾參加,，重點對在享救助、補貼對象進行調查摸底,，并將問題一一記錄在案,。
——聚焦問題監(jiān)督。村監(jiān)委委員根據座談會上了解的情況,，帶著問題清單進村入戶調查,，逐項比對，填好疑似問題情況反饋表,，反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進一步核查,。
——綜合研判監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社保中心收到村監(jiān)委反映的問題清單后,，及時向當地黨委、政府匯報,，啟動核對程序,，對疑似問題清單事項進行逐一核實。符合停止救助條件的,，及時按程序予以停止;符合納入條件的,，及時啟動納入程序;情況不屬實的，把實際情況反饋給村監(jiān)委閱存?zhèn)浒?，并向反映問題的群眾做好解釋說明,。
增強基層經辦能力 提高群眾滿意度
來賓市民政局相關負責人表示，通過開展村監(jiān)委監(jiān)督民政救助資金管理使用工作,，明確全市809個村監(jiān)委,、2427名村監(jiān)委人員參與社會救助工作的職責，組建了村級社會救助工作隊伍,，增強了基層經辦能力,。
據介紹，在社會救助審批權限下放后，縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員少,，監(jiān)管存在一定風險。通過引入村監(jiān)委開展監(jiān)督,，充分發(fā)揮村級自治組織觸角廣,、熟悉民情民意的優(yōu)勢，使社會救助工作更加規(guī)范到位,，實現(xiàn)了社會救助審批程序合法,、流程規(guī)范100%，救助對象月檢率100%,，救助問題收集和整改100%,，做到了“應保盡保、應退盡退”,，群眾滿意度不斷提高,。
此外，村監(jiān)委開展社會救助工作監(jiān)督,，實現(xiàn)了監(jiān)督向基層“神經末梢”延伸,，一些工作中遇到的問題得到及時整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)救助經辦人員“畏難”情緒得到緩解,，工作更加積極主動,。
截至今年11月，來賓市村(居)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)疑似不符合救助問題841個,，經核實問題屬實570個,、不屬實271個;全市累計退出不再符合條件的低保對象238戶786人，新增納入救助7818人,，調整低保資金發(fā)放檔次1970人,，納入臨時救助1405人次，實現(xiàn)了應救盡救,、精準救助的目標,。
(來源：中國社會報2021.12.8)
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