全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學梅：為“一老一小一弱”托好底

本報記者閆潔蘇天真

“結合自身工作，我更多關注‘一老一小一弱’。”全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學梅介紹，她今年重點在加強未成年人保護、關愛獨居老人、完善社會救助體系方面提出了一些建議。

農村留守兒童長期與父母分離，看管他們的老人往往受教育程度較低無法實施有效監(jiān)護，因此，留守兒童心理、安全等問題頻發(fā)。對此，耿學梅建議，一方面強化政策保障，對于監(jiān)護缺失以及監(jiān)護不到位的兒童及時采取干預幫扶措施，避免出現(xiàn)極端事件;另一方面建立特殊未成年人監(jiān)護補貼制度，支持其家庭履行監(jiān)護職責，降低家庭照護和養(yǎng)育成本。“比如，重病重殘兒童家庭不僅在治病康復等方面花費巨大，同時還需要監(jiān)護人投入時間精力去照護。監(jiān)護補貼制度有助于緩解這些家庭的經濟壓力。”耿學梅說，還可以出臺用于鼓勵引導社會力量參與保護未成年人的財稅金融扶持措施，凝聚更多資源加入這項工作。

在養(yǎng)老話題方面，耿學梅更關注獨居老人：“這類老人的生活照料、就醫(yī)、安全、精神健康等問題需要給予特殊照顧和關懷。”她認為，目前各地在關愛獨居老人方面作出有益嘗試，如開展“敲門行動”“窗簾之約”等志愿活動、探索農村互助養(yǎng)老等，“但是資金來源渠道還比較單一，在醫(yī)療、服務、權責等方面還有空白，尚未形成完善的獨居老人關愛服務工作格局。”耿學梅建議，一是加快養(yǎng)老服務立法進程，明確各類主體的權利和義務，理清政府各部門之間法定職責權限，明晰政府購買養(yǎng)老服務的權責關系，完善資金投入機制等;二是加強政策引導，制定社區(qū)助餐、家庭養(yǎng)老床位建設和服務規(guī)劃等配套標準，指導地方政府在醫(yī)療保障、助餐服務和文化供給等方面為老年人提供更多更好的選擇;三是完善志愿服務機制，探索“時間銀行”跨省通存通兌制度，激發(fā)低齡老年人和社會群體參與養(yǎng)老服務的意愿。

除了“一老一小”，耿學梅還將焦點放在了社會救助領域。耿學梅建議，通過整合低保、特困、臨時救助、殘疾人保障等領域的規(guī)范性文件，制定統(tǒng)一的低收入人口認定和救助幫扶辦法。同時，制定實施社會救助領域低收入人口增收十年行動計劃，全面、系統(tǒng)地推動低收入人群邁入中等收入行列，在兜底的基礎上進一步挖掘社會救助的“擴中”功能。“在此基礎上，鼓勵各地根據實際情況制定年度社會救助幸福清單，按照一年一擴充、一年一升級的標準對社會救助政策實行動態(tài)調整。”耿學梅說。

(來源：中國社會報2022年3月14日)

全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學梅：為“一老一小一弱”托好底

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