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首頁春風(fēng)漸暖，萬象更新。2021年民政事業(yè)取得長足發(fā)展，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。踏上新的趕考之路，民政工作可以在哪些方面得到進(jìn)一步加強?作為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的參與者、推進(jìn)者、實踐者，基層民政工作者有哪些新的期盼?2022年全國兩會即將開啟，全國多地民政工作者，話民政、談發(fā)展，說出自己的兩會寄語。他們紛紛表示，期盼人大代表和政協(xié)委員能夠把民政人的心聲帶上全國兩會，助推民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
社會救助篇
加強對低收入人口動態(tài)監(jiān)測拓展救助服務(wù)形式
作為一名基層民政工作者，期盼進(jìn)一步推動完善社會救助制度，加強對低收入人口動態(tài)監(jiān)測，提高社會救助服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)社會救助事業(yè)快速、健康發(fā)展。一是推動數(shù)字化建設(shè)。加快推進(jìn)低收入人口監(jiān)測信息平臺建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果運用等核心功能，根據(jù)低收入人口困難程度和困難類型，相應(yīng)給予基本生活救助、專項救助或急難社會救助，實現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測、快速預(yù)警。二是拓展救助服務(wù)形式。打破單純資金救助的單一服務(wù)模式，推進(jìn)特困供養(yǎng)對象多元化保障創(chuàng)新改革試點工作，依托社工站服務(wù)運營和探視巡訪服務(wù)工作積極發(fā)展服務(wù)型救助，為特殊困難群體提供照料護(hù)理、社會融入、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，持續(xù)提高社會救助服務(wù)質(zhì)效。(江西省贛州市南康區(qū)民政局 仲先海)
推進(jìn)政府購買服務(wù)
增強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力
一是嚴(yán)格落實低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，建立健全低收入信息臺賬，精準(zhǔn)救助。二是深入推進(jìn)低保權(quán)限和臨時救助權(quán)限下放。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助工作提質(zhì)增效。三是開展特困人員等級評定、落實監(jiān)護(hù)責(zé)任、實行動態(tài)監(jiān)測、健全照料評估、規(guī)范照料協(xié)議，落實各項補貼，不斷提高特困對象生活質(zhì)量。四是建立完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級救助和供養(yǎng)制度。完善特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助制度。統(tǒng)籌安排困難群眾救助資金和工作經(jīng)費，推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)，切實增強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。(貴州省黔南布依族苗族自治州民政局 羅再高)
社區(qū)治理篇
加強困難家庭關(guān)愛扶助構(gòu)建一體化民生保障體系
困難家庭所面臨的問題不僅需要民政部門社會救助，也需要各部門協(xié)同關(guān)愛。社區(qū)要將更多發(fā)展紅利惠及轄區(qū)里的困難群眾。一是要多元扶助。在做好困難家庭資金與物質(zhì)幫扶救助的基礎(chǔ)上，有針對性地給予居民心理援助、精神慰藉和情感關(guān)懷，把單一實施經(jīng)濟(jì)物質(zhì)扶助轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)+物質(zhì)+服務(wù)+精神+其他”的多元協(xié)同扶助。二是要多方聯(lián)動搭建基層服務(wù)平臺。將黨員、居民、社區(qū)民警等多元力量納入到基層社區(qū)網(wǎng)格中，推動各方力量“沉下去”。三是要推動基層干部能力素質(zhì)提升，注重培養(yǎng)全面掌握救助、福利、殘聯(lián)、醫(yī)療、教育等民生政策的人才。(北京市西城區(qū)西長安街街道辦事處 宋益廣)
匯聚多方合力推動社區(qū)建設(shè)
作為社區(qū)工作者，期盼兩會能更多關(guān)注社區(qū)工作，推動國家層面出臺更多助力社區(qū)治理的相關(guān)政策，切實提速社區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)和治理效能。發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能，培育社區(qū)組織，發(fā)掘社區(qū)骨干，提高居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，從而提升全民參與意識;以社區(qū)黨建帶動各方主體和駐區(qū)單位參與，打造黨建+紅色物管會，保障基礎(chǔ)設(shè)施，保證物業(yè)管理全覆蓋，推進(jìn)協(xié)商中的治理效能;利用政務(wù)大數(shù)據(jù)和5G、云端等信息技術(shù)紅利，打造“智慧社區(qū)”，不僅提升精準(zhǔn)服務(wù)速度，提高居家養(yǎng)老等專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量，同時也能解決社區(qū)“停車難”等問題，提升社區(qū)治理精準(zhǔn)化和服務(wù)專業(yè)化水平;加快社區(qū)社工站和工作坊建設(shè)，打造專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，打通社區(qū)治理的“最后一公里”。(北京市豐臺區(qū)右安門街道東莊社區(qū) 董曉惠)
抓牢“三條線”把民政工作“觸角”延伸到社區(qū)每個角落
如何做好新形勢、新時代、新環(huán)境下的社區(qū)民政工作，結(jié)合多年來的工作實踐，我認(rèn)為，要抓牢“三條線”：一是要牢牢抓住干部責(zé)任上的“網(wǎng)格線”。社區(qū)干部、黨員干部、樓棟干部，以網(wǎng)格化形式下到責(zé)任區(qū)，既要讓他們“下得去”，更要讓他們“做得了”，確保責(zé)、權(quán)、利的歸位統(tǒng)一。二是要緊緊抓住因人而異的“保障線”。對居民的苦處難處，要建立行之有效的工作臺賬，在入家入戶調(diào)查和實行網(wǎng)絡(luò)管理調(diào)度的基礎(chǔ)上，把信息摸準(zhǔn)、把情況摸透、把問題摸實，做到特困戶應(yīng)保盡保，困難戶應(yīng)救盡救。三是要用情用力構(gòu)筑居民熱朌的“服務(wù)線”。要整合和聯(lián)動社會各界力量，構(gòu)建服務(wù)平臺，強化服務(wù)功能，把他們進(jìn)社區(qū)、入小區(qū)常態(tài)化開展便民服務(wù)的技能和功能激發(fā)出來，成為居民身邊最熱心、最有效的“解困手”“應(yīng)急員”。(江西省高安市筠陽街道筠泉社區(qū)黨委書記、主任 付秀秀)
提升社區(qū)工作的含金量、科技含量及顆粒度
基于社區(qū)工作者的視角，期待全國兩會關(guān)注城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建議持續(xù)提高社區(qū)工作的含金量。提升社區(qū)工作者的身份認(rèn)同感、職業(yè)尊崇感，強化財政對社區(qū)工作者薪酬體系的保障力度，加強專職社區(qū)工作者隊伍的招錄、選任。大力發(fā)展社會工作教育，積極推進(jìn)社會工作師考試和高級社會工作師評審，提高專業(yè)本身的“含金量”，育好人、用好人。建議持續(xù)提高社區(qū)工作的“科技含量”。近年來，基層在社區(qū)工作應(yīng)用上做出了很多有益嘗試，建議積極推廣有關(guān)成果，開展更高層面的系統(tǒng)應(yīng)用。建議持續(xù)提高社區(qū)工作的“顆粒度”。城鄉(xiāng)社區(qū)是由一個個具體的人構(gòu)成的，供給側(cè)與其相對應(yīng)的社區(qū)工作必須更加具體、詳細(xì)和清晰。建議推動社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓城鄉(xiāng)社區(qū)美好生活顯而易見、觸手可及。(山東省濱州市民政局 劉振虎)
社會事務(wù)篇
出臺更多政策推動救助站工作提質(zhì)增效
期盼國家層面能出臺更多有助于救助管理和未成年人救助保護(hù)工作的相關(guān)政策。一是推動從被動求助向主動救助的轉(zhuǎn)變、單一救助向多元救助的轉(zhuǎn)變，對流浪乞討及臨時遇困人員和困境未成年人實施全方位、全時段、無縫隙幫扶救助。二是各地政府壓緊壓實屬地責(zé)任，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為單位，建立管理責(zé)任片，對轄區(qū)街面流浪乞討及臨時遇困人員實行網(wǎng)格化、精細(xì)化救助管理，從源頭杜絕流浪者。三是未保機構(gòu)在工作對象上，要從流浪未成年人向處于生活無著狀態(tài)的困境未成年人拓展;在工作內(nèi)涵上，要從生活照料向心理輔導(dǎo)、教育矯治、回歸安置拓展;在工作范圍上，要從機構(gòu)內(nèi)向機構(gòu)外的早期預(yù)防、家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)延伸;在工作方法上，要由機構(gòu)直接提供服務(wù)向培育、動員、指導(dǎo)社會力量共同參與轉(zhuǎn)變。四是構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)”四級聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并且明確各層級工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，做到上下聯(lián)動，織牢織密未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。(陜西省渭南市救助管理站站長 吳超)
推進(jìn)婚俗改革 倡導(dǎo)文明新風(fēng)
我提幾點關(guān)于推進(jìn)婚俗改革的期盼。一是建議將婚俗改革納入鄉(xiāng)村振興年度指標(biāo)績效考核，將婚俗改革細(xì)化指標(biāo)，印發(fā)到各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，強化主體責(zé)任，在年度考核時由專人對照指標(biāo)仔細(xì)檢查工作臺賬進(jìn)行打分。二是建議聯(lián)合教育部門，在修訂中小學(xué)課程時將婚俗改革以故事的形式寫入課本，從教育上剔除不良婚俗文化。三是建議成立婚俗整治工作專班，針對婚俗陋習(xí)嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行專項整治。四是建議加強宣傳引導(dǎo)，聯(lián)合文明辦、融媒體中心等單位共同倡導(dǎo)簡約婚俗文化。五是建議建立獎懲機制。充分發(fā)揮黨員、公職人員帶頭作用;發(fā)揮紀(jì)律懲戒作用，對黨員干部家庭辦喜事的桌數(shù)、宴席價格、參加人員和隨禮禮金等作出明確具體的規(guī)定，對違反規(guī)定的要依規(guī)予以處理。(湖北省洪湖市民政局 董新雷)
賦能殘障兒童“職業(yè)教育”
和“包容就業(yè)”
大齡殘障兒童的職業(yè)教育和就業(yè)是福利機構(gòu)工作的重點和難點。一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出，殘障大齡兒童的素質(zhì)與市場需求不匹配;另一方面，無障礙設(shè)施不完善、社會歧視、法律制度不健全等，殘障大齡兒童在就業(yè)市場舉步維艱。期待全國兩會更加關(guān)心關(guān)注殘障兒童，有更多利好政策助推其職業(yè)教育和包容就業(yè)。建議加大基層調(diào)研力度，加強民政與教育、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)，制定出臺相關(guān)政策，創(chuàng)造無障礙受教育環(huán)境。針對殘障人士社會融入困難，希望完善相關(guān)政策，鼓勵企事業(yè)單位與福利機構(gòu)合作，針對性合理安置有勞動能力的大齡兒童，開辟就業(yè)渠道，精準(zhǔn)、穩(wěn)定就業(yè)。大力倡導(dǎo)對殘障人士平等、接納的理念，鼓勵企業(yè)響應(yīng)政策，增加對其招聘和接納。要認(rèn)識到實現(xiàn)無障礙和社會成員的共融，需要的不只是幫殘障人士適應(yīng)社會，還有社會的不斷進(jìn)步。(河南省鄭州市兒童福利院 王賓)
養(yǎng)老服務(wù)篇
構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系
推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，研究制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。提高公辦機構(gòu)的照護(hù)能力，大力扶持發(fā)展?jié)M足普惠養(yǎng)老服務(wù)需求的社會化養(yǎng)老機構(gòu)。實施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施鄰近設(shè)置，推進(jìn)村級養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)建設(shè)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法，完善養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。(安徽省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長 陳帥南)
推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展
期盼能在四個方面加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)力度。一是加大協(xié)同推進(jìn)力度。目前，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、老齡健康等工作，民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)改部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，人社負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險、從業(yè)人員培訓(xùn)等等，還需加大協(xié)同力度。二是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法。明確法律框架下養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管等。三是加快推進(jìn)長期護(hù)理保險制度，減輕失能老年人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和事務(wù)負(fù)擔(dān)。四是加大養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)力度，加強人才培育，落實人才待遇。(湖南省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長 李志榮)
從供給與需求雙側(cè)發(fā)力
提供兜底性、普惠性、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)
當(dāng)前，少子化、家庭規(guī)模小型化日趨明顯，空巢、留守、獨居、失能老年人持續(xù)增加，高齡失能長期照護(hù)剛需不斷增大。迫切需要從供給側(cè)夯實基本兜底保障、加大普惠服務(wù)供給、提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力、完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供兜底性、普惠性、多樣化養(yǎng)老服務(wù);同時從需求側(cè)提升老年人的養(yǎng)老支付能力，加快推進(jìn)長期護(hù)理保險制度建設(shè)，積極推動與社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險等政策相銜接，形成相對合理的多層次養(yǎng)老支付能力保障體系;從供給與需求雙側(cè)發(fā)力，兜底線、保基本、促普惠。在有效滿足老年人基本養(yǎng)老需求基礎(chǔ)上，積極推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，多渠道、寬領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好保障廣大老年人養(yǎng)得起老、養(yǎng)得好老。(廣東省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長 張東霞)
形成具有本土特色的
養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)
期待全國兩會能夠更加關(guān)注支持養(yǎng)老工作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是需加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，通過完善基本養(yǎng)老，滿足特困人員、經(jīng)濟(jì)困難群體養(yǎng)老需求;通過擴大普惠養(yǎng)老，滿足工薪階層、中低收入群體養(yǎng)老需求;通過壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足中高收入群體高層次養(yǎng)老需求。二是在部分養(yǎng)老服務(wù)場所的監(jiān)管上還存在一些模糊地帶，難以進(jìn)行有效監(jiān)管，需要進(jìn)一步清晰監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)邊界，并加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法力量建設(shè)。三是海南的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人口基數(shù)小，發(fā)展滯后且后勁不足，遠(yuǎn)不能滿足海南自貿(mào)港未來發(fā)展的需要，需要國家給予更大的扶持。(海南省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處 張偉)
慈善篇
合力探索共同富裕體系下民政作用發(fā)揮
作為一名基層民政工作者，期盼全國兩會更多關(guān)注共同富裕體系下民政作用發(fā)揮，為今后工作進(jìn)一步指路。一是提早研究提前謀劃。全國各地都需要積極行動起來，這樣一項變革性的工作，勢必具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特質(zhì)。因此需要根據(jù)現(xiàn)有條件，把能做的事情盡快做起來，打牢基礎(chǔ)。二是盡力而為、量力而行。中國遼闊的國土面積和巨大的人口體量，決定了區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)部、不同人群必然存在差異和差距。以低保提標(biāo)為例，衢州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在省內(nèi)相對欠佳，要讓困難群體更好享受到改革發(fā)展的成果，政府要盡全力保障，更需要上級政府支持。三是物質(zhì)、精神一體推進(jìn)。除了要在物質(zhì)上發(fā)揮好民政兜底性、基礎(chǔ)性作用，還要在精神上有所作為。如挖掘地名故事，發(fā)揚地名文化，豐富群眾文化生活;弘揚慈善文化，引導(dǎo)人人慈善，促進(jìn)第三次分配等。只有讓人民群眾既富口袋，也富腦袋，才能實現(xiàn)共同富裕。(浙江省衢州市民政局 方金)
切實發(fā)揮慈善組織
在社會治理、鄉(xiāng)村振興中的重要作用
慈善工作應(yīng)緊密圍繞黨和政府工作大局，在參與社會治理方面探索新的機制，打造新的業(yè)態(tài)，開辟新的路徑，開發(fā)大眾慈善新動能，推動慈善工作轉(zhuǎn)型升級。一是將慈善事業(yè)納入國家治理體系現(xiàn)代化大格局，持續(xù)普及慈善理念、培育慈善意識、提高慈善事業(yè)社會參與度。二是慈善事業(yè)參與社會最基本、最直接的方式就是深耕社會需求、聚焦社會資源、銜接社會力量，找準(zhǔn)切入社會治理的著力點，提升社會治理水平與文明程度，在社會治理中綻放慈善力量。三是引導(dǎo)社會力量通過慈善平臺從不同維度持續(xù)賦權(quán)鄉(xiāng)村，將村居建設(shè)、村民需求、村居自治，通過慈善力量全面助力鄉(xiāng)村發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)和組織五大領(lǐng)域，創(chuàng)新慈善幫扶手段、完善慈善服務(wù)項目、擴展資源募集方式，助力鄉(xiāng)村振興。(山東省濟(jì)南市長清區(qū)民政局黨組書記、局長 吳龍海)
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