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首頁本報記者 周 亮 通訊員 曹莎莎 常魯濱
走進(jìn)山東省煙臺市福山區(qū)臧家莊鎮(zhèn)中橋村幸福院，寬敞的院子、整潔的屋子、干凈的餐廳，冰箱、消毒柜、電視機(jī)、棋牌桌一應(yīng)俱全，志愿者和老人一起邊聊天邊包餃子，不時響起的歡笑聲讓人倍感溫暖……2020年以來，因益善德志愿服務(wù)中心志愿者的到來，臧家莊鎮(zhèn)老年人的生活越來越豐富多彩了。“這都要感謝黨和政府，志愿者隔三岔五就來給我們理發(fā)按摩，陪我們說話，還做好吃的。一見到他們啊，我就別提有多開心了。”中橋村幸福院的李琦貴老人說著便豎起了大拇指。
2020年，福山區(qū)通過社會組織公益創(chuàng)投的方式，由福山區(qū)益善德志愿服務(wù)中心、福山區(qū)紅櫻桃愛心協(xié)會、馨悅居家養(yǎng)老服務(wù)中心、福山區(qū)鴻福居家養(yǎng)老服務(wù)中心分別承接臧家莊鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)、高疃鎮(zhèn)、門樓鎮(zhèn)16個農(nóng)村幸福院的服務(wù)項(xiàng)目，以專業(yè)社工帶動志愿者，為村內(nèi)老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文娛活動和傳統(tǒng)文化教育等五大類服務(wù)。一年來，四家社會組織開展服務(wù)100余次，惠及老年人4.6萬余人次。
而這，只是福山區(qū)引導(dǎo)社會組織參與社會救助的一個縮影。近年來，該區(qū)積極探索“有溫度、講精度、重深度”的社會組織參與社會救助模式，勇于創(chuàng)新，主動作為，讓愛心善舉流淌在全區(qū)大街小巷、鄉(xiāng)間田野。
從“被動接受”走向“主動融入”
近年來，福山區(qū)將社會組織參與社會救助作為提質(zhì)升級的重要抓手，建立起區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政監(jiān)管指導(dǎo)、社會組織落實(shí)到地的三級聯(lián)動抓救助模式，將其納入縣域社會治理、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興決策部署，動員全區(qū)社會力量從“被動接受”走向“主動融入”，共同參與社會救助，形成了以黨委政府為主導(dǎo)、以社會組織為主體、多方力量共同參與的社會救助良好局面，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、上下貫通、左右協(xié)同的一體化社會組織參與社會救助工作網(wǎng)絡(luò)。
該區(qū)在深度培養(yǎng)上下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)建成5000平方米的社會組織創(chuàng)業(yè)園，為社會組織參與社會救助服務(wù)提供渠道和資金支持;設(shè)立區(qū)社會工作總站1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社會工作站3處，廣泛鏈接社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源，有效提升了社會組織介入社會救助項(xiàng)目的管理服務(wù)能力。同時，按照“成建制、成體系、成規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展救助類社會組織，先后涌現(xiàn)出啟明公益助學(xué)、紅櫻桃愛心協(xié)會、福泉社工服務(wù)中心等涉及困難家庭教育、脫貧攻堅(jiān)、探訪關(guān)愛等專業(yè)化社會組織25個，實(shí)施“春蕾逐夢——特殊青少年幫扶”“圓夢天使”等社會救助服務(wù)項(xiàng)目43個。
該區(qū)還在正向引導(dǎo)上下功夫，進(jìn)一步健全監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制，圍繞參與率、效益比、影響力、受歡迎度等方面，每季度對社會組織參與社會救助的情況進(jìn)行統(tǒng)計評價，激發(fā)社會組織參與社會救助的活力。2018年以來，全區(qū)80%以上的社會組織參與了助貧、助困、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助老、助疫等專項(xiàng)救助工作，救助物資折款634.9萬元。
從“零散化”走向“精準(zhǔn)化”
福山區(qū)圍繞“把平臺建起來、把人聚起來”的工作思路，積極探索社會組織參與社會救助的有效路徑，使社會組織參與有平臺、活動有抓手、發(fā)揮效能有空間。
該區(qū)將社會救助與公益創(chuàng)投相融合，把救助幫困作為年度社會組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目重要內(nèi)容，將定向點(diǎn)單“要我做”和自由申報“我要做”相結(jié)合，培育救助幫困項(xiàng)目114個，形成一批可復(fù)制、可推廣的成果，進(jìn)一步匯聚社會多主體參與的合力。
針對社會救助對象多元化、個性化需求，開展類別化、差異化救助幫扶，形成“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，大大豐富了救助資源和手段。針對農(nóng)村分散供養(yǎng)特困老人、孤寡及留守老人吃飯難、就醫(yī)難等問題，通過購買社會組織服務(wù)，在16個村居開展農(nóng)村幸福院項(xiàng)目;為全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)護(hù)責(zé)任，通過購買社會組織服務(wù)，為特困人員家庭安裝智能裝置，實(shí)現(xiàn)24小時實(shí)時看護(hù)，讓他們在家享受到專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的10項(xiàng)關(guān)愛服務(wù);針對農(nóng)村留守兒童及困境兒童，打造“春蕾逐夢——特殊青少年幫扶”項(xiàng)目，制訂一對一幫扶計劃，在心理輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、家庭教育等方面提供專業(yè)服務(wù)。
在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會組織適時進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，變“輸血”為“造血”，把幫困與扶智扶志、社會融入相結(jié)合。“益剪緣”農(nóng)村婦女扶貧等項(xiàng)目，教授轄區(qū)農(nóng)村貧困婦女傳統(tǒng)技藝，人均年增收1000余元;“事業(yè)家”困難家庭精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，對困境青少年兒童的父母及家人開展崗前安全、技能培訓(xùn)，并對接愛心企業(yè)，從根本上幫助困境青少年兒童的家庭解決生計問題。
由“權(quán)宜之計”走向“長治長效”
在引導(dǎo)社會組織參與社會救助的同時，福山區(qū)也深刻認(rèn)識到，只有深化人才支撐、精準(zhǔn)規(guī)范管理，才能持續(xù)提升社會組織的救助能力。
該區(qū)大力實(shí)施社工人才“鴻雁計劃”，出臺激勵政策，引導(dǎo)社會組織從業(yè)人員參加社工職業(yè)資格考試，推進(jìn)社工人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。同時，有意識地將社會救助內(nèi)容融入社會組織參與社會治理綜合培訓(xùn)、社會工作領(lǐng)軍人才實(shí)務(wù)培訓(xùn)等，邀請專家教授介紹國內(nèi)外開展社會救助的經(jīng)驗(yàn)做法。并對購買社會救助服務(wù)的社會組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高工作人員的政策解讀能力和核查專技能力。2021年，全區(qū)開展社會組織參與社會救助培訓(xùn)8期，培訓(xùn)專職社會工作者、救助類項(xiàng)目執(zhí)行人、志愿者320余人次。
福山區(qū)還十分注重對社會組織參與社會救助的規(guī)范化管理，將社會救助項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)范疇，按照政府購買服務(wù)流程，嚴(yán)把承接項(xiàng)目公開招投標(biāo)、第三方專家項(xiàng)目評審、入圍社會組織簽約履約、財務(wù)審計、績效評價等諸多環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)前期評估監(jiān)測、中期綜合救助、后期扶持發(fā)展無縫銜接，推動了社會組織參與社會救助健康、有效、長遠(yuǎn)發(fā)展。
(來源：中國社會報2021.12.8)
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